Устав от 07.06.2010 г № 1475

Устав Города Томска

N 1475
Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в муниципальном образовании "Город Томск", гарантии его осуществления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Историческая справка
1.Первые казаки появились на берегу реки Томи 7 июня 1604 года, а 7 октября 1604 года основали Город Томск. Со дня создания Томской губернии (26 февраля 1804 года) Томск - губернский центр, а с образованием Томской области (26 августа 1944 года) - областной центр.
2.С 1888 года Город Томск является первым научно-образовательным центром азиатской части России, а в 1990 году включен в список исторических населенных мест Российской Федерации.
Город Томск является муниципальным образованием с градообразующим научно-образовательным комплексом.
3.7 июня считается общегородским праздником - Днем Города.
Статья 2.Город Томск и его статус
1.Город Томск является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
2.Официальное наименование муниципального образования - "Город Томск".
3.Границы Города Томска устанавливаются и изменяются законом Томской области.
Статья 3.Территориальное деление муниципального образования "Город Томск"
1.Территория муниципального образования "Город Томск" (далее - Город Томск) разделяется на четыре внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории:
- Кировский район;
- Ленинский район;
- Октябрьский район;
- Советский район.
2.В целях организации эффективного управления на территории Города Томска администрацией Города могут образовываться иные внутригородские территориальные единицы - внутригородские территории.
3.Границы иных внутригородских территорий устанавливаются и изменяются администрацией Города Томска.
Статья 4.Официальные символы Города Томска
1.Город Томск имеет официальные символы - герб и флаг Города Томска, устанавливаемые представительным органом местного самоуправления - Думой Города Томска (далее - Дума) и зарегистрированные в порядке, установленном федеральным законодательством.
2.Порядок использования официальных символов Города Томска устанавливается нормативным правовым актом Думы.
Статья 5.Почетные звания и знаки Города Томска
1.Статус, порядок и условия присвоения почетных званий и знаков Города Томска устанавливаются нормативным правовым актом Думы.
2.Высшим знаком признательности жителей Города Томска лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие Города Томска, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации и мировом сообществе, является звание "Почетный гражданин Города Томска".
3.Иные звания и знаки, вручаемые от имени Города Томска, устанавливаются нормативным правовым актом Думы.
Статья 6.Города-побратимы Города Томска
Город Томск может заключать побратимские соглашения с российскими городами, а также с городами иностранных государств. Решение о заключении соответствующего побратимского соглашения принимается Думой в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Правовые основы местного самоуправления в городе Томске
Статья 7.Местное самоуправление в Городе Томске
1.Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и, как выражение власти народа, составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в Городе Томске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 8.Вопросы местного значения Города Томска
1.К вопросам местного значения Города Томска как городского округа относятся:
1.1.составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
1.2.установление, изменение и отмена местных налогов городского округа;
1.3.владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
1.4.организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
1.5.дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
1.6.обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
1.7.создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
1.7.1.участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;
1.8.участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
Подпункт 1.9 пункта 1 статьи 8 вступает в силу в сроки, установленные федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции (пункт 2 статьи 67 данного документа).
1.9.организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
1.9.1.предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
1.9.2.до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
1.10.обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
1.11.организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
1.12.создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;
1.13.организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
1.14.создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
1.15.создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
1.16.организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;
1.17.создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
1.18.сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;
1.19.обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;
1.20.создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
1.21.осуществление муниципального лесного контроля в границах городского округа;
1.22.формирование и содержание муниципального архива;
1.23.организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
1.24.организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
1.25.утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;
1.26.утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;
1.27.утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкции на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с законодательством;
1.28.присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;
1.29.организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;
1.30.создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;
1.31.создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
1.32.организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;
1.33.осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
1.34.создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
1.35.организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;
1.36.осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
1.37.оказание поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин;
1.38.исключен
1.39.осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
1.40.обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
1.41.осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
1.42.разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.
2.Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.
3.Гарантии, формы и порядок участия населения при решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 9.Права органов местного самоуправления Города Томска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа
1.Органы местного самоуправления Города Томска имеют право на:
1.1.создание музеев городского округа;
1.2.создание муниципальных образовательных организаций высшего образования;
1.3.участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;
1.4.исключен
1.5.создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории городского округа;
1.6.оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории городского округа;
1.7.отменен. - Решение Думы г. Томска от 04.09.2012 N 500;
1.8.создание муниципальной пожарной охраны;
1.9.создание условий для развития туризма;
1.10.оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания.
1.11.оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации;
1.12.осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом "О донорстве крови и ее компонентов";
1.13.предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.
2.Органы местного самоуправления Города Томска вправе решать вопросы, указанные в пункте 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии с федеральным законодательством), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Статья 9.1.Осуществление органами местного самоуправления Города Томска отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления Города Томска, установленные федеральными законами и законами Томской области, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления Города Томска отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами и законами Томской области, отдельными государственными полномочиями Томской области - законами Томской области.
3.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Города Томска, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Города Томска субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления Города Томска имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.
Дополнительное использование собственных материальных ресурсов и финансовых средств Города Томска для осуществления переданных в установленном порядке органам местного самоуправления Города Томска отдельных государственных полномочий, в отношении которых соблюдены условия, предусмотренные Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", осуществляется органами местного самоуправления Города Томска, исполняющими соответствующие государственные полномочия, за счет закрепленного в установленном порядке за ними, а также за подведомственными им муниципальными учреждениями муниципального имущества и предусмотренных в бюджете Города Томска средств на обеспечение выполнения функций соответствующих органов и учреждений с учетом установленной штатной численности и фонда оплаты труда.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств, связанных с дополнительным использованием собственных материальных ресурсов и финансовых средств Города Томска для осуществления переданных органам местного самоуправления Города Томска отдельных государственных полномочий, или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов соответствующих расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение Думы об утверждении бюджета Города Томска либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Думы об утверждении бюджета Города Томска при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет Города Томска и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета Города Томска.
Статья 10.Международные и внешнеэкономические связи Города Томска
Город Томск в лице уполномоченных органов местного самоуправления вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральным законодательством.
Статья 11.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления Города Томска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют Город Томск в Совете муниципальных образований Томской области в порядке, определенном нормативным правовым актом Думы, принимают участие в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 3.Гарантии, формы и порядок участия населения города Томска при решении вопросов местного значения
Статья 12.Гарантии и права граждан при решении вопросов местного значения
1.На территории Города Томска действуют все гарантии прав граждан при решении вопросов местного значения, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.
2.Органы местного самоуправления обязаны принимать меры по защите прав населения при решении вопросов местного значения.
3.Граждане Российской Федерации (далее - граждане) на территории Города Томска осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
4.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории Города Томска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
5.Граждане имеют равные права при осуществлении местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 13.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории Города Томска по вопросам местного значения городского округа.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Думой:
3.1.по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
3.2.по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3.3.по инициативе Думы и Мэра, выдвинутой ими совместно.
4.Порядок назначения, подготовки и проведения местного референдума определяется законами Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Подготовку и проведение референдума организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия, которая при этом является комиссией референдума.
5.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 14.Муниципальные выборы
1.Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Думы и Мэра - главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Выборы Мэра проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию Города Томска, на основе мажоритарной избирательной системы. Выборы депутатов Думы осуществляются на основе мажоритарной избирательной системы, когда депутаты избираются по многомандатным избирательным округам в соответствии с настоящим Уставом.
2.Муниципальные выборы назначаются Думой не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. При назначении досрочных выборов указанные сроки могут быть сокращены, но не более чем на одну треть.
В случаях, установленных действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются Томской городской муниципальной избирательной комиссией или судом.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и определения результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.
4.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
5.Результаты муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Голосование по отзыву депутата Думы, Мэра
1.Голосование по отзыву депутата Думы, Мэра проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Думы, Мэра могут служить только их конкретные противоправные решения или действия (бездействие) при осуществлении своих полномочий в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.
3.Для проведения голосования по отзыву депутата Думы, Мэра необходим сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых определяется в соответствии с законом Томской области, устанавливающим порядок проведения местного референдума в Томской области.
4.До проведения голосования депутату Думы, Мэру должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва. Давать объяснения и проводить агитацию против отзыва указанные лица вправе в агитационный период, установленный действующим законодательством.
5.Процедура отзыва депутата Думы, Мэра аналогична процедуре проведения местного референдума, установленной действующим законодательством.
6.Депутат Думы, Мэр считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном образовании (избирательном округе).
7.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Думы, Мэра организует Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
8.Итоги голосования по отзыву депутата Думы, Мэра подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
9.Отзыв депутата Думы, Мэра влечет прекращение их полномочий с момента официального опубликования (обнародования) итогов голосования.
10.Исключен
Статья 16.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования
1.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
2.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования назначается Думой и проводится в порядке, установленном федеральным законом, и принимаемым в соответствии с ним законом Томской области для проведения местного референдума.
3.Подготовку и проведение голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
4.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом.
5.Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
6.Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 17.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа жителей Города Томска, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
3.Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается нормативным правовым актом Думы.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).
Статья 18.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории Города Томска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление в Городе Томске осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией Города Томска (далее - администрация). Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимает участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета Города Томска определяются нормативным правовым актом Думы в соответствии с действующим законодательством.
8.Органы местного самоуправления Города Томска оказывают содействие развитию системы территориального общественного самоуправления, в том числе путем оказания материально-финансовой, информационной и иной поддержки.
Статья 19.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей Города Томска Думой, Мэром могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Думы или Мэра.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы, назначаются Думой, а по инициативе Мэра - Мэром.
3.На публичные слушания должны выноситься:
3.1.проект Устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
3.2.проект бюджета Города Томска и отчет о его исполнении;
3.3.проекты планов и программ развития муниципального образования;
3.4.проекты правил землепользования и застройки;
3.5.проекты планировки территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3.6.проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
3.7.вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства;
3.8.вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства;
3.9.вопросы реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
3.10.вопросы о преобразовании муниципального образования;
3.11.проекты правил благоустройства территорий.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается нормативным правовым актом Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 20.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города Томска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Думы, Мэра, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Думы или Мэра, назначается соответственно Думой или Мэром.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Думой.
3.Для назначения собрания граждан по инициативе населения группа граждан численностью не менее 250 человек и достигших 16-летнего возраста представляет в Думу ходатайство (заявление) об инициативе проведения собрания не позднее чем за 30 дней до дня проведения собрания. В ходатайстве (заявлении) указываются: предлагаемый к рассмотрению вопрос, дата, время и место проведения собрания. Ходатайство (заявление) подписывается всеми заявителями с указанием их фамилии, имени, отчества, места проживания. Группа граждан вправе не указывать место проведения собрания и обратиться в Думу с просьбой о предоставлении помещения для его проведения.
Группа граждан имеет право пригласить на собрание депутатов, Мэра, должностных лиц администрации для предоставления информации по интересующему их вопросу. Приглашение должно быть направлено соответственно в Думу, Мэру не позднее чем за 5 дней до проведения собрания.
Мэр имеет право направить для участия в собрании граждан своего представителя или участвовать в собрании граждан лично.
Дума принимает решение о назначении собрания не позднее чем за 10 дней до предложенной в ходатайстве даты его проведения или согласовывает с заявителями иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Думой простым большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Основанием отказа в назначении собрания может быть только несоответствие представленного ходатайства требованиям, установленным пунктом 3 настоящей статьи.
4.Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
5.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
6.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
7.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, настоящим Уставом, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным нормативным правовым актом Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
8.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 21.Конференция граждан (собрание делегатов)
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории Города Томска полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным нормативным правовым актом Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 22.Опрос граждан
1.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Думы в соответствии с действующим законодательством.
2.Опрос граждан проводится на всей территории Города Томска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
4.1.Думы или Мэра - по вопросам местного значения;
4.2.органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Думой в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
6.1.за счет средств бюджета Города Томска - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
6.2.за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.
Статья 23.Обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц
1.Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в органы местного самоуправления и их должностным лицам, в муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функции и их должностным лицам.
2.Обращения подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.
3.За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращения должностные лица органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 24.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
3.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 25.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру органов местного самоуправления составляют:
- Дума Города Томска - представительный орган муниципального образования "Город Томск". В настоящем Уставе понятия "Дума Города Томска", "Дума" используются как равнозначные;
- Мэр Города Томска - глава муниципального образования "Город Томск". В настоящем Уставе понятия "Мэр Города Томска", "Мэр" используются как равнозначные;
- Администрация Города Томска - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск"). В настоящем Уставе понятия "администрация Города Томска", "администрация" используются как равнозначные;
- Счетная палата Города Томска - контрольно-счетный орган муниципального образования "Город Томск". В настоящем Уставе понятия "Счетная палата Города Томска", "Счетная палата" используются как равнозначные.
Статья 26.Дума Города Томска
1.Дума является представительным органом Города Томска.
2.Срок полномочий Думы составляет пять лет.
3.В Думу на муниципальных выборах в порядке, установленном действующим законодательством, избираются 36 депутатов (далее в настоящем Уставе - установленная численность депутатов Думы) по 18 двухмандатным избирательным округам (один округ - 2 депутата).
4.Дума реализует свои полномочия путем принятия решений, а также посредством осуществления контрольной деятельности.
Статья 27.Компетенция Думы Города Томска
1.В исключительной компетенции Думы находятся:
1.1.принятие Устава Города Томска и внесение в него изменений и дополнений;
1.2.утверждение бюджета Города Томска и отчета о его исполнении;
1.3.установление, изменение и отмена местных налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах;
1.4.принятие планов и программ развития Города Томска, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5.определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
1.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;
1.7.определение порядка участия Города Томска в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
1.9.контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;
1.10.принятие решения об удалении Мэра Города Томска в отставку.
2.К компетенции Думы также относятся:
2.1.принятие решения по результатам ежегодных отчетов Мэра Города Томска в соответствии с п. 7 ст. 34 Устава;
2.2.согласование кандидатур для назначения на должности первого заместителя(-ей) Мэра Города Томска, руководителей финансового органа и органа по управлению и распоряжению муниципальной собственностью администрации Города Томска;
2.3.избрание на должность и освобождение от должности председателя Думы и его заместителя (заместителей);
2.4.назначение на должность председателя Счетной палаты, заместителя председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты;
2.5.утверждение по представлению председателя Думы, Мэра, председателя Счетной палаты структуры и предельной штатной численности соответствующих органов местного самоуправления;
2.6.определение депутатов Думы, работающих на постоянной основе;
2.7.принятие решения о самороспуске Думы;
2.8.закупка товаров, работ, услуг для обеспечения деятельности Думы;
2.9.принятие и изменение Регламента Думы;
2.10.утверждение Положения об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думы;
2.11.учреждение почетных званий и знаков Города Томска, званий, знаков и грамот Думы;
2.12.формирование Томской городской муниципальной избирательной комиссии;
2.13.принятие решения о проведении местного референдума и муниципальных выборов;
2.14.формирование контрольно-счетного органа Города Томска - Счетной палаты и утверждение Положения о Счетной палате;
2.15.принятие решений об учреждении органов администрации и утверждение положений об органах администрации, являющихся юридическими лицами, в соответствии с действующим законодательством;
2.16.утверждение основ бюджетного устройства и бюджетного процесса;
2.17.определение порядка осуществления займов;
2.18.утверждение правил благоустройства территории Города Томска;
2.19.принятие решений о мерах социальной поддержки населения города, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств бюджета Города Томска, и установление (отмена) дополнительных льгот, пособий и преимуществ;
2.20.принятие решений о мерах и планах по улучшению состояния окружающей среды;
2.21.внесение предложений в уполномоченный орган государственной власти Томской области о включении в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объектов, обладающих признаками памятника истории и культуры, и об их исключении из государственного реестра;
2.22.принятие решения об установке произведений монументального и декоративно-прикладного искусства;
2.23.установление порядка отнесения земель к землям особо охраняемых территорий местного значения, порядка использования и охраны указанной категории земель;
2.24.утверждение Генерального плана, Правил землепользования и застройки, Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Города Томска;
2.25.установление порядка присвоения наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах городского округа, изменения, аннулирования таких наименований;
2.26.установление границ осуществления территориального общественного самоуправления;
2.27.установление порядка принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества, утверждение Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества и утверждение решений об условиях приватизации;
2.28.принятие решения об участии в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;
2.29.принятие решения о заключения побратимского соглашения от имени Города Томска в соответствии с действующим законодательством;
2.30.осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
2.31.учреждение печатных средств массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;
2.32.установление порядка привлечения граждан к выполнению социально значимых работ;
2.33.установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;
2.34.утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;
2.34.1.осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа;
2.34.2.регулирование вопросов реализации на территории городского округа полномочий органов местного самоуправления, предусмотренных федеральным законодательством о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции, за исключением полномочий, отнесенных действующим законодательством к ведению иных органов местного самоуправления Города Томска;
2.34.3.утверждение порядка участия депутата Законодательной Думы Томской области в заседаниях Думы с правом совещательного голоса;
2.34.4.разработка мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;
2.34.5.утверждение местных нормативов градостроительного проектирования, изменений в местные нормативы градостроительного проектирования;
2.35.решение иных вопросов, отнесенных к ее ведению федеральными законами, законами Томской области и настоящим Уставом.