Постановление Томского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
О назначении административного наказания
Руководитель управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович,
рассмотрев протокол и материалы дела №06-09/13-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Томь-Экстра» (Юридический адрес: <...>; наименование обслуживающего банка и номер расчетного счета: ОАО «Томскпромстройбанк» <...>)
Постановление вынесено в присутствии защитника юридического лица <...>, действующей на основании доверенности б/н от 18 февраля 2010 г. (паспорт <...>). Законный представитель юридического лица уведомлен надлежащим образом.
Установил:
В г. Томске 18 ноября 2009 г. вблизи дома по адресу <...> на борту припаркованного транспортного средства ГАЗель (государственный номер <...>) распространялась реклама водки «Мисс Томичка».
В соответствии с ч.3 ст.21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).
В указанной выше рекламе предупреждение, требуемое частью 3 ст.21 ФЗ «О рекламе», отсутствует, что свидетельствует о нарушении законодательства о рекламе Российской Федерации.
Рассматриваемая информация, сопровождающаяся визуальным изображением, распространенная на борту транспортного средства ГАЗель (государственный номер <...>), подпадает под определение понятия рекламы, указанное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона «О рекламе», согласно которому реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечения внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования указанной рекламы является алкогольная продукция – водка «Мисс томичка».
Рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (п.7 ст.3 ФЗ «О рекламе») является ООО «Томь-Экстра» (<...>), что подтверждается письмом отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по г. Томску УВД по Томской области (вх.№6268 от 25.12.2009), актом проверки рекламы на транспортных средствах и с их использованием от 18 ноября 2009 г., пояснениями стороны.
Решением комиссии Томского УФАС России от 05.02.2010г. указанная реклама признана ненадлежащей, юридическому лицу выдано предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В ответе на предписание Томского УФАС России ООО «Томь-Экстра» указало на устранение нарушения рекламного законодательства на 13 транспортных средствах, принадлежащих юридическому лицу.
Согласно части 7 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.21 ФЗ «О рекламе» несет рекламораспространитель.
Статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе установлена административная ответственность.
Согласно указанной статье нарушение рекламораспространителем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере — от сорока до пятисот тысяч рублей.
Оценивая собранные по делу доказательства, руководитель Томского УФАС России находит вину общества с ограниченной ответственностью «Томь-Экстра» доказанной, а действия общества верно квалифицированными по ст.14.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, за нарушения требований пункта ч.3 ст.21 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе».
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее Общество к административной ответственности за нарушение ст.14.3 КоАП РФ не привлекалось.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, руководитель Томского УФАС России пришел к выводу, что совершенное ООО «Томь-Экстра» правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не является малозначительным, т.к. имело место распространение ненадлежащей рекламы алкогольной продукции, чрезмерное употребление которой может повлиять на здоровье граждан, соответственно, такая реклама могла повлечь реальную угрозу здоровью граждан. Получение потребителем правдивой и достаточной информации о товаре в рекламе создает верное представление о рекламируемом товаре (услуге) и ограждает его от причинения вреда.
В связи с изложенным, представляется возможным назначить административное наказание ниже максимальной санкции, предусмотренной ст.14.3 КоАП РФ.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений,
Постановил:
Применить к обществу с ограниченной ответственностью «Томь-Экстра» меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с ч.9 ст.38 ФЗ «О рекламе» суммы штрафов за нарушение законодательства РФ о рекламе зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:
-в федеральный бюджет – 40 процентов;
-в бюджет Томской области – 60 процентов.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно п.4 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.
Согласно п.7 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст.31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Руководитель управления
В.И.Шевченко