Закон от 16.12.2004 г № 253-ОЗ

О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей

О СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ ГРАЖДАН,
ИМЕЮЩИХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ДЕТЕЙ
N 1575
Настоящий Закон принимается в целях поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей, на основе разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Настоящий Закон устанавливает систему мер социальной поддержки семей, имеющих несовершеннолетних детей, в связи с их рождением, обучением и воспитанием, обеспечивающих сохранение ранее достигнутого уровня социальной поддержки малоимущих семей, имеющих несовершеннолетних детей, и предусматривает новые меры социальной поддержки.
Глава I.Общие положения
Статья 1.Сфера действия настоящего Закона
1.Действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих в Томской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и на беженцев, проживающих на территории Томской области, имеющих несовершеннолетних детей (далее - граждане, имеющие несовершеннолетних детей), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.
2.Действие настоящего Закона не распространяется на граждан, имеющих несовершеннолетних детей, в случаях:
1) лишения или ограничения их родительских прав;
2) нахождения детей на полном государственном обеспечении.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Законе применяются следующие понятия:
граждане, имеющие несовершеннолетних детей, - родители (усыновители) или лица, их заменяющие (опекуны, попечители), на иждивении которых находятся дети, не достигшие 18-летнего возраста;
одинокая мать - мать ребенка, у которого в свидетельстве о рождении отсутствует запись об отце ребенка или запись об отце произведена по указанию матери, а также женщина, усыновившая ребенка и не состоящая в браке;
многодетная семья - семья, имеющая в своем составе трех и более детей в возрасте до восемнадцати лет, включая усыновленных детей и детей, принятых под опеку (попечение), в том числе детей, временно проживающих отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования;
малоимущая семья - семья, среднедушевой доход которой на момент обращения за социальной поддержкой не превышает величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке;
абзац утратил силу
неполная семья - семья, воспитанием ребенка (детей) в которой занимается одинокая мать или один из родителей (усыновителей), в том числе в связи с расторжением брака либо в случаях, когда другой родитель (усыновитель) умер, объявлен умершим, признан безвестно отсутствующим, лишен родительских прав (ограничен в родительских правах) или у него отменено усыновление, отбывает наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы;
региональный материнский (семейный) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семьи (детей), среднедушевой доход которой на момент обращения за социальной поддержкой не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, направленная на обеспечение возможности улучшения жилищных условий; получения образования; восстановительного, реабилитационного и санаторно-курортного (реабилитационного и профилактического, в том числе по путевкам "мать и дитя") лечения детей в возрасте до 18 лет за счет средств областного бюджета сверх объемов, предусмотренных областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области;
сертификат на региональный материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на меры социальной поддержки, реализуемые в соответствии с настоящим Законом за счет средств регионального материнского (семейного) капитала.
Статья 3.Финансирование мер социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей
1.Предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, осуществляется за счет средств областного бюджета.
2.Меры социальной поддержки, предоставляемые в денежной форме (пособия, денежные выплаты), производятся путем перечисления на счета граждан в кредитных организациях либо через Управление федеральной почтовой связи Томской области на договорной основе в соответствии с действующим законодательством.
Глава II.Виды социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей
Статья 4.Виды и формы социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей
1.Социальная поддержка, предоставляемая гражданам, имеющим несовершеннолетних детей, оказывается как в натуральной, так и в денежной форме.
2.Настоящим Законом устанавливаются следующие виды социальной поддержки граждан, имеющих несовершеннолетних детей:
1) ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи;
2) подарочный набор новорожденным детям;
3) единовременная денежная выплата гражданам при рождении одновременно трех и более детей;
4) ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг для малоимущих многодетных семей;
5) ежемесячная денежная выплата на оплату стоимости проезда городским, пригородным и внутрирайонным транспортом к месту обучения и обратно детей из малоимущих многодетных семей;
6) утратил силу
7) новогодний подарочный набор для детей;
8) ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении;
9) региональный материнский (семейный) капитал;
10) ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.
3.Порядок учета и исчисления величины среднедушевого дохода, дающей право на получение гражданами, имеющими несовершеннолетних детей, мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, определяется Администрацией Томской области.
4.Исключена
Статья 4.1.Межведомственное информационное взаимодействие
Документы и (или) информация, необходимые для оказания социальной поддержки, запрашиваются органами, осуществляющими ее оказание в органах, предоставляющих государственных услуги, органах предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы и (или) информация находятся в распоряжении таких органов или организаций и лицо, имеющее право на получение социальной поддержки, не представило документы самостоятельно.
Межведомственное информационное взаимодействие в целях предоставления мер социальной поддержки осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Статья 5.Ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи
1.Право на ежемесячное пособие на ребенка из малоимущей семьи (далее - ежемесячное пособие на ребенка) имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) (далее - получатель) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет).
Ежемесячное пособие на ребенка не назначается и не выплачивается опекунам (попечителям), получающим в установленном порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).
2.Ежемесячное пособие устанавливается в следующих размерах:
на ребенка - 100 рублей;
на детей в возрасте до трех лет - 240 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей одиноких матерей - 170 рублей;
на детей в возрасте до трех лет одиноких матерей - 310 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - 135 рублей;
на детей в возрасте до трех лет, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, - 275 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания;
на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 135 рублей;
на детей в возрасте до трех лет военнослужащих, проходящих службу по призыву, - 275 рублей, в том числе 140 рублей на обеспечение специальными молочными продуктами детского питания.
3.Размер пособия определяется с учетом районного коэффициента, действующего по месту проживания получателя.
4.При наличии права на получение ежемесячного пособия на ребенка по нескольким основаниям пособие назначается по одному из них по выбору получателя.
5.Ежемесячное пособие на ребенка назначается с месяца рождения ребенка, если обращение за пособием последовало не позднее шести месяцев с месяца рождения ребенка.
При обращении за ежемесячным пособием на ребенка по истечении шести месяцев с месяца рождения ребенка пособие назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за шесть месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении этого пособия со всеми необходимыми документами.
6.Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия на ребенка, установленного настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
7.Ежемесячное пособие на ребенка подлежит ежегодной индексации на индекс потребительских цен, применяемый при планировании бюджетных ассигнований областного бюджета на соответствующий финансовый год.
При индексации итоговая сумма пособия определяется в полных рублях (сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более - округляется до полного рубля).
Статья 6.Подарочные наборы новорожденным детям
1.Родители новорожденных детей при государственной регистрации рождения ребенка имеют право на получение подарочного набора детского ассортимента на каждого ребенка стоимостью до 1095 рублей.
2.Детский ассортимент подарочного набора новорожденным детям, а также порядок его предоставления определяется Администрацией Томской области.
Статья 7.Социальная поддержка граждан при рождении одновременно трех и более детей
1.Граждане при рождении одновременно трех и более детей имеют право на единовременную денежную выплату в размере 10950 рублей на каждого ребенка.
2.Порядок назначения и выплаты единовременной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
Статья 8.Социальная поддержка малоимущих многодетных семей по оплате коммунальных услуг и твердого топлива
1.Малоимущим многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная выплата на оплату коммунальных услуг.
Размер указанной ежемесячной денежной выплаты на оплату коммунальных услуг составляет 30 процентов части регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области, приходящейся на стоимость коммунальных услуг.
Размер ежемесячной денежной выплаты не должен превышать регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого Администрацией Томской области, рассчитанного на фактически занимаемую площадь жилого помещения.
2.Малоимущие многодетные семьи имеют право на предоставление компенсационной доплаты, в случае если совокупный объем денежного эквивалента скидки в размере 30 процентов стоимости коммунальных услуг (в пределах установленных нормативов потребления, а в домах с печным отоплением - в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и норм потребления твердого топлива, утверждаемых Администрацией Томской области) за период с января по июнь и с июля по декабрь включительно превышает совокупный размер ежемесячной денежной выплаты за соответствующий период.
Компенсационная доплата предоставляется в заявительном порядке.
Определение объема расходов на приобретение и доставку твердого топлива определяется расчетным путем с учетом норм потребления и стоимости твердого топлива, регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, устанавливаемых Администрацией Томской области.
3.Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты и компенсационной доплаты, установленных настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
Статья 9.Социальная поддержка малоимущих многодетных семей на оплату стоимости проезда детей, обучающихся в образовательных учреждениях, к месту обучения и обратно
1.Малоимущим многодетным семьям при отсутствии образовательного учреждения по месту их проживания предоставляется ежемесячная денежная выплата в размере 100 рублей на каждого ребенка, обучающегося в областных государственных и муниципальных образовательных учреждениях, на оплату стоимости проезда на городском, пригородном, а в сельской местности - на внутрирайонном (кроме такси) транспорте.
2.Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
Статья 10.Утратила силу
Статья 10.1.Новогодний подарочный набор для детей
1.Малоимущая семья, имеющая детей в возрасте от одного года до десяти лет, имеет право на получение для каждого ребенка одного новогоднего подарочного набора.
2.Стоимость, ассортимент новогоднего подарочного набора, а также порядок его предоставления определяется Администрацией Томской области.
Статья 10.2.Ежегодная денежная выплата на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении
1.Право на ежегодную денежную выплату на подготовку ребенка к занятиям в общеобразовательном учреждении (далее - ежегодная денежная выплата) имеют малоимущие многодетные семьи и малоимущие неполные семьи, имеющие двух и более несовершеннолетних детей.
2.Ежегодная денежная выплата устанавливается в размере 1000 рублей на каждого ребенка. Размер ежегодной денежной выплаты определяется с применением районного коэффициента, установленного по месту жительства семьи.
3.Порядок назначения и выплаты ежегодной денежной выплаты, установленной настоящей статьей, определяется Администрацией Томской области.
Статья 10.3.Региональный материнский (семейный) капитал
1.Семьям, среднедушевой доход которых на момент обращения за социальной поддержкой не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, предоставляется право на получение регионального материнского (семейного) капитала при соблюдении следующих условий:
1) рождение (усыновление) третьего или четвертого ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации;
2) реализация права на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал;
3) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Томской области в течение полутора лет до момента обращения за социальной поддержкой;
4) проживание семьи на территории Томской области на момент распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала.
2.Право на получение регионального материнского (семейного) капитала имеют:
1) женщины, родившие (усыновившие) третьего или четвертого ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка), начиная с 1 июля 2012 года, если ранее они не воспользовались правом на получение регионального материнского (семейного) капитала и реализовали право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
2) мужчины, являющиеся единственными усыновителями третьего или четвертого ребенка, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 июля 2012 года и ранее они не воспользовались правом на получение регионального материнского (семейного) капитала, а также реализовали право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.
3) дети, на которых назначается региональный материнский (семейный) капитал в случае утраты права на получение регионального материнского (семейного) капитала получателями, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей части.
3.При возникновении права на получение регионального материнского (семейного) капитала у лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, не учитываются дети, в отношении которых данные лица лишены родительских прав или в отношении которых отменено усыновление.
4.Право женщин, указанных в пункте 1 части 2 настоящей статьи, на получение регионального материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения ее родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала. Право на получение регионального материнского (семейного) капитала у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на получение регионального материнского (семейного) капитала, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.
5.В случаях если отец (усыновитель) ребенка, у которого в соответствии с частью 4 настоящей статьи возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, или мужчина, являющийся единственным усыновителем третьего или четвертого ребенка, умер, объявлен умершим, лишен родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, совершил в отношении своего ребенка (детей) умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, либо если в отношении указанных лиц отменено усыновление ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, их право на получение регионального материнского (семейного) капитала прекращается и возникает у ребенка (детей в равных долях), не достигшего совершеннолетия, и(или) у совершеннолетнего ребенка (детей в равных долях), обучающегося по очной форме обучения в образовательном учреждении любого типа и вида независимо от его организационно-правовой формы (за исключением образовательного учреждения дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.
6.Право на получение регионального материнского (семейного) капитала возникает у ребенка (детей в равных долях), указанного в части 5 настоящей статьи, в случае, если женщина, право которой на получение регионального материнского (семейного) капитала прекратилось по основаниям, указанным в части 4 настоящей статьи, являлась единственным родителем (усыновителем) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на получение регионального материнского (семейного) капитала, либо в случае, если у отца (усыновителя) ребенка (детей) не возникло права на получение регионального материнского (семейного) капитала по основаниям, указанным в части 4 настоящей статьи.
7.Право на получение регионального материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего или четвертого ребенка, рожденного (усыновленного) начиная с 1 июля 2012 года, независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано однократно не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего или четвертого ребенка, за исключением случая, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.
8.Лица, указанные в частях 2, 4 - 6 настоящей статьи, или их законные представители, а также законные представители ребенка (детей), не достигшего (не достигших) совершеннолетия, в случаях, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, вправе обратиться в исполнительный орган государственной власти Томской области, к полномочиям которого относятся вопросы социальной поддержки и социального обслуживания населения, за получением сертификата на региональный материнский (семейный) капитал (далее - сертификат) в установленном порядке.
9.Региональный материнский (семейный) капитал устанавливается в размере 100000 рублей.
10.Лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами регионального материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий:
а) приобретение (строительство) жилого помещения;
б) реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства;
в) погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией;
г) проведение капитального ремонта, газификация жилых помещений;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) восстановительное, реабилитационное и санаторно-курортное (реабилитационное и профилактическое, в том числе по путевкам "мать и дитя") лечение детей в возрасте до 18 лет за счет областного бюджета сверх объемов, предусмотренных областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области.
11.Распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала может осуществляться лицами, получившими сертификат, одновременно по нескольким направлениям, установленным настоящим Законом.
12.Средства регионального материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) третьего или четвертого ребенка.
13.Жилое помещение, на приобретение, строительство, реконструкцию, ремонт или газификацию которого используются средства регионального материнского (семейного) капитала, должно находиться на территории Томской области.
14.Порядок распоряжения средствами регионального материнского (семейного) капитала, в том числе правила направления средств (части средств) на улучшение жилищных условий, получение образования, лечение детей, форма сертификата, правила подачи заявления о выдаче сертификата и правила его выдачи устанавливаются Администрацией Томской области.
Статья 10.4.Ежемесячная денежная выплата нуждающейся в поддержке семье, назначаемая в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет
1.Право на получение ежемесячной денежной выплаты предоставляется нуждающейся в поддержке семье в случае рождения после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей, имеющих гражданство Российской Федерации, до достижения ребенком возраста трех лет (далее - ежемесячная денежная выплата).
2.Размер ежемесячной денежной выплаты определяется на момент ее получения в размере величины прожиточного минимума, ежеквартально устанавливаемой Губернатором Томской области для детей.
3.При назначении ежемесячной денежной выплаты ежемесячное пособие на данного ребенка из малоимущей семьи, предусмотренное статьей 5 настоящего Закона, не назначается, а выплата ранее назначенного ежемесячного пособия приостанавливается на период получения ежемесячной денежной выплаты.
4.Порядок признания семьи нуждающейся в поддержке, назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной настоящей статьей, устанавливается постановлением Губернатора Томской области.
Глава III.Заключительные положения
Статья 11.Обязанность получателей пособий и других мер социальной поддержки
Получатели пособий и других мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, обязаны извещать органы, предоставляющие данные пособия и другие виды социальной поддержки, об изменении дохода семьи, влекущего изменение размеров или прекращение выплат, в течение 15 дней с последнего дня месяца, в котором произошло изменение дохода.
Статья 12.Удержание излишне выплаченных сумм
1.Органы, осуществляющие назначение и выплату пособий и других мер социальной поддержки, предусмотренных данным Законом, имеют право на проверку правильности представленных заявителем сведений о доходах семьи. Указанные в данной статье органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую для этого информацию.
2.Излишне выплаченные суммы гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров).
Порядок удержания излишне выплаченных сумм определяется Администрацией Томской области.
Статья 13.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
2.Главе Администрации (Губернатору) Томской области привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
16 декабря 2004 года
N 253-ОЗ