Постановление от 20.01.2010 г № 12А
Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов", Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 N 1313-р и в соответствии с Законом Томской области от 13 августа 2007 года N 170-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области" постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Признать утратившими силу:
1) постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 N 103а "Об утверждении Порядка предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области" ("Собрание законодательства Томской области", N 7(24) от 31.07.2007);
2) постановление Администрации Томской области от 03.07.2008 N 139а "О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 30.06.2007 N 103а" ("Собрание законодательства Томской области", N 7(36) от 31.07.2008).
3.Настоящее постановление распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2010 года.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. Губернатора
Томской области
О.В.КОЗЛОВСКАЯ
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО ФОНДА
СТИМУЛИРОВАНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящий Порядок определяет механизм предоставления и распределения дотаций из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - Фонд).
2.Дотации из областного фонда стимулирования муниципальных образований Томской области (далее - дотации) распределяются:
1) в размере 50 процентов от общего объема Фонда в соответствии с Порядком выделения грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 18.07.2013 N 80 "О выделении грантов городским округам и муниципальным районам Томской области по результатам оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области", в целях поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Томской области;
2) в размере 50 процентов от общего объема Фонда по результатам отбора, проведенного в соответствии с пунктами 4 - 15 настоящего Порядка, в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов).
3.Дотации предусматриваются в расходной части областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по подразделу 1104 "Иные межбюджетные трансферты" отдельной строкой.
2.ОТБОР И ОЦЕНКА МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ В ЦЕЛЯХ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ НАЛОГОВОЙ БАЗЫ
4.Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - отбор) осуществляет Комиссия по распределению дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы (далее - Комиссия), состав и порядок работы которой определены согласно приложениям N 1 и N 2 к настоящему Порядку.
5.Муниципальные районы (городские округа) Томской области, претендующие на участие в отборе, в срок до 1 июня текущего финансового года представляют в Департамент финансов Томской области (далее - Департамент финансов) для проведения экспертизы и внесения на рассмотрение Комиссии заявки на участие в отборе (далее - заявка), содержащие следующие материалы:
сопроводительное письмо;
исходную информацию для проверки дисквалификационных критериев согласно приложению N 3 к настоящему Порядку;
исходную информацию для оценки деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Томской области по развитию налоговой базы в соответствии с перечнем мероприятий и индикаторов их выполнения, представленным в разделе 3 настоящего Порядка;
исключен
Департамент финансов может привлекать к участию в рассмотрении представленных заявок структурные подразделения Администрации Томской области, исполнительные органы государственной власти Томской области.
6.Заявка не принимается к рассмотрению в случае ее представления позже установленного срока.
7.В течение 10 дней с момента окончания срока представления заявки проходят экспертизу в Департаменте финансов на предмет соответствия следующим требованиям:
1) отсутствие дисквалификационных критериев;
2) соблюдение обязательств по договорам (соглашениям), заключенным с исполнительными органами государственной власти Томской области;
3) соблюдение требований бюджетного законодательства Российской Федерации.
8.К участию в отборе не допускаются муниципальные районы (городские округа) Томской области, заявки которых не прошли экспертизу на предмет соответствия требованиям пункта 7 настоящего Порядка, о чем уведомляются письменно Департаментом финансов в течение 7 дней с момента завершения экспертизы.
9.Заявки, прошедшие экспертизу и допущенные к участию в отборе, оцениваются Департаментом финансов по пунктам 1 - 4 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка.
Оценка пунктов 5, 6, 7 перечня мероприятий и индикаторов их выполнения, представленного в разделе 3 настоящего Порядка, осуществляется Департаментом экономики Администрации Томской области с представлением результатов оценки в Департамент финансов в срок до 20 июня текущего финансового года.
10.Оценка измеряется в баллах и проводится по каждому муниципальному району (городскому округу) отдельно путем суммирования полученных баллов.
Если для определения значения выполнения какого-либо мероприятия данных, представленных в заявке, недостаточно, то по данному мероприятию муниципальный район (городской округ) не оценивается.
11.Результаты оценки заявок до 1 июля текущего финансового года направляются Департаментом финансов в Комиссию для рассмотрения и отбора.
12.Отбор проводится Комиссией в срок до 1 августа текущего финансового года.
13.По итогам отбора пяти муниципальным районам (городским округам) Томской области, набравшим наибольшее количество баллов по результатам оценки, предоставляются дотации в целях стимулирования развития налоговой базы на основании решения Комиссии.
В случае, когда количество претендентов на получение дотации больше, чем указано в абзаце 1 настоящего пункта, то отбор среди этих муниципальных образований осуществляется по максимальному приросту налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года (пункт 2 раздела 3 настоящего Порядка).
14.Распределение дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы между бюджетами пяти муниципальных районов (городских округов) Томской области, набравших наибольшее количество баллов по результатам оценки, осуществляется по следующей формуле:
Cmo = Ui х (F / SUM Ui), где:
Cmo - сумма дотации, получаемая муниципальным районом (городским округом);
Ui - количество баллов, набранное муниципальным районом (городским округом) по итогам проведения оценки заявки;
F - средства Фонда, предусмотренные в целях стимулирования развития налоговой базы муниципальных районов (городских округов);
SUM Ui - сумма всех баллов, набранных пятью лучшими муниципальными районами (городскими округами) по итогам проведения оценки заявок.
15.На основании решения Комиссии результаты отбора и распределения дотаций в целях стимулирования развития налоговой базы утверждаются распоряжением Губернатора Томской области.
3.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ
(ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
| N пп | Наименование мероприятий и индикаторов их выполнения | Оценка (в баллах) |
| Политика администрации муниципального района (городского округа) в отношении налоговой базы | 47 | |
| 1 | Тенденции изменения размера задолженности | 9 |
| Сокращение задолженности по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа) за отчетный год: | ||
| сокращение не менее чем на 5 процентов | 1 | |
| сокращение не менее чем на 10 процентов | 3 | |
| сокращение не менее чем на 20 процентов | 5 | |
| сокращение не менее чем на 30 процентов | 7 | |
| Дополнительно: задолженность по налоговым и неналоговым платежам с учетом пеней и штрафов, подлежащих взысканию в консолидированный бюджет муниципального района (бюджет городского округа), не превышает 3 процентов от объема налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального района (городского округа) за отчетный год | 2 | |
| 2 | Прирост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района (бюджета городского округа) относительно соответствующего периода прошлого года в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов): | 18 |
| прирост налоговых и неналоговых доходов от 1 до 5 процентов | 3 | |
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 5 до 10 процентов | 6 | |
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 10 до 15 процентов | 9 | |
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 15 до 20 процентов | 12 | |
| прирост налоговых и неналоговых доходов свыше 20 процентов | 15 | |
| Дополнительно: снижение не менее чем на 10 процентов доли налога на доходы физических лиц в общей сумме поступлений налоговых и неналоговых доходов в сопоставимых условиях (по нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, с учетом единых нормативов отчислений в местные бюджеты, установленных законами Томской области, и без учета доходов от продажи материальных и нематериальных активов), при условии, что темп роста налога на доходы физических лиц выше индекса потребительских цен на товары и услуги по Томской области за отчетный период | 3 | |
| 3 | Расширение базы налогообложения за счет увеличения числа работающих относительно предыдущего года: | 7 |
| от 1 до 3 процентов | 1 | |
| свыше 3 до 7 процентов | 3 | |
| свыше 7 до 10 процентов | 5 | |
| свыше 10 процентов | 7 | |
| 4 | Уровень поступлений административных штрафов, администрируемых органами местного самоуправления муниципальных образований, с территории муниципального района (городского округа) в областной бюджет в расчете на 1000 жителей | 3 |
| 5 | Организация сбора налогов и прочих неналоговых платежей силами органов местного самоуправления | 2 |
| 6 | Организация сбора средств самообложения граждан по итогам проведения местного референдума | 3 |
| 7 | Отношение суммы начисленных налога на имущество физических лиц и земельного налога к сумме фактического поступления по данным налогам: | 5 |
| более или равно 90 процентов и менее 95 процентов | 3 | |
| более или равно 95 процентов | 5 |
--------------------------------
<*> Баллы присваиваются трем муниципальным районам (городским округам), имеющим наибольшее значение показателя.