Приложение к Постановлению от 23.09.2010 г № 621 Паспорт
Паспорт городской целевой социальной программы
┌──────────────┬──────────────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование │Организация временной занятости несовершеннолетних граждан│ │программы │в городском округе Стрежевой на 2011 - 2013 годы │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик │Администрация городского округа Стрежевой, │ │программы │ОГУ "Центр занятости населения города Стрежевого" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основания для │Распоряжение Администрации городского округа Стрежевой │ │разработки │N 164 от 07.07.2010 "О разработке городской целевой │ │ │программы "Организация временной занятости │ │ │несовершеннолетних граждан на 2011 - 2013 годы" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Администрация городского округа Стрежевой │ │разработчики │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Основные │Управление образования Администрации городского округа │ │исполнители │Стрежевой, │ │программы │Управление культуры, спорта и молодежной политики │ │ │Администрации городского округа Стрежевой, │ │ │ОГУ "Центр занятости населения города Стрежевого", │ │ │ООО "Стрежевой теплоэнергоснабжение" │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи │Цель: │ │программы │Обеспечение трудоустройства несовершеннолетних │ │ │граждан. │ │ │Задачи: │ │ │Формирование у несовершеннолетних граждан потребности в │ │ │общественно полезном труде, привитие │ │ │профессионально-трудовых навыков: │ │ │приобщение несовершеннолетних граждан к труду и │ │ │приобретение определенных профессиональных навыков; │ │ │социальная адаптация несовершеннолетних граждан во │ │ │временном трудовом коллективе; │ │ │формирование ответственности за качественное выполнение │ │ │определенного объема работ; │ │ │предоставление материальной поддержки в виде временного │ │ │заработка (дохода) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки │2011 - 2013 годы │ │реализации │ │ │программы │ │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень │- привлечение работодателей к трудоустройству │ │основных │несовершеннолетних; │ │мероприятий │- организация временного трудоустройства │ │ │несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Источники и │Прогнозируемый объем финансирования программы на 2011 - │ │объемы │2013 гг. │ │финансирования│средства местного бюджета - 6451,658.89 тыс. руб. │ │ │Кроме средств местного бюджета программой предусмотрено │ │ │привлечение средств работодателей, областного бюджета │ │ │(за счет субвенций федерального бюджета) │ │(в ред. постановлений Администрации городского округа Стрежевой│ │от 03.10.2012 N 677, от 16.05.2013 N 357, от 14.08.2013 N 575 ) │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые │- обеспечение ежегодной занятости ___ подростков в │ │конечные │свободное от учебы время; │ │результаты │- профилактика безнадзорности и правонарушений │ │реализации │несовершеннолетних граждан; │ │программы │- материальная поддержка несовершеннолетних "группы │ │ │риска", в том числе из многодетных и малообеспеченных │ │ │семей, нуждающихся в трудоустройстве в летний период и в │ │ │свободное от учебы время │ ├──────────────┼──────────────────────────────────────────────────────────┤ │Контроль │Первый заместитель Мэра городского округа Стрежевой, │ │за исполнением│Финансовое управление Администрации городского округа │ │программы │Стрежевой, рабочая группа по контролю за реализацией │ │ │целевых программ городской трехсторонней комиссии по │ │ │регулированию социально-трудовых отношений │ └──────────────┴──────────────────────────────────────────────────────────┘
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ
Численность детей в возрасте от 14 до 18 лет в городе Стрежевом составляет 1768 человек. В каникулярный период, особенно в летний, возникают сложности с организацией занятости детей. По объективным причинам многие дети не могут выехать из города. Частично проблема их занятости решается через организацию оздоровительных лагерей дневного пребывания, стационарного лагеря "Окуневое озеро", организацию выездных лагерей и др. Основная занятость подростков обеспечивается через временное трудоустройство в городе. Многие подростки желают самостоятельно заработать деньги для определенных приобретений. Временная занятость помогает несовершеннолетним ощутить себя равноправными гражданами, полезными членами общества, получить первые навыки трудовой деятельности, удовлетворить материальные и духовные потребности подростка, получить информацию в сфере трудовых отношений.
Несмотря на положительную динамику социально-экономического развития города Стрежевого, существует проблема бедности населения, которая касается 9% горожан. По данным учреждений социальной защиты населения, в 2010 году на учете состоят 3780 человек из малообеспеченных семей и 189 безработных.
На учете Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации городского округа состоит 124 человека, из них трудоспособного возраста - 87. Условно осужденных - 8, осужден к исправительным работам - 1.
На контроле Уполномоченной службы 101 социально опасная семья либо находящаяся в трудной жизненной ситуации, в них воспитываются 22 ребенка в возрасте от 14 до 18 лет. Кроме того, в городе проживают 166 детей, оставшихся без попечения родителей, из них 46 - трудоспособного возраста.
Остается высоким число малообеспеченных семей, в них проживают 402 ребенка, 83 из них - в возрасте от 14 до 18 лет. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, в летний период не сокращается, несмотря на то, что многие подростки проводят летний отдых за пределами города. Занятость подростков - это важное профилактическое и воспитательное средство борьбы с детской безнадзорностью и преступностью, криминализацией подростковой среды.
В 2010 году завершает действие городская целевая программа "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан и организация общественных работ на 2008 - 2010 годы".
| 2008 | 2009 | 2010 (на 25.08.2010) | |
| Выделено средств в рамках программы (тыс. руб.) | 1350 | 1450 | 1550 |
| Выделено дополнительно (тыс. руб.) | 558,7 | 420 | 435 |
| Средняя заработная плата (руб.) | 1382 | 2005 | 2760 |
| Трудоустроено всего | 1255 | 944 | 912 |
| В т.ч. за счет средств местного бюджета | 1155 | 688 | 382 |
| Количество подростков, работавших в свободное от учебы время (совмещали работу с учебой) | 151 | 139 | 103 |
| Дети из малоимущих семей | 23 | 29 | 67 |
| Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей | 17 | 27 | 9 |
| Дети-инвалиды | 5 | ||
| Дети из многодетных семей | 10 | 14 | 32 |
| Дети из семей, находящихся в социально опасном положении, в том числе состоящие на учете в подразделениях по делам несовершеннолетних | 42 | 87 | 77 |
В 2009 году объем выделенных средств для трудоустройства подростков по сравнению с 2008 годом не уменьшился, но в связи с установлением величины минимальной заработной платы (для учреждений бюджетной сферы) в Томской области в размере 4439 руб. при трудоустройстве на полный рабочий день в соответствии с возрастом трудоустроить удалось меньшее количество детей.
В 2010 году расчет заработной платы несовершеннолетних осуществлялся исходя из минимальной часовой тарифной ставки, установленной постановлением Администрации Томской области от 02.02.2010 N 37а.
Начиная с 2009 года ОАО "Томскнефть" ВНК выделяет средства на трудоустройство подростков. В 2009 году на средства компании в бюджетные учреждения трудоустроены 100 подростков, в 2010 году - 92 подростка. Кроме этого, нефтяники трудоустраивают ребят на работу в свое предприятие. Пример градообразующего предприятия подхватили и некоторые сервисные предприятия. Интерес к трудоустройству несовершеннолетних проявляют и частные предприятия, предприниматели. Это позволяет занять большее число подростков.
Ежегодно с мая по октябрь проходит кампания по благоустройству города. Основные виды работ предполагают неквалифицированный труд - подростки работают рабочими по благоустройству (уборка и благоустройство территорий, озеленение города, посадка и уход за растениями, санитарная очистка парковой зоны), рабочими зеленого хозяйства, вожатыми и помощниками воспитателя, подсобными рабочими, фасовщиками, помощниками мастера по пошиву головных уборов, артистами, художниками-оформителями.
При организации летней занятости возникает проблема с подбором кадров среди взрослого педагогического сообщества. Во время отпусков в летний период не каждый педагог желает сокращать свой отпуск для работы с детьми в оздоровительных лагерях, их не устраивает и уровень заработной платы. Наряду с этим в каждой школе при учреждениях дополнительного образования существуют различные клубы, творческие объединения, способные подготовить помощников воспитателей. Выпускники и активисты школьных объединений могли бы быть хорошим ресурсом для трудоустройства вожатыми на школьных площадках города, что в настоящее время не используется.
В Управлении культуры, спорта и молодежной политики Администрации городского округа Стрежевой существует опыт подготовки и обучения вожатых для работы в летних лагерях с дневным пребыванием детей. С 2008 г. внедряется практика трудоустройства несовершеннолетних помощниками инструкторов по месту жительства для организации досуговой работы с детьми в микрорайонах города. Работа вожатыми в лагерях и по месту жительства показала свою эффективность и необходимость. Воспитанники лагерей и дети в микрорайонах города с интересом общаются и играют с ровесниками, что обеспечивает их досуг и занятость в каникулярное время, а подростки раскрывают свой творческий потенциал, приобретают навыки работы с детским коллективом, получают знания и опыт в организации и проведении мероприятий, применяют себя в новой профессиональной сфере. Показательно, что количество подростков, желающих трудоустроиться вожатыми, ежегодно растет (см. таблицу ).
| Трудовая деятельность несовершеннолетних | Количество трудоустроенных несовершеннолетних | ||
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Вожатый в лагере | 10 | 12 | 12 |
| Вожатый в микрорайоне | 12 | 9 | 20 |
| ИТОГО | 22 | 21 | 32 |
Трудоустройство подростков вожатыми для работы с детьми открывает новые возможности для самореализации подрастающего поколения и новую сферу применения труда в организации летней занятости, в приобретении профессиональных знаний и навыков.
Немаловажным при разработке программы было и стимулирование работодателей к трудоустройству подростков. Поэтому в программе предусмотрены обучающие семинары для заинтересованных работодателей по вопросам трудоустройства, подведение итогов на круглых столах, поощрение работодателей за вклад в привлечение несовершеннолетних к труду.
Программа временной занятости несовершеннолетних граждан позволит обеспечивать ежегодную занятость 500 подростков в свободное от учебы время, в том числе подростков из семей безработных граждан, неполных, многодетных и неблагополучных семей, семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также подростков, состоящих на учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, несовершеннолетних, освобожденных из воспитательно-трудовых колоний или закончивших специальные учебно-воспитательные учреждения.
Программа будет способствовать приобщению несовершеннолетних граждан к труду и приобретению определенных профессиональных навыков, поможет подросткам решить вопросы приобретения элементарных вещей - продуктов питания, одежды, другим подросткам собственные деньги помогут обрести состоятельность, самоуважение и самоутверждение, третьи обретут некоторую финансовую независимость от родителей.
2.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Цель программы Стрежевой "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан в городском округе Стрежевой на 2011 - 2013 годы" - обеспечение трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Основными задачами программы являются:
- формирование у несовершеннолетних граждан потребности в общественно полезном труде, привитие профессионально-трудовых навыков, приобщение несовершеннолетних граждан к труду и приобретение определенных профессиональных навыков;
- социальная адаптации несовершеннолетних граждан во временном трудовом коллективе;
- формирование ответственности за качественное выполнение определенного объема работ;
- предоставление материальной поддержки в виде временного заработка (дохода).
3.ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ
Основные мероприятия программы направлены на оказание содействия занятости несовершеннолетним гражданам по следующими направлениями:
- привлечение работодателей к трудоустройству несовершеннолетних;
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
4.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Источником обеспечения настоящей программы являются средства местного бюджета, финансовые средства областного бюджета, выделяемые на проведение активной политики занятости населения, а также средства работодателей.
Общий объем финансовых затрат на реализацию программы из местного бюджета на 2011 - 2013 годы составит 6451,658.89 млн рублей.
5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за ходом реализации программы возлагается на первого заместителя Мэра городского округа Стрежевой, Финансовое управление Администрации городского округа Стрежевой, рабочую группу по реализации городских целевых социальных программ городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результаты выполнения программы будут освещаться в средствах массовой информации.
6.ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ
Реализация городской программы "Организация временной занятости несовершеннолетних граждан" обеспечит ежегодную занятость 500 подростков в 2011, 2012 и 2013 годах.