Постановление Томского УФАС России от 02.02.2010 г № 06-09/23-10
О назначении административного наказания по делу
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Шевченко Владимир Иванович, рассмотрев протокол и материалы дела N 06-09/23-10 об административном правонарушении, возбужденного в отношении индивидуального предпринимателя Ф.А.И. (ОГРН <...>, ИНН <...>), адрес регистрации: <...>.
Дата рождения: <...>,
в присутствии индивидуального предпринимателя Ф.А.И., заявившего 02.02.2010 ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в день составления протокола об административном правонарушении (вх. N 506 от 02.02.2010), установил:
При осуществлении мониторинга печатных СМИ на предмет соблюдения законодательства о рекламе в газете "Мир. Томск" N 47(251) от 25 ноября 2009 г. на стр. 21 (издатель ООО "Экспресс-Медиа") размещена реклама следующего содержания: "Оздоровительный центр "Нептун" массаж, фитобочки, инфракрасная кабина, русская баня с уличным бассейном и беседкой, финская сауна с камином для шашлыков, тренажерный зал, гостиница, банкетный зал, оздоровительные процедуры проводятся под наблюдением врача. Накопительная система скидок. Бонусная карта... http://Neptun.tomsk.ru/".
Публикация подпадает под определение понятия рекламы, указанное в пункте 1 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", согласно которому реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в рекламе оздоровительного центра "Нептун" в том числе является услуга медицинского массажа, что подтверждается копией свидетельства о повышении квалификации Б.Е.Н. N 12211 от 2007 г., копией сертификата А N 3346389 от 25 ноября 2007 г., согласно которым в разделах "Присвоена специальность" и "Повышал свою квалификацию по циклу" указано - медицинский массаж, актом от 02.12.2009, составленным сотрудниками Томского УФАС России по факту распространения рекламы медицинской услуги массажа на сайте http://Neptun.tomsk.ru/, адрес которого указан рекламодателем в тексте рекламы в газете "Мир. Томск" N 47(251) от 25 ноября 2009 г., решением Комиссии Томского УФАС России по делу N 06-11/58-09.
Таким образом, текст рекламы услуг оздоровительного центра "Нептун" содержит рекламу медицинских услуг.
Согласно ч. 7 ст. 24 Федерального закона от 13 марта 2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе") реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по их применению или получения консультации специалиста. В рекламе, распространяемой другими способами (кроме радиопрограмм, телепрограмм и при кино- и видеообслуживании), предупреждение должно составлять не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства).
В приведенных выше текстах рекламы отсутствуют требуемые частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" предупреждения, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 24 указанного Закона.
Кроме того, Комиссия Томского УФАС России при рассмотрении дела N 06-11/58-09, возбужденного по признакам нарушения требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ООО "Экспресс-Медиа" и индивидуального предпринимателя Ф.А.И. (рекламодателя), установила, что ИП Ф.А.И. не обладает лицензией на право осуществлять медицинскую услугу - массаж.
Согласно части 7 статьи 7 ФЗ "О рекламе" не допускается реклама товаров, на производство и реализацию которых требуется получение лицензии или иных специальных разрешений в случае отсутствия таких разрешений.
ИП Ф.А.И. не обладает лицензией на право предоставления услуги массажа, что свидетельствует о нарушении ч. 7 ст. 7 указанного Закона.
Рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным определившим объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицом (п. 5 ст. 3 ФЗ "О рекламе"), является ИП Ф.А.И., что подтверждается договором N 9/133 от 11.09.2009 на оказание рекламных услуг между ООО "Экспресс-Медиа" и ИП Ф.А.И., приложениями к указанному договору, пояснениями сторон, данными при рассмотрении Комиссией Томского УФАС России N 06-11/58-09, приходный кассовый ордер N 253 от 30.09.2009, приходный кассовый ордер N 284 от 30.10.2009, приходный кассовый ордер N 326 от 04.12.2009.
Согласно части 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 7, частью 7 статьи 24 настоящего Федерального закона, несет рекламодатель.
Статьей 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем законодательства о рекламе влечет наложение административного штрафа на граждан от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока до пятисот тысяч рублей.
В качестве смягчающих обстоятельств учитывается то, что ранее индивидуальный предприниматель Ф.А.И. к административной ответственности за нарушение ст. 14.3 КоАП РФ не привлекался.
Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, руководитель Томского УФАС России пришел к выводу, что совершенное индивидуальным предпринимателем правонарушение представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, т.к. имело место распространение ненадлежащей рекламы, связанной с предоставлением медицинских услуг, влияющих на здоровье граждан, соответственно, такая реклама могла повлечь реальную угрозу здоровью граждан. Получение потребителем правдивой и достаточной информации об услуге в рекламе создает верное представление о рекламируемом товаре (услуге) и ограждает его от причинения вреда, с учетом положений, сформулированных в пункте 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не является малозначительным (исходя из характера нарушения, значительной санкции статьи 14.3 КоАП РФ).
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений, постановил:
Применить к индивидуальному предпринимателю Ф.А.И. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе в размере 4000 (четырех тысяч) рублей.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.
В соответствии с ч. 9 ст. 38 ФЗ "О рекламе" суммы штрафов за нарушение законодательства РФ о рекламе зачисляются в бюджеты бюджетной системы РФ в следующем порядке:
- в федеральный бюджет - 40 процентов;
- в бюджет Томской области - 60 процентов.
Сведения об уплате суммы штрафа представить в Томское УФАС России в трехдневный срок после уплаты.
Согласно п. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
При неуплате штрафа в срок, согласно п. 4 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, копия постановления направляется должностным лицом, вынесшим постановление, в банк или иную кредитную организацию для взыскания суммы штрафа из денежных средств или доходов юридического лица.
Согласно п. 7 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при невозможности взыскания штрафа постановление о наложении административного штрафа направляется должностным лицом, вынесшим постановление, судебному приставу-исполнителю для обращения административного взыскания на имущество, принадлежащее юридическому лицу, в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
В соответствии со ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Р/с 40101810900000010007
БИК 046902001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по ТО г. Томск
Получатель: УФК по Томской области (Томское УФАС России).
КБК 16111626000010000140
ОКАТО 69401000000
Назначение платежа: оплата штрафа за нарушение законодательства о рекламе согласно постановлению...
______________________________________________________________________
В поле получатель указываются ИНН и КПП
Томского УФАС России:
ИНН 7019027633 КПП 701701001
Руководитель Управления
В.И.ШЕВЧЕНКО