Постановление Томского УФАС России от 18.08.2010 г № Б/Н
Об административном правонарушении
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол и материалы дела (протокол от 18.08.2010) об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица <...>, ответственного секретаря ООО «Бакчарский центр информации и печати», паспортные данные <...>, выдан <...>, место жительства <...>. Дата и место рождения <...>, в присутствии <...>,
Установил:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступило заявление ОАО «Российской государственной страховой компании» по факту распространения рекламы совместного проекта СК «Медика-Томск» и СК «Коместра» о проведении розыгрыша среди страхователей ОСАГО, заключивших договор обязательного страхования в СК «Медика-Томск» с нарушением законодательства Российской Федерации.
В ходе проверки фактов, изложенных в заявлении, установлено, что в газете «Бакчарская жизнь» №8 (395) от 30.01.2010 года на странице 10 размещена реклама следующего содержания: «Совместный проект «Коместра» и «Медика Томск» Внимание, Автовладелец! Продли полис ОСАГО в «Медика-Томск» и Выиграй 500 литров бензина...».
В силу нормативного определения понятия «рекламы», содержащегося в п.1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе», под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемая информация является рекламой, поскольку соответствует всем признакам, определяющим понятие «реклама»: адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам, формирует и поддерживает интерес к ним.
Согласно ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
Комиссией Томского УФАС России указанная реклама в соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О рекламе» признана ненадлежащей.
В соответствии с ч.7 ст.38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных статьей 9 Закона, несет рекламораспространитель.
Рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Бакчарский центр информации и печати», что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ №ФС 12-0752 от 21.03.2006, договором от 08.01.2010 №2, платежным поручением от 05.02.2010 №68.
Согласно ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ) установлена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Согласно ст.2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с должностной инструкцией от 24.02.2009 в функциональные обязанности <...> входит координация работы по подготовке текстов рекламных объявлений, осуществление контроля за соблюдением сроков и условий публикации материалов в издании.
Как должностное лицо Общества, <...>, разместив ненадлежащую рекламу в газете «Бакчарская жизнь» №8 (395) от 30.01.2010 года на странице 10, не приняла меры, направленные на соответствие рекламы требованиям Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе», не осуществила должный контроль с целью недопущения нарушения рекламного законодательства, в силу своего должностного положения несет административную ответственность за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе.
Вина должностного лица, ответственного секретаря Общества с ограниченной ответственностью «Бакчарский центр информации и печати», подтверждается, в том числе, решением комиссии Томского УФАС России о нарушении законодательства о рекламе №06-11/53-10.
На рассмотрении дела <...> нарушение признала и сообщила, что нарушение произошло вследствие невнимательности, отсутствия должного контроля со стороны ответственного секретаря.
Оценивая, собранные по делу доказательства, руководитель Управления ФАС по Томской области находит вину должностного лица ООО «Бакчарский центр информации и печати» ответственного секретаря <...>, доказанной, а ее действия верно квалифицированы по ст.14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ), за нарушение требований ст.9 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее должностное лицо к административной ответственности не привлекалось, нарушение устранено добровольно. Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Руководствуясь ст.ст.23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Должностное лицо ООО «Бакчарский центр информации и печати», ответственного секретаря <...>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 210-ФЗ), и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно п.4 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.
Согласно п.7 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель управления
В.И.Шевченко