Постановление Томского УФАС России от 26.08.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол и материалы дела (протокол от 12.08.2010г. и материалы дела 06-11/45-10 о нарушении законодательства о рекламе) об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя <...>, место жительства: <...>, ИНН 701729426976.
В присутствии <...> (паспортные данные <...>, выдан <...>.
Установил:
В газете «Стройка. Томский выпуск» №11 июнь, 2010г. на странице 1 размещена рекламная информация индивидуального предпринимателя <...> следующего содержания:
« - Огнеупорные смеси - Душевые кабины - Гидромассажные ванны - Водонагреватели - Санфаянс - Камины - Электрокамины - Декоративный камень - Сухие строительные смеси - Массажеры для тела. КРЕДИТ! РАССРОЧКА! Магазин БИТЕКС ул. Р.Люксембург,62 тел.:401-921 bi-tex.ru. АКВАХОЛЛ Душевые кабины и ванны Новый салон душевых кабин и ванн "АкваХолл", пр.Фрунзе,96, тел.:550-216.»
В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе», реклама – информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, размещенная в газете «Стройка. Томский выпуск» №11 июнь, 2010г. на странице 1, является рекламой, поскольку предназначена для неопределенного круга лиц, направлена на привлечение внимания к специализированным товарам, реализуемым в магазинах Битекс и АкваХолл, а также к финансовой услуге (кредиту).
Объектами рекламирования в рассматриваемой рекламе являются: магазин Битекс и магазин АкваХолл, специализированные товары и услуги, которые в данных магазинах можно приобрести, а также финансовая услуга (кредит).
При этом ИП <...>, рекламируя финансовую услугу (кредит), не является хозяйствующим субъектом, данную услугу оказывающим, что подтверждается договором №64 от 01 декабря 2009г. об организации системы реализации товаров и услуг (работ) физическим лицам, договором об организации безналичных расчетов 70-8-0000139568 от 19.11.2009г. и приложениями к нему.
Следовательно, рассматриваемая реклама должна содержать сведения о наименовании или имени лица, оказывающего эту услугу (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество), которые в рассматриваемом случае отсутствуют, что свидетельствует о нарушении ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».
Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
В соответствии с ч.6 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», несет рекламодатель.
Рекламодателем указанной рекламы в газете «Стройка. Томский выпуск» №11 июнь, 2010г. на странице 1 является индивидуальный предприниматель <...>, что подтверждается решением по рекламному делу 06-11/45-10, договором № 050ПЛ от 02 декабря 2009г. об оказании услуг по размещению рекламно-информационных материалов, приложением №1 к договору № 050ПЛ от 02 декабря 2009г.
Решением Комиссии Томского УФАС России по делу №06-11/45-10 реклама ИП <...>, размещенная на странице 1 в газете «Стройка. Томский выпуск» №11 июнь, 2010г. признана ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем, рекламопроизводителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.
В связи с вышеуказанным, 12.08.2010г. в отношении ИП <...> составлен протокол об административном правонарушении, возбуждено административное дело №06-09/198-10 по ч.1 ст.14.3 КоАП РФ за нарушение рекламодотелем законодательства о рекламе.
На рассмотрении дела об административном правонарушении индивидуальный предприниматель признал допущенное нарушение Закона.
Руководитель Томского УФАС России, рассмотрев материалы дела и, оценив собранные по делу доказательства, считает их достаточными и находит вину ИП <...> доказанной, а его действия верно квалифицированы по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушения требований ч.1 ст.28 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», при этом исходит из следующего.
Согласно статьи 2.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Объективная сторона названного административного правонарушения выразилась в нарушении рекламодателем законодательства о рекламе.
<...>., являясь рекламодателем рассматриваемой рекламы, имел возможность включить в рекламу требуемые законом сведения, что исключило бы нарушение требований ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», однако не предпринял для этого необходимых мер. Потребители были лишены информации о наименовании или имени лица, оказывающего финансовую услугу, которой они могли воспользоваться, при покупке товаров у ИП <...>
Вина ИП <...> выражена в форме неосторожности и подтверждается в том числе, материалами дела №06-11/45-10, протоколом об административном правонарушении от 12.08.2010.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, руководитель Томского УФАС России, учитывает характер совершенного правонарушения, форму вины нарушителя, отягчающие и смягчающие обстоятельства.
Совершенное <...> правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не является малозначительным, так как имело место распространение ненадлежащей рекламы финансовых услуг. Такая реклама могла повлечь реальные финансовые убытки граждан. Получение потребителем из текста рекламы правдивой и достаточной информации об услуге, а также лице, данную услугу оказывающем, создает верное представление о рекламируемом товаре (услуге) и ограждает потребителя от причинения вреда.
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее индивидуальный предприниматель к административной ответственности не привлекался.
В качестве отягчающих обстоятельств учитывается то, что рассматриваемая реклама, нарушающая ч.1 ст.28 ФЗ «О рекламе», в газете «Стройка. Томский выпуск» распространялась неоднократно, в течении продолжительного периода времени, так установлено, что номер 23 (252) газеты «Стройка. Томский выпуск» ноябрь 2009г. уже содержал ненадлежащую рекламу ИП <...>, а также рекламируемой услугой (кредитом) воспользовался ряд потребителей, что подтверждается устными пояснениями <...>- представителя по доверенности ИП <...>(протокол заседания комиссии по рассмотрению дела 06-11/45-10 от 22.07.2010г.).
В связи с изложенным, представляется возможным назначить административное наказание ниже максимальной санкции, предусмотренной ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Индивидуального предпринимателя <...> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно п.4 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.
Согласно п.7 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель управления
В.И.Шевченко