Приложение к Постановлению от 02.09.2010 г № 2368 Программа

Целевая программа «Развитие сети образовательных учреждений, реализующих образовательные программы дошкольного образования в зато северск» на 2011 — 2016 годы


ПАСПОРТ
ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
РЕАЛИЗУЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ПРОГРАММЫ ДОШКОЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ В ЗАТО СЕВЕРСК" НА 2011 - 2016 ГОДЫ
Наименование
целевой
программы


Целевая программа "Развитие сети образовательных
учреждений, реализующих образовательные программы
дошкольного образования в ЗАТО Северск" на 2011 - 2016
годы (далее - Программа)

Основание
для разработки
Программы




Закон Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1
"Об образовании", распоряжение Администрации ЗАТО
Северск от 21.04.2010 N 379-р "О разработке целевой
программы "Развитие сети образовательных учреждений,
реализующих образовательные программы дошкольного
образования в ЗАТО Северск" на 2011 - 2016 годы

Заказчик
Программы

Администрация ЗАТО Северск


Разработчик
Программы

Управление образования Администрации ЗАТО Северск
(далее - Управление образование)

Куратор
Программы

Управление образования


Исполнители
Программы

Управление образования, Управление капитального
строительства Администрации ЗАТО Северск

Сроки реализации
Программы

2011 - 2016 годы


Цель Программы


Обеспечение гарантий доступности дошкольного образования
в ЗАТО Северск

Основные задачи
Программы
















Задачи Программы:
1) удовлетворение потребностей населения ЗАТО Северск в
дошкольных образовательных услугах системы образования;
2) развитие новых форм дошкольного образования;
3) расширение сети муниципальных дошкольных
образовательных учреждений (далее - МДОУ);
4) создание условий пребывания детей в МДОУ в возрасте
от 2 месяцев до 7 лет в соответствии с современными
требованиями;
5) обеспечение равных стартовых возможностей для
обучения детей в общеобразовательных учреждениях;
6) снижение социальной напряженности, связанной с ростом
числа детей, нуждающихся в определении в МДОУ;
7) создание условий для соблюдения
санитарно-гигиенических требований пребывания
воспитанников МДОУ при проведении капитальных и текущих
ремонтов в МДОУ

Перечень
основных
направлений




1. Строительство новых и реконструкция действующих МДОУ.
2. Организация работы по возврату в систему образования
бывших детских садов.
3. Выплата компенсации родителям, имеющим детей в
возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих МДОУ.
4. Развитие новых форм дошкольного образования

Объем и
источники
финансирования
Программы

Общий объем финансирования Программы, в том числе по
годам реализации (тыс. руб.)



По источникам
финансирования:
    
Местный бюджет




2011 г.

2012 г.

2013 г.

Всего

3357,7

91954,0

70860,0

229233,7





2014 г.

2015 г.

2016 г.

21542,0

21264,0

20256,0

Федеральный
бюджет



2011 г.

2012 г.

2013 г.

631351,6







41018,6

76667,0

136666,0

2014 г.

2015 г.

2016 г.

83500,0

158500,0

135000,0

Всего

2011 г.

2012 г.

2013 г.

860585,3
 
44376,3

168621,0

207526,0
 
 
2014 г.

2015 г.

2016 г.
 
(в ред. постановления Администрации ЗАТО Северск от 08.08.2011 N 1657)

105042,0

179764,0

155256,0
 
Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя
из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации
мероприятий в предшествующем периоде

Ожидаемые
конечные
результаты
Программы










1. Сокращение дефицита мест в МДОУ к 2016 году.
2. Достижение 76% охвата детей, посещающих МДОУ, в
возрасте от 2 месяцев до 7 лет.
3. Увеличение числа МДОУ до 37 единиц.
4. Создание МОУ "Детский сад - школа".
5. Открытие частного детского сада.
6. Выделение резервного здания для пребывания
воспитанников на время проведения текущего или
капитального ремонта.
7. Снижение числа обращений граждан, связанных с
устройством детей в МДОУ.
(Целевые индикаторы по годам реализации Программы
приведены в разделе VI Программы)

Система
организации
управления и
контроля за
исполнением
Программы




Контроль и ответственность за исполнением Программы
возлагается на Управление образования в соответствии с
постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от
30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и
реализации долгосрочных целевых программ городского
округа ЗАТО Северск Томской области".
Координацию деятельности по реализации Программы в целом
осуществляет постоянно действующий совет Программы,
созданный при Управлении образования

I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социальной остротой проблемы и приоритетностью государственной поддержки дошкольного образования, необходимостью решения задачи по обеспечению общедоступности дошкольного образования, межотраслевым и межведомственным характером проблем, необходимостью привлечения к ее решению органов местного самоуправления ЗАТО Северск.
В период 90-х годов в ЗАТО Северск произошло значительное снижение рождаемости. Анализ рождаемости представлен в таблице 1.
Таблица 1
На 1 января 1997 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.
Коэффициент рождаемости (в промилях) 7,85 9,53 10,21 10,88

В связи с резким сокращением численности детского населения в г. Северске произошло сокращение численности воспитанников МДОУ.
К 1998 году из 72 МДОУ в систему образования входило 47 детских садов. Остальные учреждения были закрыты и перепрофилированы.
В связи с предпринимаемыми мерами на федеральном уровне в последние годы отмечается подъем рождаемости в ЗАТО Северск. В таблице 2 представлен анализ рождаемости.
Таблица 2
На 1 января 2008 г. 2009 г. 2010 г. Прогноз
2010 г. 2011 г. 2012 г.
Численность родившихся 1085 1162 1243 1280 1290 1310

Имеющееся противоречие между объемами сети МДОУ и ростом рождаемости детей привело к устойчивой тенденции снижения охвата детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет дошкольным образованием.
Таблица 3
На 1 января 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г. Прогноз на 2011 г.
Численность детей от 2 мес. до 7 лет в ЗАТО Северск 7045 7030 7057 7162 7420
Численность воспитанников МДОУ 5275 5237 5292 5263 5327
Общий охват детей дошкольного возраста местами в МДОУ 73% 74% 73% 72% 71%
Численность детей, не охваченных дошкольным образованием 1922 1849 1885 2007 2192
Количество МДОУ 33 33 33 33 34
Количество мест 5193 5193 5193 5184 5243

Существующая сеть МДОУ г. Северска не может удовлетворить полностью потребности жителей ЗАТО Северск в общедоступном дошкольном образовании.
С 2008 года (приказ Управления образования от 03.09.2008 N 434) определен порядок постановки на учет детей, нуждающихся в определении в муниципальное образовательное учреждение. Отмечен рост числа детей, поставленных на учет.
Таблица 4
01.01.2007 01.01.2008 01.01.2009 01.01.2010
Число детей, стоящих на учете для определения в МДОУ 0 0 864 1634
Число детей, стоящих на учете для определения МДОУ, не получивших путевку в МДОУ на предстоящий год, которым на 1 сентября исполнится 1 год и более (реальная очередь) 0 0 50 300

Управлением образования были приняты меры по увеличению числа мест в МДОУ за счет внутренних резервов. В 2008 году в МДОУ "Детский сад ОВ N 37" и МДОУ "Детский сад N 55" были вновь открыты две группы для детей от 1 до 3 лет за счет перепланировки помещений. В МДОУ "Детский сад ОВ N 37" и МДОУ ЦРР детский сад N 57 "Росинка" открыты две группы для детей указанного возраста за счет объединения дошкольных групп. В 2009 году в МДОУ "Детский сад ОВ N 37" дополнительно открыта еще одна группа для детей от 2 до 3 лет за счет перепланировки; в МДОУ "Детский сад N 55" открыта одна группа для детей раннего возраста за счет объединения дошкольных групп. В 2011 году планируется открытие двух групп для детей раннего возраста в МДОУ "Детский сад N 25".
Общее число групп, открытых для детей в возрасте от 1 года до 3 лет в период с 2008 по 2010 год за счет внутренних резервов, составит 6 (90 мест).
В 2010 году завершается строительство дополнительного здания МДОУ "Детский сад N 34" в пос. Самусь на 110 мест, что позволит ликвидировать дефицит мест на внегородских территориях ЗАТО Северск.
С целью снижения социальной напряженности, связанной с возросшей потребностью населения ЗАТО Северск в местах в МДОУ, и развития форм дошкольного образования в 2008 году были открыты на базе МОУ "СОШ N 86" две группы кратковременного пребывания детей по подготовке к обучению в школе на 40 мест.
Однако население испытывает потребность в формах дошкольного образования 12-часового пребывания детей. Поэтому Программой предусматриваются мероприятия, обеспечивающие данный социальный запрос.
Наиболее остро проблема нехватки мест в МДОУ проявляется в развивающихся районах г. Северска. Это микрорайоны N 9, 10, 12. В настоящее время в МДОУ, расположенных в указанных микрорайонах, имеется существенное превышение предельной допустимой численности воспитанников.
Таблица 5
Микрорайон N 9 Микрорайон N 10 Микрорайон N 12
Численность детей, стоящих на учете, желающих поступить в МДОУ (по состоянию на 25.05.2010) 263 чел. 442 чел. 277 чел.
Плановая численность мест для детей от 1 года до 3 лет в МДОУ 210 мест 153 места 160 мест
Потребность в местах 53 места 289 мест 117 мест

Учитывая масштабы развития жилищного фонда на ближайшую перспективу, целесообразно предусмотреть строительство новых МДОУ: в микрорайоне N 10 - на 260 мест, в микрорайоне N 9 - на 260 мест; в микрорайоне N 12 - на 130 мест.
С постоянной перегрузкой функционирует МДОУ "Детский сад ОВ N 31". На территории учреждения возможно разместить пристройку на 4 группы, что позволит увеличить число плановых мест в указанном учреждении на 80 единиц.
Капитальный ремонт здания бывшего детского сада, расположенного по ул. Калинина, 47а, обеспечит введение дополнительно 80 мест.
Все вышеперечисленные меры будут способствовать увеличению числа плановых мест в МДОУ на 810.
Одним из путей решения проблемы дефицита мест в МДОУ является открытие на базе общеобразовательного учреждения комплекса "Детский сад - школа". Образовательные учреждения подобного типа обеспечивают преемственность между дошкольным и начальным образованием. Наиболее подходящим для данного проекта является МОУ "СОШ N 76", имеющее два рядом стоящих здания. Наличие образовательного учреждения нового типа для г. Северска будет способствовать развитию форм дошкольного образования. Увеличение мест для детей старшего дошкольного возраста в образовательном учреждении позволит высвободить 80 мест в МДОУ для детей младшей категории, что приведет к снижению дефицита мест в детских садах.
Для снятия напряженности, связанной с дефицитом мест в МДОУ, целесообразно ввести доплату родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, нуждающимся в устройстве ребенка в детский сад.
В настоящее время в ЗАТО Северск около 1 тысячи детей в возрасте от 1,5 до 3 лет не посещают дошкольные образовательные учреждения. Таким образом, расходы на данные выплаты составят в среднем 21248 тыс. руб. в год. У родителей, имеющих детей указанного возраста, появится выбор.
В последние годы обострилась другая проблема, связанная с дефицитом мест в МДОУ. Износ зданий МДОУ в среднем составляет более 50%. Проведение ремонтов затруднено из-за отсутствия возможности вывода детей из учреждения на период осуществления ремонтных работ. Необходимо вернуться к практике резервных зданий для временного перевода воспитанников. Увеличение числа МДОУ позволит выделить здание для указанных целей, что обеспечит соблюдение санитарно-гигиенических требований пребывания детей в МДОУ на время проведения ремонтных работ.
В структуру дошкольного образования в настоящее время входят муниципальные образовательные учреждения. У жителей ЗАТО Северск при выборе дошкольного образовательного учреждения существует только один вариант - МДОУ. Появление в ЗАТО Северск частного образовательного учреждения, реализующего образовательные программы дошкольного образования, будет способствовать сокращению очереди в МДОУ.
В рамках реализации Программы будет оказана методическая поддержка в создании немуниципального дошкольного учреждения.
Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена социальной остротой проблемы, необходимостью решения задачи по обеспечению общедоступности дошкольного образования.
Большинство обозначенных проблем связано между собой причинно-следственными связями, поэтому их необходимо решать программно-целевыми методами.
Кроме того, для обеспечения эффективной реализации Программы необходимо привлечение органов местного самоуправления ЗАТО Северск к решению вышеперечисленных проблем.
II.Основные цели и задачи программы
Главная цель Программы - обеспечение гарантий доступности дошкольного образования в ЗАТО Северск.
Задачами Программы являются:
1) удовлетворение потребностей населения ЗАТО Северск в дошкольных образовательных услугах системы образования;
2) развитие новых форм дошкольного образования;
3) расширение сети МДОУ;
4) создание условий пребывания детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет в соответствии с современными требованиями;
5) обеспечение равных стартовых возможностей для обучения детей в общеобразовательных учреждениях;
6) снижение социальной напряженности, связанной с ростом числа детей, нуждающихся в определении в МДОУ;
7) создание условий для соблюдения санитарно-гигиенических требований пребывания воспитанников МДОУ при проведении капитальных и текущих ремонтов.
III.Сроки реализации программы
Сроки реализации Программы - 2011 - 2016 годы.
IV.Система программных мероприятий
В целях повышения эффективности управления Программа разбита на отдельные направления:
1) строительство новых и реконструкция действующих МДОУ;
2) организация работы по возврату в систему образования бывших детских садов;
3) выплата компенсации родителям, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих МДОУ;
4) развитие новых форм дошкольного образования.
Таблица 6
NN пп Направление Финансирование, по годам (тыс. руб.)
1 Строительство новых и реконструкция действующих МДОУ 2011 г. 2012 г. 2013 г. всего
41018,6 78967,0 139966,0 639101,6
2014 г. 2015 г. 2016 г.
85650,0 158500,0 135000,0
2 Организация работы по возвращению в систему образования бывших детских садов 2011 г. 2012 г. 2013 г. 22550,0
0,0 22550,0 0,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
0,0 0,0 0,0
3 Выплата компенсации родителям, имеющим детей возрасте от 1,5 до 3 лет, не посещающих МДОУ 2011 г. 2012 г. 2013 г. 105576,0
0 22104,0 22560,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
19392,0 21264,0 20256,0
4 Развитие новых форм дошкольного образования 2011 г. 2012 г. 2013 г. 93357,7
3357,7 45000,0 45000,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
0 0 0
Итого по Программе 2011 г. 2012 г. 2013 г. 860585,3
44376,3 168621,00 207526,00
2014 г. 2015 г. 2016 г.
105042,0 179764,0 155256,0
В том числе:
федеральный бюджет 2011 г. 2012 г. 2013 г. 631351,6
41018,6 76667,0 136666,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
83500,0 158500,0 135000,0
местный бюджет 2011 г. 2012 г. 2013 г. 229233,7
3357,7 91954,0 70860,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
21542,0 21264,0 20256,0

Объем финансирования Программы подлежит ежегодной корректировке, исходя из возможностей бюджета ЗАТО Северск и с учетом результатов реализации мероприятий в предшествующем периоде.
Таблица 7
Бюджет
Программы по годам, источникам и направлениям финансирования
Источники и направления финансирования Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.
всего в том числе по годам
Общий объем финансирования за счет всех источников (в действующих ценах) 860585,3 2011 г. 2012 г. 2013 г.
44376,3 168621,0 207526,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
105042,0 179764,0 155256,0
по источникам:
- федеральный бюджет 631351,6 2011 г. 2012 г. 2013 г.
41018,6 76667,0 136666,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
83500,0 158500,0 135000,0
- местный бюджет 229233,7 2011 г. 2012 г. 2013 г.
3357,7 91954,0 70860,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
21542,0 21264,0 20256,0
- внебюджетные средства
в том числе по направлениям:
Капитальные вложения
всего:
в том числе
- федеральный бюджет 631351,6 2011 г. 2012 г. 2013 г.
41018,6 76667,0 136666,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
83500,0 158500,0 135000,0
- местный бюджет 123657,7 2011 г. 2012 г. 2013 г.
3357,7 69850,0 48300,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
2150,0 0 0
Текущие расходы, в том числе 2011 г. 2012 г. 2013 г.
- местный бюджет 105576,0 0 22104,0 22560,0
2014 г. 2015 г. 2016 г.
19392,0 21264,0 20256,0

Перечень конкретных мероприятий всех направлений и необходимых ресурсов представлен в приложении к Программе.
V.Механизм реализации программы
Механизм реализации Программы основывается на Порядке разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области, утвержденном постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 30.11.2007 N 2630 "Об утверждении Порядка разработки и реализации долгосрочных целевых программ городского округа ЗАТО Северск Томской области" (далее - Порядок).
Управление образования является куратором Программы. Координацию деятельности по реализации Программы в целом осуществляет постоянно действующий совет Программы, созданный при Управлении образования.
В состав совета Программы входят:
1) должностные лица Управления образования (утверждаются приказом начальника Управления образования);
2) представители УКСа Администрации ЗАТО Северск;
3) совет заведующих МДОУ.
Основными функциями совета Программы являются:
- координация работ по реализации Программы;
- составление ежеквартального отчета о ходе работ по реализации Программы с приложением всех необходимых материалов и представление его куратору Программы не позднее 12 числа месяца, следующего за отчетным месяцем;
- ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям, механизма реализации Программы, состава исполнителей;
- подготовка и представление в Управление образования предложений о продлении или прекращении действия Программы, о включении в нее новых направлений.
Контроль за исполнением Программы возлагается на куратора Программы - Управление образования.
Куратор Программы осуществляет текущее управление реализацией Программы и оперативный контроль за ходом ее выполнения, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Куратор Программы несет ответственность за подготовку и представление отчета о ходе реализации Программы в Комитет экономического развития Администрации ЗАТО Северск в соответствии с Порядком.
Ответственность за нецелевое использование финансовых средств несут исполнители Программы.
Ежегодно по согласованию с заказчиком Программы уточняются и утверждаются перечень мероприятий и объем их финансирования с учетом хода реализации Программы, финансовых возможностей бюджета ЗАТО Северск.
VI.Ожидаемый социально-экономический эффект
Для оценки социально-экономической эффективности Программы используются следующие показатели:
1) сокращение дефицита мест в МДОУ к 2016 году;
2) достижение 76% охвата детей, посещающих МДОУ, в возрасте от 2 месяцев до 7 лет;
3) увеличение числа МДОУ до 37 единиц;
4) создание МОУ "детский сад - школа";
5) открытие частного детского сада;
6) выделение резервного здания для пребывания воспитанников на время проведения текущего или капитального ремонта;
7) снижение социальной напряженности, связанной с ростом числа детей, нуждающихся в определении в МДОУ (снижение числа обращений граждан по вопросам устройства детей в МДОУ).
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в соответствии с методикой, указанной в Порядке.
Основные целевые индикаторы реализации мероприятий Программы представлены в таблице 8.
Таблица 8
NN пп Наименование целевого индикатора Ед. изм. Базовое значение (2010 г.) Динамика целевых индикаторов
2011 год 2012 год 2013 год 2014 год 2015 год 2016 год
1 Численность детей, получающих дошкольное образование в дошкольных образовательных учреждениях Процентов 72 71 72 73 74 73 76
2 Численность детей дошкольного возраста, получающих дошкольное образование в вариативных формах Процентов 1 1 1 1 1 1 2
3 Количество мест, вводимых в дошкольные образовательные учреждения Мест 140 80 0 340 130 80 320
4 Количество вводимых в эксплуатацию объектов дошкольных образовательных учреждений Единиц 1 1 0 2 1 0 2

Архив документов Томской области (c) 2024