Приложение к Постановлению от 24.11.2010 г № 3168 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных» на территории городского округа зато северск томской области
I.Общие положения
1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения информированности граждан и организаций о деятельности муниципальных библиотек ЗАТО Северск.
Настоящий Административный регламент определяет сроки и последовательность административных процедур и административных действий при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - муниципальная услуга).
2.Настоящий Административный регламент разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р "Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде", постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13.08.2010 N 2127 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа ЗАТО Северск Томской области", распоряжением Администрации ЗАТО Северск от 05.05.2010 N 439-р "О планировании и организации перехода на предоставление муниципальных услуг в электронном виде" (с изменениями).
3.Для целей настоящего Административного регламента используются следующие основные понятия:
1) база данных - набор данных, который достаточен для установленной цели и представлен на машинном носителе в виде, позволяющем осуществлять автоматизированную переработку содержащейся в нем информации;
2) справочно-поисковый аппарат - совокупность информационно-поисковых массивов, содержащих данные об адресах хранения в информационно-поисковой системе документов с определенными поисковыми образами документа.
4.Сведения о муниципальной услуге и Административном регламенте размещаются на официальном сайте Администрации ЗАТО Северск в сети Интернет (http://www.seversknet.ru), содержатся в автоматизированной информационной системе "Реестр государственных и муниципальных услуг Томской области" и доступны на Портале государственных и муниципальных услуг Томской области (http://pgs.tomsk.gov.ru/portal/) и Едином портале государственных и муниципальных услуг (http://www.gosuslugi.ru).
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
5.Наименование муниципальной услуги: предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
6.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является отдел культуры Администрации ЗАТО Северск (далее - отдел культуры).
Местонахождение отдела культуры: 636000, Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск, просп. Коммунистический, 51.
Официальный адрес электронной почты Администрации ЗАТО Северск: zato@seversknet.ru.
Контактные телефоны: (3823) 77 23 77, (3823) 77 38 64.
График работы:
Понедельник - четверг: 8.30 - 12.30, 13.30 - 17.30,
Пятница: 8.30 - 12.30, 13.30 - 16.15,
суббота, воскресенье - выходные дни.
7.Предоставление муниципальной услуги осуществляют муниципальные библиотеки ЗАТО Северск (далее - библиотеки):
1) Муниципальное учреждение ЗАТО Северск "Центральная городская библиотека";
2) Муниципальное учреждение ЗАТО Северск "Центральная детская библиотека".
Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), режимах работы библиотек, предоставляющих муниципальную услугу, приводится в приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
8.Перечень нормативных правовых актов, на основании которых предоставляется муниципальная услуга, включает в себя:
1) Конституцию Российской Федерации;
2) Основы законодательства Российской Федерации о культуре от 09.10.1992 N 3612-1;
3) Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
4) Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
5) Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
6) Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации";
7) ГОСТ 7.73-96. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Поиск и распространение информации. Термины и определения;
8) Закон Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области" (принят Решением Государственной Думы Томской области от 09.10.1997 N 573);
9) Устав муниципального учреждения ЗАТО Северск "Центральная городская библиотека";
10) Устав муниципального учреждения ЗАТО Северск "Центральная детская библиотека".
9.Результатом предоставления муниципальной услуги является предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных посредством выдачи информационной справки, выраженной в устной, письменной или электронной форме.
10.Сроком предоставления муниципальной услуги через официальный сайт библиотеки является момент обращения заявителя на официальный сайт библиотеки.
Сроки предоставления муниципальной услуги по запросам заявителей составляют:
1) устные ответы по телефону и при личном обращении - пятнадцать минут;
2) ответы по письменным запросам заявителей, в том числе направленным по электронной почте, направляются почтовой связью, электронной почтой в адрес заявителя в десятидневный срок с даты регистрации запроса.
11.Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги предусмотрена при письменном обращении и осуществляется в день поступления запроса в библиотеку.
12.Для предоставления муниципальной услуги при первичном личном обращении заявителя необходим документ, удостоверяющий личность (паспорт или иной официальный документ, содержащий фотографию, сведения о фамилии, имени, отчестве, месте регистрации), или аналогичный документ одного из законных представителей лица, не достигшего 14 лет.
13.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
1) текст запроса заявителя не поддается прочтению;
2) отсутствие в запросе заявителя наименования юридического лица (для физического лица - фамилии, имени, отчества), почтового и (или) электронного адреса, необходимого для направления информационной справки почтовой связью, электронной почтой;
3) нарушение Правил пользования библиотекой;
4) запрос заявителя содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
14.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
15.Место доступа к справочно-поисковому аппарату, базам данных непосредственно в помещениях библиотек должно быть оснащено первичными средствами пожаротушения, автоматической системой оповещения людей о чрезвычайных ситуациях, специальным библиотечным оборудованием (каталожными шкафами), отвечающим требованиям стандартов, мебелью и компьютерной техникой.
16.Количество компьютерного и иного электронного оборудования, программное обеспечение должно обеспечивать надлежащее качество и сроки предоставления муниципальной услуги.
17.В помещениях библиотек, доступных для заявителя, должны быть размещены материалы с информацией:
1) о местонахождении, контактных телефонах, режиме работы, адресах электронной почты и сайта в сети Интернет;
2) о наличии справочно-поискового аппарата, баз данных в библиотеке;
3) порядок получения справок и консультаций;
4) текст настоящего Административного регламента;
5) местонахождение и контактные телефоны отдела культуры, осуществляющего контроль за предоставлением муниципальной услуги.
18.Предоставление муниципальной услуги при личном обращении и по телефону осуществляется в часы работы библиотек.
19.Предоставление муниципальной услуги при обращении через сеть Интернет к сайтам библиотек осуществляется в круглосуточном режиме.
20.Муниципальная услуга считается качественно оказанной, если заявителю предоставлена запрашиваемая им информация или дан ответ об ее отсутствии в базах данных библиотеки.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
21.Предоставление муниципальной услуги при устном обращении получателя муниципальной услуги (по телефону, личное обращение).
1) основанием для начала административной процедуры является устное обращение заявителя;
2) специалист, ответственный за выполнение административной процедуры, осуществляет поиск запрашиваемой информации в справочно-поисковом аппарате библиотеки, базах данных;
3) максимальный срок административной процедуры составляет пятнадцать минут;
4) результатом выполнения административной процедуры является устная информационная справка в момент обращения;
5) результат фиксируется в журнале регистрации справок.
22.Предоставление муниципальной услуги при письменном обращении включает в себя следующие административные процедуры:
1) регистрация запроса заявителей;
2) исполнение запроса на предоставление информации;
3) выдача результата предоставления муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги приводится в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
23.Регистрация запроса заявителя состоит в следующем:
1) юридическим основанием для начала административной процедуры является письменный запрос заявителя в произвольной форме, поступивший в библиотеку при личном обращении, по средствам почтовой связи, электронной почтой;
2) специалист, ответственный за делопроизводство, регистрирует запрос в журнале регистрации документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и передает его должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги;
3) регистрация запроса заявителя и передача его должностному лицу, ответственному за предоставление муниципальной услуги, осуществляются в день поступления запроса в библиотеку.
24.Исполнение запроса на предоставление информации заключается в следующем:
1) юридическим основанием для начала административной процедуры является запрос заявителя, зарегистрированный в установленном порядке;
2) специалист библиотеки, ответственный за выполнение административной процедуры, осуществляет анализ тематики запроса, поиск запрашиваемой информации;
3) в ходе выполнения административной процедуры выдается результат исполнения запроса на предоставление информации.
25.Выдача результата предоставления муниципальной услуги заключается в следующем:
1) юридическим основанием для начала административной процедуры является результат исполнения запроса на предоставление информации;
2) специалист библиотеки, ответственный за выполнение административной процедуры, осуществляет подготовку информационной справки либо уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги (при наличии оснований, предусмотренных пунктом 13 настоящего Административного регламента), направляемых заявителю в десятидневный срок посредством почтовой, электронной связи, или вручаемых заявителю при личном обращении;
3) информационная справка подписывается специалистом библиотеки, ответственным за выполнение административной процедуры, и регистрируется в журнале регистрации справок;
4) уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги, подписывается должностным лицом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, и регистрируется в журнале регистрации документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
26.Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами библиотек в ходе личного обращения заявителей, с использованием средств телефонной, почтовой связи, электронной почтой, посредством издания информационных материалов, размещения информации на стендах, на официальных сайтах библиотек в сети Интернет.
27.Информирование о процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется должностными лицами отдела культуры при личном обращении граждан, по телефону в рабочее время, письменно на основании письменных обращений, в том числе направленных по электронной почте.
28.Требования к порядку выполнения административных процедур заключаются в следующем:
1) специалист библиотеки, ответственный за предоставление муниципальной услуги, оказывает консультативные услуги по поиску информации, а также информирует заявителей о возможности доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных через официальный сайт библиотеки в сети Интернет;
2) при ответах на телефонные звонки и устные обращения специалист библиотеки в вежливой (корректной) форме информирует заявителей по их запросу. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании библиотеки, фамилии, имени и отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок;
3) при невозможности специалиста библиотеки, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован другому специалисту или же заявителю должен быть сообщен номер телефона, по которому можно получить необходимую информацию;
4) в случае если для исполнения запроса заявителя требуется более пятнадцати минут, специалист библиотеки, выполняющий муниципальную услугу по устному запросу, назначает другое удобное для заявителя время или предлагает заявителю обратиться с письменным запросом;
5) в информационной справке должны быть указаны фамилия, имя, отчество, номер телефона исполнителя. Информационная справка направляется почтовой связью простым письмом, электронной почтой либо через официальный сайт в сети Интернет в зависимости от способа обращения заявителя или по его желанию;
6) при первичном личном обращении заявителя в библиотеку специалист, ответственный за выполнение административной процедуры, осуществляет регистрацию заявителя и оформление читательского формуляра в соответствии с документами, указанными в пункте 12 настоящего Административного регламента.
29.Доступ к справочно-поисковому аппарату, базам данных может осуществляться заявителем самостоятельно на территории библиотеки со специально оборудованных мест или с удаленного компьютера пользователя с использованием сети Интернет:
1) заявитель обращается к официальному сайту библиотеки в сети Интернет и формулирует запрос в электронном виде, заполняя поисковые поля (или часть из них), по форме (форма прилагается);
2) в результате ответа системы заявитель может получить два варианта ответа: "Ничего не найдено" или электронную информационную справку о наличии и местонахождении необходимой информации.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением Административного регламента
30.Текущий контроль за соблюдением и исполнением Административного регламента и иных нормативных правовых актов, а также за принятием решений должностными лицами и специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется директором библиотеки.
31.Контроль за исполнением Административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушения порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей в ходе предоставления муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов.
32.Отдел культуры осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения Административного регламента библиотеками и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Томской области. Плановые проверки осуществляются один раз в год на основе ежегодных планов, утверждаемых начальником отдела культуры. Внеплановые проверки проводятся на основании поступивших обращений заявителей.
33.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
34.Ответственным за предоставление муниципальной услуги является директор библиотеки или его заместитель. Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, назначается приказом директора библиотеки.
35.Должностное лицо, ответственное за предоставление муниципальной услуги, и специалисты, осуществляющие деятельность по предоставлению муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры и за решения, принимаемые в ходе исполнения Административного регламента.
36.Персональная ответственность должностных лиц и специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями действующего законодательства.
37.Директор несет персональную ответственность за реализацию положений настоящего Административного регламента в возглавляемой им библиотеке.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И
МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
38.Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения административных процедур.
39.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия или бездействие должностных лиц, осуществляющих административные процедуры, решение, принятые в ходе выполнения муниципальной услуги, нарушение положений настоящего Административного регламента.
40.Перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобы включает в себя:
1) отсутствие сведений о предмете обжалования;
2) отсутствие фамилии, имени, отчества заявителя (физического лица), личной подписи заявителя;
3) отсутствие наименования заявителя (юридического лица), юридического адреса, фамилии, имени, отчества руководителя, подписи руководителя;
4) текст жалобы не поддается прочтению;
5) если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства;
6) отсутствие почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;
7) жалоба содержит нецензурные или оскорбительные выражения.
41.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение или жалоба заявителя, выраженная в устной или письменной форме.
42.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает следующую информацию:
1) наименование органа (учреждения), в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
2) фамилия, имя, отчество заявителя (физического лица), его место жительства, наименование заявителя (юридического лица), фамилия, имя, отчество руководителя, юридический адрес;
3) наименование органа или учреждения, осуществляющего предоставление муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
4) предмет обжалования;
5) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
6) дату и подпись заявителя.
43.Дополнительно в обращении или жалобе могут указываться причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложены какие-либо обязанности, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
44.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
45.Жалоба может быть высказана устно на личном приеме у директора библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, начальника отдела культуры или направлена письменно на имя вышеуказанных должностных лиц.
46.Заявитель вправе обратиться с жалобой в досудебном (внесудебном) порядке на имя Главы Администрации ЗАТО Северск.
47.Максимальный срок обязательной регистрации обращения заявителя составляет три дня с момента поступления, максимальный срок рассмотрения обращения - тридцать дней со дня его регистрации. Срок рассмотрения указанного обращения может быть продлен на тридцать дней, о чем сообщается заявителю, подавшему это обращение, в письменной форме с указанием причин продления до истечения тридцатидневного срока.
48.Директор библиотеки, предоставляющей муниципальную услугу, или начальник отдела культуры обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, проводит проверку, принимает одно из следующих решений:
1) признать жалобу обоснованной;
2) отказать в удовлетворении жалобы с уведомлением заявителя о причинах отказа при личном обращении или по почте. Отказ должен быть полным, мотивированным, со ссылками на законодательство.
49.Обращение считается разрешенным, если рассмотрены все поставленные в нем вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ.