Приложение к Постановлению от 24.06.2010 г № 3336 Отчет

Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2009 год

ПРАВОВАЯ ОСНОВА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОБЛАСТНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ИМУЩЕСТВА В АРЕНДУ И БЕЗВОЗМЕЗДНОЕ ПОЛЬЗОВАНИЕ
В 2009 году предоставление в аренду и безвозмездное пользование областных объектов недвижимого, движимого имущества и земельных участков, определение размера арендной платы и проведение торгов осуществлялись в соответствии с:
Гражданским кодексом Российской Федерации;
Земельным кодексом Российской Федерации;
Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";
Законом Томской области от 12.01.2004 N 9-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование";
Законом Томской области от 04.10.2002 N 74-ОЗ "О предоставлении и изъятии земельных участков в Томской области".
1.Предоставление областного государственного имущества в аренду
1.1.Количество и состав переданного в аренду областного государственного имущества
По состоянию на 31.12.2008 действовало 167 договоров аренды областного государственного имущества, в том числе:
118 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 12,22 тыс. кв. м;
12 договоров аренды сооружений - нефтяных скважин (9 договоров), железнодорожных путей (1 договор), объектов газового хозяйства (2 договора);
9 договоров аренды комплексов имущества;
1 договор аренды движимого имущества;
27 договоров аренды земельных участков общей площадью 27,4 га.
В течение 2009 года осуществлялось заключение и расторжение договоров аренды областного государственного имущества. Всего в течение года действовало 329 договоров аренды областного государственного имущества.
Структура договоров аренды,
действующих по состоянию на 31.12.2009
Диаграмма 1 не приводится.
По состоянию на 31.12.2009 действовало 179 договоров аренды (диаграмма 1), что составляет 107,2% к уровню 2008 года, в том числе:
112 договоров аренды зданий и помещений общей площадью 10,99 тыс. кв. м;
11 договоров аренды сооружений - нефтяных скважин (6 договоров), объектов газового хозяйства (2 договора), железнодорожных путей (1 договор), прочих сооружений (2 договора);
10 договоров аренды комплексов имущества и движимого имущества;
46 договоров аренды земельных участков общей площадью 54,8 га.
Динамика общей площади объектов областного государственного недвижимого имущества (в том числе земельных участков), переданных в аренду за 2007 - 2009 годы, представлена в таблице 1.
Таблица 1

Общая площадь объектов, переданных в аренду	2007 год	2008 год	2009 год	2009/2008 (%)
Здания и помещения (тыс. кв. м)	11,45	12,22	10,98	89,85
Земельные участки (га)	4,8	27,4	54,8	200,0

--------------------------------
<*> по договорам, действующим по состоянию на конец отчетного периода.

Из таблицы 1 следует, что общая площадь переданных в 2009 году в аренду зданий и помещений составила 89,85%, земельных участков - 200,0% к уровню 2008 года.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона Томской области от 12.01.2004 N 9-ОЗ "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" ОГОУ НПО "Томский политехнический профессиональный лицей N 20" самостоятельно заключены и действуют 4 договора о передаче в аренду недвижимого имущества - нежилых помещений общей площадью 80,4 кв. м.
Рост количества переданных в аренду земельных участков обусловлен введением на федеральном уровне упрощенного порядка разграничения государственной собственности на землю и приведением землепользователями прав на землю в соответствие с действующим законодательством. Из 46 заключенных договоров аренды земельных участков 42 договора заключено с областными государственными унитарными предприятиями дорожного хозяйства с целью эксплуатации переданных им в хозяйственное ведение объектов недвижимого имущества, 2 договора - с ОАО "Региональный деловой центр Томской области" для эксплуатации объектов недвижимости, 1 договор - с частными лицами для строительства, 1 договор - с негосударственным общеобразовательным учреждением гимназией "Томь".
1.2.Доходы областного бюджета от сдачи в аренду областного государственного имущества
В 2009 году от передачи объектов недвижимого и движимого областного государственного имущества по договорам аренды в доход областного бюджета поступило 68049 тыс. руб., что составляет 80,33% к плановому значению (84712 тыс. руб.), в том числе:
31705,8 тыс. руб. - доходы от аренды зданий и помещений, в т.ч. 65,6 тыс. руб. - денежные средства, ошибочно перечисленные УМП "Томскфармация";
32775,7 тыс. руб. - доходы от аренды сооружений, из них:
21295,8 тыс. руб. - доходы от аренды нефтяных скважин;
10717 тыс. руб. - доходы от аренды объектов газового хозяйства;
451,4 тыс. руб. - доходы от аренды железнодорожных тупиков;
311,5 тыс. руб. - доходы от аренды прочих сооружений;
3567,5 тыс. руб. - доходы от аренды комплексов имущества и движимого имущества.
Кроме того, в 2009 году получены доходы от передачи по договорам аренды земельных участков в размере 3472,2 тыс. руб.
Доходы областного бюджета от сдачи в аренду областного
государственного имущества за 2009 год
Диаграмма 2 не приводится.
Таким образом, в 2009 году совокупные доходы от передачи областного государственного имущества (включая земельные участки) по договорам аренды составили 71521,2 тыс. руб. (диаграмма 2).
Динамика доходов областного бюджета от аренды областного государственного имущества (включая земельные участки) за 2007 - 2009 годы представлена в таблице 2.
Таблица 2

Доходы областного бюджета от аренды (тыс. руб.)	2007 год	2008 год	2009 год	2009/2008 (%)
Здания и помещения, сооружения, комплексы имущества, движимое имущество	60925	81027,6	68049	83,98
Земельные участки	-	1125,2	3472,2	308,59
Итого:	60925	82152,8	71521,2	87,06

Невыполнение плана обусловлено досрочным прекращением договоров аренды по инициативе арендаторов и отказами арендаторов от перезаключения договоров аренды на новый срок по причине финансовых сложностей, возникших у арендаторов в связи с ухудшением экономической ситуации в стране.
1.3.Порядок предоставления областного государственного имущества в аренду
Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.06.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставление областного государственного имущества по договорам аренды осуществляется как посредством применения публичных процедур - торгов в форме открытого по составу участников и способу подачи предложений по цене аукциона, так и без таковых в соответствии с исключениями, предусмотренными вышеуказанной статьей.
В 2009 году было объявлено 26 открытых аукционов на право заключения договоров аренды областного государственного имущества. Из них несостоявшимися признаны 25 аукционов и 9 из 10 лотов, объявленных в составе 26 аукциона. Аукцион состоялся (более одного участника) только по одному лоту, в отношении которого повышение начальной цены лота произошло в 3,15 раза. Имущество, выставляемое по несостоявшимся аукционам, предоставлено в аренду по начальной цене аукциона.
Большое количество несостоявшихся аукционов обусловлено спецификой областного государственного имущества, сдаваемого в аренду. Областные государственные учреждения вправе передавать в аренду областное государственное имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления, только в целях обеспечения более эффективной организации разрешенной учредительными документами деятельности и рационального использования такого имущества.
В 2009 году не осуществлялось отчуждение областного государственного имущества субъектам малого и среднего предпринимательства в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Законом Томской области от 26.12.2008 N 297-ОЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Томской области или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, в Томской области".
1.4.Размер ставки арендной платы за пользование областным государственным имуществом
Размер арендной платы за областное государственное имущество (в том числе земельные участки) определялся на основании отчета независимого оценщика, составленного в соответствии с действующим законодательством об оценочной деятельности.
Средневзвешенная рыночная ставка арендной платы за 1 кв. м в год в 2009 году составила:
за офисные, торговые помещения, а также помещения для оказания различных видов услуг населению (общественное питание, медицинские услуги, парикмахерские услуги и другие) в городе Томске - 3111,02 руб., в районах и городах Томской области - 902,18 руб.;
за земельные участки в городе Томске - 19,21 руб., в районах и городах Томской области - 5,5 руб.
Динамика размера рыночной ставки арендной платы за 1 кв. м в год за 2007 - 2009 годы представлена в таблице 3.
Таблица 3

N	Объект аренды, местонахождение	Размер рыночной ставки арендной платы по годам, руб.
N	Объект аренды, местонахождение	2007 год	2008 год	2009 год	2009/2008 (%)
1	Здания и помещения: в г. Томске в районах и городах Томской области	2556,07 943,67	3777,20 906,73	3111,02 902,18	82,4 99,5
2	Земельные участки: - в г. Томске - в районах и городах Томской области	- 4,5	431,3 6,7	19,21 5,5	4,5 82,1

--------------------------------

<*> по договорам, действующим по состоянию на конец отчетного периода.
1.5.Претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате и пене
По состоянию на 31.12.2008 общая сумма задолженности по арендной плате и пене составила 2,433 млн руб., в том числе по арендной плате - 1,583 млн руб., по пене - 0,85 млн руб.
В целях снижения задолженности в 2009 году арендаторам предъявлено 177 претензий, в Арбитражный суд Томской области подано 17 исковых заявлений по взысканию задолженности на общую сумму 6428,7 тыс. руб. В соответствии с судебными решениями признана к взысканию задолженность на общую сумму 1382,6 тыс. руб., добровольно оплачено - 5014,5 тыс. руб.
Кроме того, в 2009 году в соответствии с распоряжениями Администрации Томской области от 20.08.2009 N 572-ра, от 28.08.2009 N 597-ра, от 06.11.2009 N 787-ра осуществлено списание безнадежной к взысканию задолженности по основному долгу и пене на общую сумму 31579,65 руб.
Несмотря на указанные действия, по состоянию на 31.12.2009 задолженность по арендной плате составила 9,143 млн руб., по пене - 2,524 млн руб.
Общая сумма задолженности по арендной плате и пене составила 11,667 млн руб., в том числе:
3,233 млн руб. - долги по расторгнутым договорам аренды с учетом земельных участков, из них: 1,578 млн руб. - задолженность по расторгнутым договорам аренды, которая признана к взысканию в судебном порядке. В отношении арендаторов, имеющих задолженность, признанную к взысканию в судебном порядке, ведется исполнительное производство по принудительному исполнению судебных решений; 0,05 млн руб. - в процессе рассмотрения судом и в процессе подготовки документов для предъявления в суд; 1,605 млн руб. - задолженность, не предъявленная к взысканию в судебном порядке;
7,207 млн руб. - задолженность ОАО "Томскгражданпроект" по договорам аренды помещений;
1,227 млн руб. - задолженность по остальным действующим договорам аренды имущества с учетом задолженности по договорам аренды земельных участков.
Рост задолженности в 2009 году обусловлен неплатежеспособностью арендаторов в связи с ухудшением экономической ситуации в стране.
2.Предоставление областного государственного
имущества в безвозмездное пользование
По состоянию на 31.12.2008 действовало 262 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом.
Из них:
45 договоров с областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями и органами исполнительной власти Томской области, в том числе по 44 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 21,424 тыс. кв. м, по 1 договору - объекты движимого имущества;
29 договоров с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, в том числе по 27 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 34,431 тыс. кв. м, по 2 договорам - объекты движимого имущества;
19 договоров с муниципальными организациями, в том числе по 2 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 2,382 тыс. кв. м, по 17 договорам - объекты движимого имущества;
147 договоров с ветеранами специализированного Дома ветеранов на общую площадь 4,335 тыс. кв. м;
22 договора с прочими организациями на общую площадь 3,661 тыс. кв. м.
Всего в течение 2009 года действовало 323 договора безвозмездного пользования областным государственным имуществом. Заключено в 2009 году 63 договора безвозмездного пользования, в том числе на основании:
постановлений Государственной Думы Томской области - 13;
распоряжений Администрации Томской области - 21;
решений о предоставлении во владение и пользование жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, утвержденным постановлением Администрации Томской области от 07.11.2008 N 234 - 28;
распоряжения Департамента по управлению государственной собственностью Томской области - 1.
По состоянию на 31.12.2009 действовало 267 договоров безвозмездного пользования областным государственным имуществом (диаграмма 3), что составляет 101,9% к уровню 2008 года. Из них:
55 договоров с областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями и органами исполнительной власти Томской области, в том числе по 54 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 20026,57 кв. м, по 1 договору - объекты движимого имущества;
24 договора с федеральными государственными учреждениями и органами государственной власти Российской Федерации, в том числе по 22 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 20375,15 кв. м, по 2 договорам - объекты движимого имущества;
13 договоров с муниципальными организациями, в том числе по 5 договорам переданы объекты недвижимого имущества общей площадью 2595,6 кв. м, по 8 договорам - объекты движимого имущества;
149 договоров с ветеранами специализированного Дома ветеранов на общую площадь 4417,2 кв. м;
26 договоров с прочими организациями на общую площадь 3817,39 кв. м.
Структура договоров безвозмездного пользования,
действующих по состоянию на 31.12.2009
Диаграмма 3 не приводится.
Динамика общей площади объектов областного государственного недвижимого имущества, переданных в безвозмездное пользование за 2007 - 2009 годы, представлена в таблице 4.
Таблица 4

Общая площадь объектов, переданных в безвозмездное пользование (тыс. кв. м)	2007 год	2008 год	2009 год	2009/2008 (%)
Объекты недвижимого имущества (кроме земельных участков)	66,17	66,233	51,232	77,35

--------------------------------
<*> по договорам, действующим по состоянию на конец отчетного периода.