Постановление Томского УФАС России от 19.08.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Я, заместитель руководителя — начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела № 03-09/187-10 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2. статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденного на основании протокола об административном правонарушении от 10.08.2010, составленного заместителем начальника отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Ураевой Л.Р. в отношении Главы Белоярского городского поселения <...>,
Установил:
11 июня 2010 года Главой Белоярского городского поселения <...> была утверждена документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции котла ДКВР 10-13 № 2 по объекту «Реконструкция котельной ДКВР в р.п. Белый Яр», не соответствующая требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
В нарушение части 3 статьи 35 Закона 94-ФЗ муниципальный заказчик — Администрация Белоярского городского поселения установил в документации об аукционе требования о предоставлении сведений в составе заявки на участие в аукционе, не предусмотренные частью 2 статьи 35 Закона 94-ФЗ, а именно:
- требование в аукционной документации в форме 1 «Аукционное предложение» сведений об участнике размещения заказа для физических лиц, а именно «Фактическое место проживания», нарушающее пп.«а» п.1 ч. 2 ст. 35 Закона 94-ФЗ;
- требование в п. 6 в форме 1 «Аукционное предложение» документации об аукционе о декларировании участниками размещения заказа об отсутствии в составе аукционной заявки решения об одобрении (совершении) крупной сделки с обоснованием данного решения, что нарушает пп.«д» п.1 ч.2 ст.35 Закона 94-ФЗ;
- требование установленное заказчиком в инструкции по проведению открытого аукциона о предоставлении участником размещения заказа копии паспорта (страницы № 2,3, а также копия листа с информацией о прописки), не предусмотренное ч.5.2 ст. 37 Закона 94-ФЗ.
Кроме этого, муниципальным заказчиком в п. 2.3.1 проекте муниципального контракта предусмотрена возможность одностороннего расторжения муниципального контракта, что нарушает ч.8 ст.9 Закона 94-ФЗ, согласно которой расторжение муниципального контракта допускается исключительно по соглашению сторон или решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
В соответствии со статьей 62 Закона 94-ФЗ лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение документации об аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд является административным правонарушением и влечет административную ответственность в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Согласно ст. 2 Устава муниципального образования «Белоярское городское поселение», принятого решением Совета Белоярского городского поселения от 19.12.2005 № 6 (далее — Устав), муниципальное образование «Белоярское городское поселение» является муниципальным образованием на основании Закона Томской области от 10.09.2004 № 199-ОЗ «О наделении статусом муниципального района, поселения (городского, сельского) и установлении границ муниципальных образований на территории Верхнекетского района», наделенным статусом городского поселения, на территории которого осуществляется местное самоуправления, то есть является муниципальным заказчиком в соответствии частью 1 статьи 4 Закона.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Устава - Глава Белоярского городского поселения является Главой муниципального образования, высшим должностным лицом Белоярского городского поселения, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с полномочиями, установленными статьей 31 Устава, Глава муниципального образования является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, то есть должностным лицом, подлежащим административной ответственности в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Решением Муниципальной избирательной комиссии Белоярского городского поселения от 03.12.2007 № 36 «О результатах выборов Главы Белоярского городского поселения» на должность Главы Белоярского городского поселения избран <...>.
На основании вышеизложенного, <...>, на основании статьи 2.4 КоАП РФ является должностным лицом подлежащим административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
11.06.20010 Глава Белоярского городского поселения <...>, утвердив документацию об открытом аукционе, не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации в сфере размещения заказов, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Документом, подтверждающим совершение административного правонарушения <...> является документация об аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции котла ДКВР 10-13 № 2 по объекту «Реконструкция котельной ДКВР в р.п. Белый Яр», утвержденная Главой Белоярского городского поселения <...>
Согласно представленным в Томское УФАС России документам по делу № 03-09/187-10, <...> вину за совершенное правонарушение признал.
На основании исследованных материалов дела № 03-09/187-10, в отсутствии <...>, который был уведомлен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представивший ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении № 03-09/187-10 (вх. 4239 от 17.08.2010) без его участия, установлено:
Место совершения административного правонарушения – р.п. Белый Яр Верхнекетского района Томской области.
Время совершения административного правонарушения — 11.06.2010 года.
Должностное лицо, совершившее административное правонарушение – Глава Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области <...> (01.01.1956 г.р., уроженца р.п. Белый Яр, Томской области, Верхнекетского района, зарегистрированного 10.03.83 по адресу Томская область, Верхнекетский район, р.п. Белый Яр, ул. 60 лет Октября, 11-1, паспорт 6900 093877 выдан Верхнекетским РОВД Томской области 29.01.2001).
Событием административного правонарушения является — утверждение документации об аукционе не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Состав административного правонарушения предусмотрен частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях — утверждение документации об аукционе не соответствующей требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Обстоятельства, вынуждающие <...> действовать в состоянии крайней необходимости не установлены.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/187-10 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.
Оснований для признания административного правонарушения малозначительным не установлено.
На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 4.2 ст.7.30 КоАП РФ и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях,
Постановил:
<...>, Главе Белоярского городского поселения Верхнекетского района Томской области, совершившему правонарушение, предусмотренное частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля государственных закупок и земельных отношений
Р.А.Алиев