Определение Томского УФАС России от 15.06.2010 г № 06-11/21-10
О прекращении производства по делу N 06-11/21-10 по признакам нарушения законодательства о рекламе
Комиссия Томского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии В.И.Шевченко, руководитель Томского УФАС России;
члены Комиссии:
Е.П.Фоминых, начальник отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
А.Д.Рылов, специалист-эксперт отдела контроля государственных закупок и земельных отношений Томского УФАС России;
Е.В.Чуклина, старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования
рассмотрев дело N 06-11/21-10 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту размещения текста рекламы в журнале "Р" N <...>, январь 2010 г. без сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Установила:
В ходе мониторинга печатных СМИ сотрудниками отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования были выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В журнале "Р" N <...>, январь 2010 г. на странице 4 размещена рекламная информация следующего содержания: "АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "У" КУРСЫ ПОДГОТОВКИ ПО СПЕЦИАЛЬНОСТЯМ: машинист бульдозера (Komatsu, Caterpillar), машинист экскаватора (Komatsu, Caterpillar Hitachi) машинист трубоукладчика машинист автокрана машинист крана спецшасси (Kato Grove Mitsubishi), машинист гусеничных и пневмоколесных кранов, стропальщик, тракторист кат. А, В, С, D, Е, машинист авторейдора (Komatsu, Caterpillar), машинист фронтальных погрузчиков (Hitachi, Komatsu), машинист крана-манипулятора (Fuzo, Isuzo, Tadano), машинист автовышки и автогидроподъемника, машинист башенного крана, машинист мостового и козлового крана, машинист копра, копровщик, водитель вездеходов (ГТТ, МТЛБ, ГАЗ-71, АТС), машинист асфальтоукладчика, машинист катка самоходного, монтажник стальных и железобетонных конструкций, монтажник наружных трубопроводов. По окончании курсов помощь в трудоустройстве г. Томск, <...> (автобус N 26, остановка "Ракетная") Тел. <...>, моб. тел. <...>".
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация обладает перечисленными признаками, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования в указанной выше рекламе являются услуги, предоставляемые организацией "У", а также сама организация.
Согласно ст. 16 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" размещение текста рекламы в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, должно сопровождаться пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы". Объем рекламы в таких изданиях должен составлять не более чем сорок процентов объема одного номера периодических печатных изданий. Требование о соблюдении указанного объема не распространяется на периодические печатные издания, которые зарегистрированы в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, на обложке и в выходных данных содержится информация о такой специализации.
На обложке и в выходных данных указанного номера журнала "Р" отсутствует информация, свидетельствующая о том, что данное печатное издание специализируется на сообщениях и материалах рекламного характера.
Определением от 14.04.2010 в отношении ООО "И" возбуждено дело по признакам нарушения законодательства о рекламе.
На рассмотрении дела законным представителем ООО "И" - Н., директором, действующим на основании Устава, представлены документы, необходимые для рассмотрения дела:
- письменный отзыв на определение;
- копию свидетельства о регистрации журнала "Р";
- копии Устава, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о регистрации юридического лица;
- копию решения о создании ООО "И";
- копию решения о назначении ответственного редактора журналов "Р" и "С";
- копию договора между редакцией и учредителем;
- копию должностной инструкции главного редактора журнала.
Изучив материалы дела, Комиссия считает установленным следующее.
В соответствии со статьями 33, 36 Федерального закона N 38-ФЗ от 13.03.2006 "О рекламе" (далее также - Закон о рекламе), пунктами 4.1.1, 4.5.1, 5.1, 5.2, 5.8, 5.11 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного Приказом ФАС РФ от 15.12.2006 N 324, пунктами 2, 17 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 N 508 антимонопольный орган осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе в пределах установленных полномочий и рассматривает дела по факту распространения рекламы, содержащей признаки нарушения законодательства о рекламе.
На основании документов, предоставленных законным представителем ООО "И", в том числе Свидетельства о регистрации средства массовой информации, установлено, что журнал "Р", учрежденный ООО "И", является рекламным изданием, следовательно, объем рекламы в нем может составлять более сорока процентов объема одного номера, а размещение текста рекламы сопровождения пометкой "реклама" или пометкой "на правах рекламы" не требует.
С учетом изложенного по результатам рассмотрения дела признаки нарушения статьи 16 Федерального закона "О рекламе" не подтвердились.
Кроме того, иные нарушения законодательства о рекламе при ее размещении в журнале "Р" не усматриваются.
Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пп. "а" п. 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:
1.Производство по делу N 06-11/21-10, возбужденному в отношении ООО "И", прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России Ч. для приобщения к материалам дела N 06-09/76-10 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 15 июня 2010 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО
Члены Комиссии:
Е.П.ФОМИНЫХ
А.Д.РЫЛОВ
Е.В.ЧУКЛИНА