Постановление Томского УФАС России от 25.05.2010 г № 03-09/113-10
О назначении административного наказания по делу N 03-09/113-10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 03-09/113-10, возбужденного постановлением прокурора <...> района Томской области Д.О.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.04.2010 в отношении Главы муниципального образования "<...> сельское поселение" П.Н.Р., <...> г.р., по ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Муниципальным заказчиком - муниципальным образованием "<...> сельское поселение" был заключен гражданско-правовой договор ВВВ N 10-08 от 11.02.2010 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО "Р" без проведения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания услуг по страхованию ответственности.
Муниципальное образование "<...> сельское поселение" в нарушение требований указанной статьи осуществило выбор финансовой организации и заключило договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения обязательной процедуры торгов (в форме открытого конкурса или открытого аукциона).
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является Глава муниципального образования "<...> сельское поселение" П.Н.Р., избранный на должность решением муниципальной избирательной комиссии <...> сельского поселения N 21 от 05.12.2007, полномочия Главы определены в Уставе муниципального образования "<...> сельское поселение", принятом решением Совета <...> сельского поселения от 30.06.2008 N 47. П.Н.Р. выполняет обязанности по осуществлению функций управления муниципальным образованием "<...> сельское поселение", в том числе по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, распоряжается денежными средствами, несет ответственность за деятельность муниципального образования, уполномочен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 1 ч. 5 ст. 27, ч. 1 ст. 43 Устава муниципального образования "<...> сельское поселение" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от имени муниципального заказчика - муниципального образования "<...> сельское поселение", следовательно, является должностным лицом (ст. 2.4 КоАП РФ).
Время совершения административного правонарушения - 11.02.2010.
Место совершения административного правонарушения - с. <...> Томской области.
Событием административного правонарушения является заключение гражданско-правового договора ВВВ N 10-08 от 11.02.2010 обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО "Р" без проведения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Состав правонарушения - принятие должностным лицом государственного или муниципального заказчика, должностным лицом уполномоченного органа решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов.
Обстоятельства, вынуждающие П.Н.Р. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу N 03-09/113-10 не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу N 03-09/113-10 об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Главе муниципального образования "<...> сельское поселение" П.Н.Р. назначить административное наказание в соответствии с ч. 2 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 50000 рублей (пятьдесят тысяч рублей).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель руководителя Управления
Р.А.АЛИЕВ
Постановление получил "__" __________ 2010 г.
Глава муниципального образования
"<...> сельское поселение" _________ П.Н.Р.
(подпись)Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.
Примечание:
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);
ИНН 7019027633; КПП 701701001
за перечисление штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск;
БИК: 046902001;
р/с 40101810900000010007;
код ОКАТО: 692588159.
Назначение платежа (КБК): 16111633050100000140.