Приказ от 02.09.2010 г № 142
Об утверждении методических рекомендаций «Формирование системы и видов региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области»
"ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ И ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
Рассмотрев методические рекомендации "Формирование системы и видов региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области", разработанные Томским государственным архитектурно-строительным университетом, приказываю:
1.Утвердить методические рекомендации "Формирование системы и видов региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области".
2.Консультанту Департамента строительства и архитектуры Томской области Г.А.Петровой направить методические рекомендации "Формирование системы и видов региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области" в Департамент по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области для их опубликования в средствах массовой информации и размещения на официальном сайте Администрации Томской области в сети Интернет.
3.Председателю Комитета по архитектуре и градостроительству А.А.Шишкину организовать ведение реестра региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области, в том числе ранее принятых, в соответствии с методическими рекомендациями "Формирование системы и видов региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области".
4.Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Начальник Департамента
П.Р.ПОДГОРНЫЙ
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
"ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ И ВИДОВ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ"
ВВЕДЕНИЕ
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и Законом Томской области от 11.01.2007 N 7-ОЗ "О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области".
Настоящий документ определяет принципы разработки и регистрации региональных нормативов градостроительного проектирования в соответствии с федеральными нормативными документами в строительстве.
В Методических рекомендациях определены объекты градостроительного нормирования, виды нормативных требований, справочных и рекомендательных материалов. В состав региональных нормативов градостроительного проектирования могут быть включены нормативы технического характера в качестве рекомендуемых положений. В случае включения застройщиком или заказчиком рекомендуемых положений региональных нормативов градостроительного проектирования в задание на подготовку проектной документации они становятся обязательными для исполнения.
Нормативной основой для разработки региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области являются положения Градостроительного кодекса Российской Федерации и законов Томской области, действующие технические регламенты (ТР), национальные стандарты (ГОСТ), своды правил (СНиП, СП), санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (СН, СанПиН), нормы и правила пожарной безопасности (НПБ, ППБ), другие руководящие документы.
1.ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ
1.1.Настоящие Методические рекомендации определяют общую цель, принципы и структуру региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области, а также порядок их разработки, согласования, утверждения и использования.
1.2.Настоящие Методические рекомендации предназначены для создания единой методической базы разработки системы региональных нормативов градостроительного проектирования в Томской области и ведения их реестра.
1.3.Настоящие Методические рекомендации имеют обязательный характер для использования организациями, осуществляющими разработку региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области.
2.НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ
Правовой основой настоящих Методических рекомендаций являются Градостроительный кодекс Российской Федерации, Закон Томской области от 11.01.2007 N 7-ОЗ "О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области".
3.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО РАЗРАБОТКЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области разрабатываются в целях устойчивого развития поселений и городских округов, обеспечения благоприятной среды жизнедеятельности граждан и создания нормативов для архитектурно-строительного проектирования в Томской области.
Региональные нормативы градостроительного проектирования содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан.
3.2.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области применяются при подготовке, согласовании и утверждении документов территориального планирования Томской области и документации по планировке территории.
3.3.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области обязательны для соблюдения всеми участниками градостроительной деятельности на территории Томской области.
3.4.Объектами градостроительного нормирования являются:
- организационно-методические и общие правила, необходимые для разработки документов территориального планирования и документации по планировке территории;
- функциональные и территориальные зоны: жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, сельскохозяйственного использования, рекреационного назначения, особо охраняемых территорий, специального назначения, размещения военных объектов и иные зоны, в том числе: жилые районы, микрорайоны и группы жилых домов; общественные центры и комплексы; территории промышленных объектов; коммунально-складские территории; парки, сады, бульвары и скверы, охраняемые территории;
- объекты капитального строительства регионального значения;
- объекты транспортной инфраструктуры регионального значения;
- гидротехнические сооружения регионального значения;
- объекты инженерной инфраструктуры регионального значения.
3.5.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области устанавливают:
- уровень обеспеченности территории социальной, производственной, инженерно-транспортной и иными инфраструктурами;
- минимальные расчетные показатели обеспечения населения объектами социального и коммунально-бытового назначения, инженерно-транспортной инфраструктур, благоустройства территории;
- доступность объектов социального и коммунально-бытового назначения для населения (включая инвалидов);
- иные расчетные показатели для планирования устойчивого развития территории поселений и городских округов;
- справочные материалы, характеризующие естественно-природные, санитарно-экологические, градостроительные и иные условия.
3.6.В состав региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области входят обязательные и рекомендуемые требования, которые применяются для решения конкретных задач по планировке и застройке промышленных и селитебных территорий и создания благоприятных условий проживания населения.
Обязательные требования устанавливаются в соответствии с Законом Томской области от 11.01.2007 N 7-ОЗ "О региональных нормативах градостроительного проектирования Томской области".
4.СТРУКТУРА РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ, ИХ СОДЕРЖАНИЕ, ПОСТРОЕНИЕ И ИЗЛОЖЕНИЕ
4.1.Система региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области формируется как открытая для дальнейшего развития система региональных нормативных документов в сфере градостроительства, разрабатываемая на единой методической и научно-технической основе.
4.2.Система региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области основывается на системных принципах формирования комплексов нормативных документов по направлениям нормирования в строительстве, принятым в Российской Федерации. Система включает в себя 4 направления нормирования, объединяющих виды региональных нормативов (приложение А).
4.3.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области должны быть основаны на современных достижениях науки и техники, содержать технически и экономически обоснованные положения.
4.4.В вводной части региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области указывается характер (обязательный, рекомендуемый) соответствующих разделов и пунктов (подпунктов) документа.
4.5.Построение, изложение и оформление региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 1.5, а также настоящих нормативов.
Обложка региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области оформляется в соответствии с приложением Б, а в заголовках применяют прямой порядок слов.
На обложке в верхней части должно быть написано:
"Региональные нормативы
градостроительного проектирования
Томской области"
В средней части обложки - наименование региональных нормативов градостроительного проектирования, их обозначение и надпись "Издание официальное".
В нижней части обложки должно быть написано:
"Администрация Томской области
Департамент строительства
и архитектуры Томской области
Томск
(год издания)"
4.6.Региональные нормативы градостроительного проектирования Томской области состоят из следующих разделов:
Предисловие, в котором указывается:
- наименование организаций - разработчиков нормативов;
- авторы;
- организация, внесшая нормативы на утверждение;
- организации, с которыми нормативы согласованы;
- название, дата и номер документа, которым нормативы утверждены и введены в действие;
- организация, издавшая нормативы.
Введение с указанием объекта нормирования и назначения региональных нормативов градостроительного проектирования, разделов, имеющих обязательный или рекомендательный характер.
1.Область применения региональных нормативов градостроительного проектирования, где указывается информация о сфере действия нормативов, наименование и реквизиты федеральных нормативных документов, в развитие которых выпущены региональные нормативы, перечень объектов градостроительного нормирования.
2.Определения и термины. В этом разделе даются основные определения и термины, применяемые в документе, при необходимости представляются основные величины и единицы измерения. Данный раздел может быть помещен в приложении к региональным нормативам градостроительного проектирования.
3.Нормативные ссылки. В этом разделе дается перечень федеральных и региональных нормативных документов, на которые в данных нормативах даны ссылки. При большом объеме данного раздела он может быть помещен в приложении к региональным нормативам градостроительного проектирования.
4.Основные положения (общие требования). В разделе излагаются основные положения региональных нормативов и представляются общие требования к объекту нормирования.
5.Разделы нормативов. В последующих разделах излагаются требования к отдельным элементам объекта нормирования и элементные нормативы.
Построение основных разделов региональных нормативов градостроительного проектирования определяется разработчиками самостоятельно в зависимости от объекта нормирования.
Приложения. В приложения выносятся необходимые справочные данные, правила, методические рекомендации, нормативные показатели отдельных элементов объекта нормирования и т.д.
Оглавление с указанием разделов и номеров страниц.
4.7.Региональные нормативы градостроительного проектирования издаются типографским способом форматом 210х297 мм. Макет нормативов готовится в текстовом редакторе Word шрифтом Times New Roman, высота шрифта - 12, красная строка - 10 мм, межстрочное расстояние - 1 интервал.
5.РАЗРАБОТКА, СОГЛАСОВАНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
5.1.Региональные нормативы градостроительного проектирования разрабатываются по инициативе органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц.
Решение о разработке региональных нормативов градостроительного проектирования принимается исполнительным органом государственной власти Томской области, выполняющим функции в сфере архитектуры и градостроительства, который выступает государственным заказчиком на разработку региональных нормативов градостроительного проектирования.
5.2.Разработка региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется по следующим стадиям:
1-я стадия - организация разработки документа, результатом которой является утверждение технического задания и календарного плана работ;
2-я стадия - разработка проекта документа в первой редакции;
3-я стадия - подготовка проекта документа в окончательной редакции и представление его государственному заказчику;
4-я стадия - рассмотрение, согласование, утверждение, регистрация и издание документа.
5.3.Разработка нормативов осуществляется исполнителем на основании утвержденного заказчиком технического задания, в котором указаны цели и задачи разработки, этапы и сроки выполнения работы, перечень организаций, от которых должен быть получен отзыв на документ и его согласование.
В перечень согласующих организаций следует включать территориальные органы надзора, в ведении которых находятся вопросы, затрагиваемые выпускаемыми нормативами, и органы, осуществляющие экспертизу проектной документации.
5.4.Разработанный проект нормативов проходит следующие этапы согласования:
1.рассмотрение проекта документа в первой редакции государственным заказчиком;
2.представление проекта документа в первой редакции на отзыв;
3.подготовка проекта документа в окончательной редакции с учетом замечаний, изложенных в отзывах, и получение согласования в территориальных органах надзора и экспертизы. Согласование оформляется письмом в адрес организации-разработчика, запись "Согласовано с замечаниями" не допускается. В случае необходимости по инициативе государственного заказчика или разработчика нормативов может быть проведено согласительное совещание с ответственными представителями заинтересованных организаций. Решение совещания оформляется протоколом;
4.представление проекта документа в окончательной редакции государственному заказчику в составе сопроводительной документации:
- проект документа в окончательной редакции в 3-х экземплярах на бумажном носителе;
- сопроводительное письмо;
- пояснительная записка (по ГОСТ Р 1.2) с обоснованиями, результатами дополнительных научно-исследовательских работ и результатами сопоставления нормативов с федеральными и зарубежными нормативными документами;
- проект документа в первой редакции и перечень организаций, которым проект направлялся на согласование;
- подлинные заключения организаций, которым проект направлялся на согласование;
- подлинные документы, подтверждающие согласование проекта нормативов органами территориального надзора, указанными в техническом задании, а также протоколы согласительных совещаний с представителями согласующих организаций (в случае, если они были проведены), протоколы разногласий;
- предложения об отмене, изменении, дополнении действующих нормативов в связи с принятием предлагаемого проекта документа.
Один экземпляр проекта документа представляется государственному заказчику в электронном варианте на электронном носителе.
5.5.На каждом этапе рассмотрения проекта региональных нормативов градостроительного проектирования проводится проверка его соответствия законодательству Российской Федерации и Томской области, общим методологическим принципам нормирования и техническому заданию. Разработчик обязан вносить изменения и уточнения в документ по обоснованным замечаниям.
5.6.Проект региональных нормативов градостроительного проектирования принимается государственным заказчиком в порядке, установленном техническим заданием, и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Томской области не менее чем за два месяца до их утверждения.
Региональные нормативы градостроительного проектирования утверждаются Администрацией Томской области с учетом предложений органов местного самоуправления муниципальных образований, расположенных в границах Томской области.
5.7.Утвержденные нормативы градостроительного проектирования регистрируются исполнительным органом государственной власти Томской области, выполняющим функции в сфере архитектуры и градостроительства, внесением в Реестр региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области. Зарегистрированные нормативы размещаются на официальном сайте Администрации Томской области.
5.8.Изменения к региональным нормативам градостроительного проектирования принимаются в порядке внесения изменений в постановление Администрации Томской области.
Отмена региональных нормативов градостроительного проектирования осуществляется постановлением Администрации Томской области.
6.РЕЕСТР РЕГИОНАЛЬНЫХ НОРМАТИВОВ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ
6.1.Реестр региональных нормативов градостроительного проектирования Томской области ведется исполнительным органом государственной власти Томской области, выполняющим функции в сфере архитектуры и градостроительства, в соответствии с системой нумерации нормативов, приведенной в приложении Б.
6.2.Обозначения в реестре региональных нормативов градостроительного проектирования состоят из аббревиатуры "РНГП", номера комплекса в структуре Системы, а затем через дефис - порядкового номера, начиная с номера 01 в комплексе и цифр года принятия документа. В обозначение региональных нормативов градостроительного проектирования после цифр года их принятия включают наименование территории Томской области.
Приложения
2010-09-02 Приложение к Приказу от 02 сентября 2010 года № 142 Проект