Решение Томского УФАС России от 13.11.2009 г № Б/Н
По делу возбуждённому в отношении Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области по признакам нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 ФЗ «О защите конкуренции»
Комиссия по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области в составе:
председателя комиссии
-Бутенко Игоря Васильевича, зам. руководителя управления - начальника отдела контроля монополистической деятельности;
членов комиссии:
-Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела контроля органов власти;
-Лосева Виталия Григорьевича, ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
-Чуклай Натальи Сергеевны, специалиста-эксперта отдела контроля органов власти;
рассмотрев дело №05-10/102-09, возбужденное в отношении Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области (ул. Победы, д.5 г. Колпашево Томской области, 636460) по признакам нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции), в присутствии представителя ответчика по делу Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области. — Кириченко Виктора Алексеевича — юриста Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области, действующего по доверенности №1631/09 от 10.11.2009 и представителя заинтересованного лица ООО «РГС-Сибирь» - Харитонова Антона Александровича — действующего на основании доверенности №39-498 от 20.03.2009,
Установила:
При осуществлении государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства выявлено, что Администрация Колпашевского Городского поселения, заключила Договор от 10.04.2009 ААА №51 Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств без проведения торгов с ООО «РГС-Сибирь», предметом указанного договора является оказание услуги обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, субъекты естественных монополий осуществляют отбор финансовых организаций путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона в соответствии с положениями Федерального закона о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд для оказания финансовых услуг, в том числе страхования ответственности.
В заседании Комиссии представитель ответчика Администрации Колпашевского городского поселения признал нарушение ст. 18 Закона о защите конкуренции, однако полагает, что его действия не повлекли за собой фактического нарушения чьих-либо прав, свобод и законных интересов.
Из материалов дела следует:
Заключение Администрацией муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Договора от 10.04.2008 ААА №51 Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «РГС-Сибирь», без проведения конкурса или аукциона могло повлечь ограничение конкуренции между хозяйствующими субъектами, что является нарушением антимонопольного законодательства.
Комиссия, изучив материалы дела, заслушав представителей ответчика и заинтересованного лица, считает, что Администрацией Колпашевского городского поселения допущено нарушение п. 11 ч. 1 ст.18 Закона о защите конкуренции путем заключения Договора от 10.04.2008 ААА №51 Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (т. е. произведён отбор финансовой организации для осуществление финансовой услуги - страхования ответственности), без проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Руководствуясь ст. 23, ч.ч. 1-4 ст. 41, ч. 1 ст. 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» Комиссия,
Решила:
1.Признать, что Администрацией муниципального образования «Колпашевское городское поселение» Томской области (ул. Победы, д.5 г. Колпашево Томской области, 636460) допущено нарушение п.11 ч.1 ст. 18 Федерального Закона о защите конкуренции, совершенное путем заключения Договора от 10.04.2008 ААА №51 Обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств с ООО «РГС-Сибирь» без проведения открытого конкурса или аукциона
2.Выдать Администрации муниципального образования «Колпашевское городское поселение» предписание о прекращении нарушения п. 11 ч. 1 ст. 18 Закона о защите конкуренции.
3.Иные меры по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства не применять.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Председатель Комиссии
И.В. Бутенко
члены комиссии
Р.Ш. Губанова
В.Г. Лосев
Н.С. Чуклай
Отдел контроля органов власти