Закон от 01.06.2010 г № 92-ОЗ

Об Уполномоченном по правам ребенка в Томской области

N 3264
Глава 1.Общие положения
Статья 1
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Томской области (далее - Уполномоченный), объем его полномочий, задачи и организационные формы его деятельности.
Статья 2
1.Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения государственных гарантий в области защиты прав ребенка.
2.Должность Уполномоченного является государственной должностью Томской области.
3.Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательной Думой Томской области в порядке, определенном настоящим Законом.
Статья 3
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", иными федеральными законами, Конвенцией ООН о правах ребенка, Уставом (Основным Законом) Томской области, настоящим Законом и иными законами Томской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.
Глава 2.Порядок назначения на должность и освобождения от должности уполномоченного
Статья 4
1.На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 35 лет.
2.Уполномоченный обязан соблюдать запреты и ограничения, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.
3.Исключена
4.Уполномоченный обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, и Законодательная Дума Томской области назначает нового Уполномоченного.
Статья 5
1.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного направляются в Законодательную Думу Томской области в течение тридцати дней со дня опубликования Законодательной Думой Томской области объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного. Принятие решения об опубликовании Законодательной Думой Томской области объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного оформляется постановлением Законодательной Думы Томской области.
2.Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вправе вносить:
Губернатор Томской области;
депутаты Законодательной Думы Томской области;
представительные органы муниципальных образований Томской области;
региональные отделения политических партий, а также общественные объединения, действующие на территории Томской области, уставной целью которых является защита прав и свобод человека и гражданина.
3.Опубликование Законодательной Думой Томской области объявления о замещении вакантной должности Уполномоченного осуществляется не позднее чем за 30 дней до истечения срока полномочий Уполномоченного.
4.Предложение о кандидате на должность Уполномоченного должно содержать основные сведения биографического характера о кандидате: фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, образование, наличие гражданства Российской Федерации, гражданства иностранного государства, данные о судимостях (если они не сняты), основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код выдавшего его органа, а также заявление лица о его согласии на назначение на должность Уполномоченного.
5.Решение регионального отделения политической партии, общественного объединения по вопросу о предложении кандидата для назначения на должность Уполномоченного должно быть принято уполномоченным на то органом в порядке, предусмотренном его уставом, регламентом, и оформлено решением с приложением копии устава.
Статья 6
1.Уполномоченный назначается Законодательной Думой Томской области в результате проведения тайного голосования с использованием бюллетеней, проводимого в порядке, установленном Регламентом Законодательной Думы Томской области.
2.Голосование осуществляется депутатами Законодательной Думы Томской области по всем внесенным и обсужденным кандидатурам на должность Уполномоченного, не взявшим самоотвод.
3.Уполномоченный считается назначенным, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области.
4.Решение о назначении Уполномоченного оформляется постановлением Законодательной Думы Томской области без дополнительного голосования.
5.При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания:

"Вступая в должность Уполномоченного по правам ребенка в Томской области, торжественно клянусь:
честно и добросовестно исполнять свои обязанности;
дорожить своей профессиональной честью, быть образцом неподкупности и моральной чистоты;
руководствоваться в своей деятельности Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Томской области, справедливостью и голосом совести.".

Присяга приносится на собрании Законодательной Думы Томской области непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Статья 7
Законодательная Дума Томской области рассматривает вопрос о назначении Уполномоченного не позднее чем через два месяца со дня окончания срока полномочий (со дня досрочного освобождения от должности) ранее назначенного Уполномоченного.
Статья 8
1.Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочия прекращаются со дня назначения на должность нового Уполномоченного.
2.Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
3.Уполномоченный имеет удостоверение. Положение об удостоверении Уполномоченного утверждается постановлением Законодательной Думы Томской области.
Статья 9
1.Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае:
а) отставки по собственному желанию;
б) прекращения гражданства Российской Федерации;
в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;
г) признания его недееспособным либо ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
д) признания его безвестно отсутствующим либо объявления его умершим решением суда, вступившим в законную силу;
е) его смерти;
ж) несоблюдения запретов и ограничений, установленных статьей 4 настоящего Закона;
з) утраты доверия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";
и) неисполнения или ненадлежащего исполнения своих полномочий.
2.Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится постановлением Законодательной Думы Томской области, принимаемым большинством голосов от установленного числа депутатов.
3.Отставка Уполномоченного принимается Законодательной Думой Томской области на основании его письменного заявления о сложении полномочий. В случае, если отставка не принята Законодательной Думой Томской области, прекращение деятельности Уполномоченного осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
4.Вопрос о досрочном прекращении полномочий в соответствии с пунктами "ж", "з", "и" части 1 настоящей статьи вносится в повестку собрания Законодательной Думы Томской области на основании заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
5.Специальная комиссия, указанная в части 4 настоящей статьи, формируется по инициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатов Законодательной Думы Томской области либо по инициативе Губернатора Томской области. Указанная инициатива должна содержать информацию о фактах, являющихся, по мнению инициаторов, основанием для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
Состав специальной комиссии утверждается постановлением Законодательной Думы Томской области. В состав специальной комиссии включаются представители всех фракций, представленных в Законодательной Думе Томской области, а в случае, если вопрос о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного инициирован Губернатором Томской области, в состав комиссии включаются также представители Губернатора Томской области.
6.Специальная комиссия рассматривает обращения (материалы), касающиеся оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного, по итогам их рассмотрения готовит заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
Специальная комиссия вправе запрашивать у органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций необходимую информацию, запрашивать пояснения Уполномоченного по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения полномочий, а также приглашать Уполномоченного на заседания по рассмотрению обращений (материалов) и информации.
7.По итогам рассмотрения обращений (материалов) и информации специальная комиссия дает заключение о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Заключение утверждается большинством голосов от числа членов комиссии.
Заключение специальной комиссии о наличии либо отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного вносится в Законодательную Думу Томской области не позднее шестидесяти дней со дня принятия постановления Законодательной Думы Томской области об образовании специальной комиссии.
8.При поступлении в Законодательную Думу Томской области заключения специальной комиссии об отсутствии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного указанная информация доводится до сведения депутатов на ближайшем собрании Законодательной Думы Томской области.
9.При поступлении в Законодательную Думу Томской области заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного предварительное рассмотрение заключения осуществляется комитетом Думы по законодательству, государственному устройству и безопасности, при этом запрашивается письменное мнение Уполномоченного по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для досрочного прекращения полномочий.
При рассмотрении заключения специальной комиссии о наличии оснований для досрочного прекращения полномочий Уполномоченного на собрании Законодательной Думы Томской области Уполномоченный приглашается на собрание Законодательной Думы Томской области и ему предоставляется возможность дать пояснения по поводу оснований, выдвигаемых для досрочного прекращения полномочий.
Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного в соответствии с пунктами "ж", "з", "и" части 1 настоящей статьи принимается путем проведения тайного голосования в порядке, установленном Регламентом Законодательной Думы Томской области.
Глава 3.Основы деятельности уполномоченного
Статья 10
Основными задачами Уполномоченного являются:
содействие реализации прав и законных интересов ребенка;
содействие восстановлению и защите нарушенных прав и законных интересов ребенка;
содействие совершенствованию законодательства Томской области в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
содействие совершенствованию законодательства о правах ребенка и приведению его в соответствие с общепризнанными принципами и нормами международного права;
участие в разработке мероприятий, направленных на усиление социальной защищенности детей на территории Томской области;
правовое просвещение по вопросам прав ребенка, форм и методов защиты прав и законных интересов ребенка.
Приоритетным в деятельности Уполномоченного является защита прав, свобод и законных интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Статья 11
1.Уполномоченный осуществляет свою деятельность самостоятельно.
2.В своей деятельности Уполномоченный руководствуется требованиями настоящего Закона.
3.Исключена
Статья 12
В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона, Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения и (или) действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, организаций, нарушающие права и законные интересы ребенка;
2) проверяет самостоятельно или совместно с уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
3) принимает в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров между детьми, а также их законными представителями, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами, организациями, действия которых обжалуются, с другой стороны, а также детьми, с одной стороны, и их законными представителями, с другой стороны;
4) по итогам рассмотрения обращений (жалоб) в случае выявления фактов нарушения прав и законных интересов ребенка готовит заключения о нарушении прав и законных интересов ребенка, которые могут содержать рекомендации относительно мер по восстановлению нарушенных прав и законных интересов;
5) направляет заключения в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и должностным лицам, руководителям организаций, в решениях и (или) действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка;
6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;
7) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения в части совершенствования механизмов обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;
8) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Томской области, затрагивающих права и законные интересы ребенка; обращается к субъектам законодательной инициативы с предложениями о внесении изменений в законодательство Российской Федерации и Томской области по вопросам осуществления прав и законных интересов ребенка и совершенствования механизмов их защиты;
9) осуществляет сбор, изучение и анализ информации об исполнении в Томской области Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, положений Конвенции ООН о правах ребенка и иных международных договоров Российской Федерации, законов Томской области по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка;
10) участвует в осуществлении и развитии межрегионального и международного сотрудничества в области обеспечения прав и законных интересов ребенка;
11) в срок до 1 марта направляет ежегодный доклад о результатах своей деятельности за предыдущий год в Законодательную Думу Томской области, Губернатору Томской области, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка и прокурору Томской области для рассмотрения;
12) одновременно с докладом о деятельности Уполномоченного направляет в Законодательную Думу Томской области информацию об использовании финансовых средств за предшествующий год;
13) ведет просветительскую деятельность, в том числе путем издания и распространения сборников и иных печатных материалов, содержащих информацию о правах и законных интересах ребенка и способах их защиты; организации и проведения семинаров и круглых столов по проблемам соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка; организации и проведения конкурсов для населения, направленных на изучение и реализацию прав и законных интересов ребенка;
14) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 13
Работа Уполномоченного с обращениями (жалобами) граждан осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законом Томской области от 11 января 2007 года N 5-ОЗ "Об обращениях граждан в государственные органы Томской области и органы местного самоуправления", настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Томской области.
Статья 14
1.Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, руководители организаций Томской области в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Томской области, обязаны в двухнедельный срок с момента поступления запроса Уполномоченного бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления полномочий Уполномоченного, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством.
2.Утратила силу
3.Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица, руководители организаций Томской области, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в месячный срок с момента получения заключения (рекомендации) и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме.
4.Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, руководителями организаций обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются.
5.Уполномоченный вправе принимать непосредственное участие в рассмотрении органами, организациями и должностными лицами заключений Уполномоченного о нарушениях прав и законных интересов ребенка, подготовленных и направленных им в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 12 настоящего Закона.
Статья 14.1
1.В ежегодном докладе Уполномоченного отражаются результаты деятельности Уполномоченного за соответствующий период, включая следующую информацию:
1) сведения о количестве проведенных приемов граждан, поступивших обращений (жалоб) граждан в разрезе муниципальных образований Томской области с указанием предмета обращения;
2) сведения о результатах рассмотрения обращений (жалоб) с указанием принятых мер реагирования;
3) сведения о взаимодействии Уполномоченного с органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями;
4) выводы, рекомендации и предложения по обеспечению прав и законных интересов ребенка на территории Томской области, а также имеющиеся предложения по совершенствованию законодательства.
2.Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на собрании Законодательной Думы Томской области в марте, по итогам его рассмотрения принимается постановление.
3.Ежегодный и специальный доклады Уполномоченного публикуются в средствах массовой информации Томской области.
Глава 4.Организационно-техническое обеспечение деятельности уполномоченного
Статья 15
1.Правовое, организационно-методическое, документационное, информационно-аналитическое, финансовое, материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного.
Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правом юридического лица, имеющим расчетный и иные счета, печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Томской области.
2.В пределах сметы расходов и с учетом предельной штатной численности Уполномоченный утверждает структуру аппарата, штатное расписание и численность аппарата, осуществляет руководство и организует работу подчиненных ему сотрудников аппарата.
Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного устанавливается постановлением Законодательной Думы Томской области.
3.Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
4.Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет расходов, предусмотренных в областном бюджете на содержание Уполномоченного и его аппарата.
Статья 16
Материальные гарантии деятельности Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством Томской области для лиц, замещающих должность заместителя председателя Законодательной Думы Томской области.
Статья 17
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
1 июня 2010 года
N 92-ОЗ