Постановление Томского УФАС России от 25.05.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 03-09/114-10, возбужденного постановлением прокурора Шегарского района Томской области <...> о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2010 в отношении Главы муниципального образования «Шегарское сельское поселение» <...>, <...>г.р., уроженца <...>, проживающего по адресу: <...> по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Установил:
Муниципальным заказчиком – муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение» был заключен гражданско-правовой договор № 1004-70-00244 от 02.10.2009 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ОАО «Московская страховая компания», без проведения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания услуг по страхованию ответственности.
Муниципальное образование «Шегарское сельское поселение» в нарушение требований указанной статьи осуществило выбор финансовой организации и заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, без проведения обязательной процедуры торгов (в форме открытого конкурса или открытого аукциона).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение является Глава муниципального образования «Шегарское сельское поселение» <...>, избранный на должность решением муниципальной избирательной комиссии Шегарского сельского поселения № 36 от 17.12.2007, полномочия Главы определены в Уставе муниципального образования «Шегарское сельское поселение», принятом решением Совета Шегарского сельского поселения от 06.04.2009 № 87.
<...> выполняет обязанности по осуществлению функций управления муниципальным образованием «Шегарское сельское поселение», в том числе по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, распоряжается денежными средствами, несет ответственность за деятельность муниципального образования, уполномочен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», п. 1 ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования «Шегарское сельское поселение» на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от имени муниципального заказчика – муниципального образования «Шегарское сельское поселение», следовательно, является должностным лицом (ст. 2.4 КоАП РФ).
Время совершения административного правонарушения – 02.10.2009.
Место совершения административного правонарушения – с. Мельниково Томской области.
Событием административного правонарушения является – заключение гражданско-правового договора № 1004-70-00244 от 02.10.2009 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ОАО «МСК», без проведения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Состав правонарушения – принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов.
Обстоятельства, вынуждающие <...> действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу № 03-09/114-10 не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу № 03-09/114-10 об административном правонарушении в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Главе муниципального образования «Шегарское сельское поселение» <...> назначить административное наказание в соответствии с ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (пятидесяти тысяч рублей).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель руководителя Управления
Р.А.Алиев