Постановление Томского УФАС России от 21.01.2010 г № 06-09/219-09
О прекращении производства по делу N 06-09/219-09 об административном правонарушении
Старший специалист 2 разряда, эксперт отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области Максимова Татьяна Дмитриевна, рассмотрев материалы дела N 06-09/219-09 об административном правонарушении, возбужденного в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий", юридический адрес: г. Томск, пр. Ленина, 215а, фактический адрес: г. Томск, пр. Ленина, 215а, ОГРН 1067017158581, ИНН 7017151441, установил:
В ходе мониторинга наружной рекламы и в соответствии с приказом Томского УФАС России N 167-1 сотрудниками антимонопольного органа выявлены признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, которые выразились в следующем.
В г. Томске на наружной стене магазина "Меркурий", расположенного по адресу: пр. Ленина, 215а, размещена рекламная конструкция (баннер) с рекламой следующего содержания: "ЖИВОЕ РАЗЛИВНОЕ ПИВО". В рекламе содержится изображение колосьев, а также стеклянный бокал с пенным напитком. На бокале присутствует часть этикетки с надписью "Golfsch" и фрагментом изображения средневекового замка, позволяющие идентифицировать распространенную марку пива "Golfschteiner".
В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная в любой форме, любым способом и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Данная информация подпадает под указанное определение, следовательно, является рекламой.
Объектом рекламирования на указанной рекламной конструкции является пиво.
В соответствии с ч. 3 ст. 22 реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе, и такому предупреждению должно быть отведено не менее десяти процентов рекламной площади.
В указанной рекламе такое предупреждение отсутствует, что свидетельствует о наличии в рекламе признаков нарушения ч. 3 ст. 22 Федерального закона "О рекламе".
Вместе с тем установлено, что указанная рекламная конструкция размещена на наружной стене магазина "Меркурий" самовольно, без получения предусмотренного Законом разрешения Мэрии г. Томска.
В соответствии с ч. 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе" установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.
В отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий" Томским УФАС России было возбуждено дело об административном правонарушении N 06-09/219-09.
На рассмотрении дела N 06-11/62-09 Комиссией было установлено, что в магазине "Меркурий" в настоящее время индивидуальный предприниматель Б.А.В. осуществляет продажу пива. Ранее часть помещения в магазине "Меркурий" арендовало общество с ограниченной ответственностью "Пивмастер-Н". Данная организация занималась продажей пива и повесила указанную рекламу на наружную стену магазина "Меркурий". Более года назад договор аренды с ООО "Пивмастер-Н" был расторгнут, данная организация прекратила свою деятельность и из занимаемого помещения съехала. Все документы ООО "Пивмастер-Н" передало индивидуальному предпринимателю Б.А.В., который в свою очередь стал заниматься продажей пива в данном магазине. В связи с характером осуществляемой деятельности, Б.А.В. указанную рекламную конструкцию демонтировать не стал.
Учитывая изложенное, рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, рекламодателем, т.е. изготовителем или продавцом товара либо иным, определившим объект рекламирования и (или) содержания рекламы, является индивидуальный предприниматель Б.А.В., что подтверждается в том числе договором поставки товара N 495Т от 1 сентября 2009 г., письменными пояснениями ИП Б.А.В.
Следовательно, общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" не причастно к размещению наружной рекламы пива на стене магазина "Меркурий".
Комиссией Томского УФАС России рассматриваемая реклама признана ненадлежащей, т.к. она не соответствует требованиям Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (в соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе").
За нарушение рекламораспространителем, рекламодателем законодательства о рекламе предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Отсутствие состава административного правонарушения означает, что факт деяния имел место, однако при этом отсутствует один из необходимых признаков, в совокупности образующих состав правонарушения: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.
Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. В данном административном правонарушение отсутствует субъект административного правонарушения.
Согласно ч. 6 ст. 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.
Руководствуясь статьями 24.5, 28.7 ч. 6, 28.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Прекратить производство по делу N 06-09/219-09 об административном правонарушении, возбужденному в отношении общества с ограниченной ответственностью "Меркурий", в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для обжалования.
Старший специалист 2 разряда отдела контроля рекламы,
недобросовестной конкуренции и адвокатирования
Т.Д.МАКСИМОВА