Постановление Томского УФАС России от 16.02.2010 г № 03-09/31-10
О назначении административного наказания по делу N 03-09/31-10
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Алиев Рашид Алмазович, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N 03-09/31-10, возбужденного постановлением прокурора Кожевниковского района Томской области М.Е.А. о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.01.2010 в отношении Главы муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение" М.А.А., <...> рождения, уроженца <...>, проживающего по адресу: <...>, по ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:
Муниципальным заказчиком - муниципальным образованием "Кожевниковское сельское поселение" был заключен гражданско-правовой договор купли-продажи без проведения процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а именно: договор купли-продажи жилого дома и земельного участка, находящихся по адресу: <...>, б/н от 07.12.2009, с гражданкой П.А.В. на сумму 700000 рублей.
Оплата по указанному договору произведена и подтверждается платежным поручением N 27504 от 22.12.2009.
В соответствии с п. 14 ч. 2 ст. 55 Закона N 94-ФЗ размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке. В соответствии с Указанием Центрального банка Российской Федерации от 20.06.2007 N 1843-У расчеты наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами, а также между юридическим лицом и гражданином, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, между индивидуальными предпринимателями, связанные с осуществлением ими предпринимательской деятельности, в рамках одного договора, заключенного между указанными лицами, могут производиться в размере, не превышающем 100 тысяч рублей.
Муниципальное образование "Кожевниковское сельское поселение" в нарушение требований указанной статьи заключило договор без проведения процедуры торгов (в форме открытого конкурса или открытого аукциона), предусмотренной Законом 94-ФЗ, на сумму 700000 рублей, то есть более 100000 рублей.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товара (приобретение жилого дома и земельного участка) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд, влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.
Должностным лицом, ответственным за данное правонарушение, является Глава муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение" М.А.А., избранный на должность решением Избирательной комиссии Кожевниковского сельского поселения N 8 от 05.12.2007, полномочия Главы определены в Уставе муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение", принятом решением Совета Кожевниковского сельского поселения от 14.12.2005 N 10. М.А.А. выполняет обязанности по осуществлению функций управления муниципальным образованием "Кожевниковское сельское поселение", в том числе по осуществлению исполнительно-распорядительных функций, распоряжается денежными средствами, несет ответственность за деятельность муниципального образования, уполномочен в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", п. 8 ч. 8 ст. 26 Устава муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение" на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд от имени муниципального заказчика - муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение", следовательно, является должностным лицом (ст. 2.4 КоАП РФ).
Время совершения административного правонарушения - 07.12.2009.
Место совершения административного правонарушения - с. Кожевниково Томской области.
Событием административного правонарушения является заключение договора купли-продажи жилого дома и земельного участка без проведения процедуры торгов (в форме открытого конкурса или открытого аукциона), предусмотренной Законом 94-ФЗ, на сумму 700000 рублей, то есть более 100000 рублей.
Состав правонарушения - принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о способе размещения заказа на поставку товара (приобретение жилого дома и земельного участка) с нарушением требований, установленных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Обстоятельства, вынуждающие М.А.А. действовать в состоянии крайней необходимости, не установлены.
Отягчающих обстоятельств по делу N 03-09/31-10 не установлено.
Обстоятельства, исключающие производство по делу N 03-09/31-10 об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Исходя из вышеизложенного, в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 КоАП РФ и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Главе муниципального образования "Кожевниковское сельское поселение" М.А.А. назначить административное наказание в соответствии с ч. 1 ст. 7.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (тридцати тысяч рублей).
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Заместитель руководителя Управления
Р.А.АЛИЕВ
Постановление получил "__" __________ 2010 г.
Глава муниципального образования
"Кожевниковское сельское поселение" _____________ М.А.А.
(подпись)Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа.
Примечание:
Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России);
ИНН 7019027633; КПП 701701001
за перечисление штрафов за нарушение законодательства о размещении заказов;
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Томской области г. Томск;
БИК: 046902001;
р/с 40101810900000010007;
код ОКАТО: 692288350;
Назначение платежа (КБК): 16111633050100000140.