Приложение к Решению от 26.10.2004 г № 739 Проект

Устава города Томска

Настоящий Устав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Томской области определяет правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Томске, гарантии его осуществления.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Историческая справка
1.Первые казаки появились на берегу реки Томи 7 июня 1604 года, а 7 октября 1604 года основали город Томск. Со дня создания Томской губернии (26 февраля 1804 года) Томск - губернский центр, а с образованием Томской области (26 августа 1944 года) - областной центр.
2.7 июня считается общегородским праздником - Днем города.
3.С 1990 года Томск является городом историческим, включенным в список исторических населенных мест Российской Федерации.
Статья 2.Город Томск и его статус
1.Город Томск является муниципальным образованием, наделенным законом Томской области статусом городского округа, на территории которого осуществляется местное самоуправление.
2.Официальное наименование муниципального образования - "муниципальное образование "Город Томск". Допускается применение сокращенного наименования - "Город Томск". В настоящем Уставе понятия "Город Томск", "муниципальное образование" и "городской округ" используются как равнозначные.
3.Границы города Томска устанавливаются и изменяются законом Томской области.
Статья 3.Официальные символы города Томска
1.Город Томск имеет официальные символы - герб и флаг города Томска, утвержденные представительным органом местного самоуправления - Томской городской Думой и зарегистрированные в установленном законом порядке.
2.Порядок использования официальных символов города Томска устанавливается нормативным правовым актом Томской городской Думы.
Статья 4.Почетный гражданин города Томска
1.Звание "Почетный гражданин города Томска" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление его авторитета в Российской Федерации и мировом сообществе.
2.Статус звания "Почетный гражданин города Томска", порядок и условия его присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Томской городской Думы.
Статья 5.Города-побратимы города Томска
Определение статуса города-побратима осуществляется нормативным правовым актом Томской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Глава 2.Правовые основы местного самоуправления в городе Томске
Статья 6.Местное самоуправление в городе Томске
1.Местное самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации.
2.Местное самоуправление в городе Томске - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами Томской области, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
Статья 7.Вопросы местного значения города Томска
1.К вопросам местного значения города Томска как городского округа относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета города Томска и контроль за исполнением данного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;
4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;
8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;
9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;
11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;
12) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории городского округа, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Томской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
14) организация оказания на территории городского округа скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;
18) охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных в границах городского округа;
19) обеспечение условий для развития на территории городского округа массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа;
26) планирование застройки, территориальное зонирование земель городского округа, установление правил землепользования и застройки территории городского округа, изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа, ведение кадастра землеустроительной и градостроительной документации;
27) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов.
2.Органы местного самоуправления города Томска вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Томской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).
Под компетенцией органов местного самоуправления в настоящем Уставе понимается совокупность полномочий (прав и обязанностей) органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения городского округа, а также по решению иных вопросов, находящихся в ведении органов местного самоуправления в соответствии с законодательством.
3.Формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения, в том числе путем образования органов территориального общественного самоуправления, определяются настоящим Уставом в соответствии с действующим законодательством.
Статья 8.Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий
1.Полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, по вопросам, не отнесенным федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2.Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами Томской области.
3.В случае если при передаче отдельных государственных полномочий федеральным законом или законом Томской области не определен орган местного самоуправления, которому передаются соответствующие полномочия (представительный, исполнительно-распорядительный, контрольный или иной орган местного самоуправления), данный орган определяется решением Томской городской Думы.
4.Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых городскому бюджету субвенций из соответствующих бюджетов.
Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях, если такие расходы предусмотрены при утверждении бюджета города Томска, и в порядке, определенном решением Томской городской Думы.
Статья 9.Международные и внешнеэкономические связи города Томска
Город Томск вправе осуществлять международные и внешнеэкономические связи, в том числе в сфере культуры, образования, спорта, туризма, молодежной политики и в других сферах в соответствии с федеральными законами.
Статья 10.Межмуниципальное сотрудничество
1.В целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований органы местного самоуправления города Томска в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом представляют город Томск в совете муниципальных образований Томской области, могут принимать участие в порядке, определенном нормативным правовым актом Томской городской Думы, в образовании иных объединений муниципальных образований и их деятельности.
2.В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть образованы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Томской городской Думы. В этих же целях органы местного самоуправления могут заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Глава 3.Формы, порядок и гарантии участия населения города Томска в решении вопросов местного значения
Статья 11.Права граждан на осуществление местного самоуправления
1.Граждане Российской Федерации (далее также - граждане), проживающие на территории города Томска, осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.
2.Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Томска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами.
3.Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
Статья 12.Местный референдум
1.В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.
2.Местный референдум проводится на всей территории муниципального образования по наиболее важным вопросам местного значения.
Исключительно на местном референдуме решается вопрос об изменении порядка избрания органов и должностных лиц местного самоуправления.
3.Решение о назначении местного референдума принимается Томской городской Думой:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральным законом;
3) по инициативе Томской городской Думы и мэра города Томска, выдвинутой ими совместно.
4.Порядок назначения и проведения местного референдума определяется законами Томской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами.
Подготовку и проведение референдума осуществляет Томская городская муниципальная избирательная комиссия, которая при этом является комиссией референдума.
5.Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 13.Муниципальные выборы

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Томской городской Думы и мэра города Томска - главы муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

Муниципальные выборы проводятся в целях избрания главы муниципального образования, депутатов Томской городской Думы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании

2.Муниципальные выборы назначаются Томской городской Думой в сроки, предусмотренные настоящим Уставом. Муниципальные выборы назначаются Томской городской Думой не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующие органы или депутат. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.
В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются соответствующей избирательной комиссией муниципального образования.
3.Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами Томской области.
4.Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления осуществляет Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
5.Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 14.Голосование по отзыву депутата Томской городской Думы, мэра города Томска, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования (отложено)
1.Голосование по отзыву депутата Томской городской Думы, мэра города Томска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Томской области.
2.Основаниями для отзыва депутата Томской городской Думы, мэра города Томска могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв по иным основаниям не допускается.

     3. Для назначения процедуры голосования по отзыву депутата Томской городской Думы, мэра города Томска необходим
сбор подписей в поддержку данной инициативы,  количество которых должно составлять не менее _____ процентов от числа
избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).

4.До проведения голосования депутату Томской городской Думы, мэру города Томска должна быть обеспечена возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.
5.Депутат Томской городской Думы, мэр города Томска, муниципального образования считаются отозванными, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе (муниципальном образовании).
6.В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального образования, преобразовании муниципального образования проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
7.Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального образования или части муниципального образования, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального образования, преобразование муниципального образования считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального образования или части муниципального образования.
8.Подготовку и проведение голосования по отзыву депутата Томской городской Думы, мэра города Томска, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляет Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
9.Итоги голосования по отзыву депутата, мэра города Томска, итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 15.Правотворческая инициатива граждан
1.Инициативная группа граждан в количестве не менее одного процента от числа жителей города Томска, обладающих избирательным правом, может выступать с правотворческой инициативой, то есть вносить в органы местного самоуправления проекты правовых актов по вопросам местного значения, обязательные для рассмотрения.
2.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.
6.Порядок осуществления правотворческой инициативы гражданами устанавливается решением Томской городской Думы.
7.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан и опубликовано (обнародовано).
Статья 16.Территориальное общественное самоуправление
1.Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Томска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Томской городской Думой по предложению населения, проживающего на данной территории.
2.Территориальное общественное самоуправление осуществляется в поселениях непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
3.Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: подъезд многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа жилых домов; жилой микрорайон; сельский населенный пункт, не являющийся поселением; иные территории проживания граждан.
4.Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.
5.Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления администрацией города Томска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется решением Томской городской Думы.
Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.
6.Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
7.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются решением Томской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 17.Публичные слушания
1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального образования Томской городской Думой, главой муниципального образования могут проводиться публичные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Томской городской Думы или главы муниципального образования.
Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Томской городской Думы, назначаются Томской городской Думой, а по инициативе главы муниципального образования - главой муниципального образования.
3.На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний, выражения инициативы населения устанавливается решением Томской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
Статья 18.Собрание граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Томска могут проводиться собрания граждан.
2.Собрание граждан проводится по инициативе населения, Томской городской Думы, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по инициативе Томской городской Думы или главы муниципального образования, назначается соответственно Томской городской Думой или главой муниципального образования.
Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Томской городской Думой.
Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.
3.Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.
4.Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.
5.Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральными законами, законами Томской области, Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Томской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
6.Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 19.Конференция граждан
1.Для обсуждения вопросов местного значения, затрагивающих интересы всех жителей города Томска, а также для информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут проводиться конференции граждан (собрания делегатов), а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).
2.Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется Положением о собраниях и конференциях граждан, утвержденным решением Томской городской Думы, уставом территориального общественного самоуправления.
3.Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
Статья 20.Опрос граждан
1.Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется решением Томской городской Думы в соответствии с действующим законодательством.
2.Опрос граждан проводится на всей территории города Томска или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального образования, обладающие избирательным правом.
4.Опрос граждан проводится по инициативе:
1) Томской городской Думы или главы муниципального образования - по вопросам местного значения;
2) органов государственной власти Томской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для объектов регионального и межрегионального значения.
5.Решение о назначении опроса граждан принимается Томской городской Думой в соответствии с действующим законодательством и подлежит официальному опубликованию не менее чем за 10 дней до проведения опроса.
6.Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:
1) за счет средств местного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления;
2) за счет средств бюджета Томской области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Томской области.
Статья 21.Обращения граждан в органы местного самоуправления
1.Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.
2.Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в органы местного самоуправления в течение одного месяца.
3.Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Томской области и принимаемыми в соответствии с ними решениями Томской городской Думы.
4.Должностные лица местного самоуправления за нарушение порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Статья 22.Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении
1.Наряду с предусмотренными федеральными законами формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Томской области.
2.Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.
Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.
Глава 4.Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления
Статья 23.Структура органов местного самоуправления
1.Структуру (перечень) органов местного самоуправления составляют:
Томская городская Дума - представительный орган муниципального образования "Город Томск".

Мэр города Томска - глава муниципального образования "Город Томск", глава местной администрации

Глава муниципального образования, председатель Томской городской Думы

Администрация города Томска - местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования "Город Томск").

Счетная палата - контрольный орган муниципального образования "Город Томск"

Счетная палата Томской городской Думы - контрольный орган муниципального образования "Город Томск"

Томская городская муниципальная избирательная комиссия.
Вышеперечисленные органы местного самоуправления обладают в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
2.Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом.
3.Органы местного самоуправления города Томска в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяются настоящим Уставом правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц.
Статья 24.Томская городская Дума
1.Томская городская Дума является представительным органом местного самоуправления в городе Томске.
2.Томская городская Дума обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.
3.Депутаты Томской городской Думы избираются населением города Томска на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
4.В Томскую городскую Думу на муниципальных выборах в порядке, установленном действующим законодательством, избираются 36 депутатов (далее в настоящем Уставе - установленная численность депутатов Томской городской Думы).
Томская городская Дума формируется следующим образом:
- 18 депутатов Думы избираются по 9 двухмандатным избирательным округам (один округ - 2 депутата) и 18 депутатов Думы избираются по городскому избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за городские списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками в соответствии с законодательством о выборах.
5.Томская городская Дума приступает к исполнению своих полномочий после избрания не менее чем 2/3 от установленного численного состава Думы.
Статья 25.Компетенция Томской городской Думы
1.В исключительной компетенции Томской городской Думы находятся:
1.1.принятие Устава города Томска и внесение в него изменений и дополнений;
1.2.утверждение городского бюджета и отчета о его исполнении;
1.3.установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
1.4.принятие планов и программ развития города Томска, утверждение отчетов об их исполнении;
1.5.определение порядка управления и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
1.6.определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
1.7.определение порядка участия города Томска в организациях межмуниципального сотрудничества;
1.8.определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
1.9.контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.
2.К компетенции Томской городской Думы также относятся:
1) утверждение структуры администрации города Томска и предельной штатной численности органов местного самоуправления;
2) принятие решений об учреждении органов администрации города Томска и утверждение положений о них;
3) установление порядка осуществления контроля за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и их подотчетности;
4) утверждение отчетов о деятельности органов местного самоуправления;
5) принятие и изменение Регламента Томской городской Думы;
6)

создание органа муниципального контроля - Счетной палаты города Томска и утверждение положения о Счетной палате города Томска

создание органа муниципального контроля - Счетной палаты Томской городской Думы и утверждение положения о Счетной палате Томской городской Думы

7) образование целевых бюджетных фондов и утверждение положений о них;
8) определение порядка выдачи ссуд из городского бюджета и выпуска займов;
9) объявление природных и иных объектов городского значения, представляющих собой экологическую, историческую или научную ценность, памятниками природы, истории и культуры местного значения, определение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области правового режима их использования и утверждение положений о них;
10) выделение зон особо охраняемых территорий и установление их границ и режима использования;
11) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов Томской городской Думы, Счетной палаты города Томска, Томской городской избирательной комиссии, иной официальной информации, а также учреждение иных средств массовой информации;
12) принятие программ социальной поддержки населения города и контроль за их исполнением, определение категорий граждан, нуждающихся в дополнительной социальной поддержке за счет средств городского бюджета, и установление дополнительных льгот, пособий и преимуществ;
13) утверждение планов и программ улучшения состояния окружающей среды города и контроль за их выполнением;
14) установление порядка перевода жилых домов и помещений, находящихся в муниципальной собственности, в нежилые и наоборот;
15) принятие решений об участии города в союзах и ассоциациях, организациях межмуниципального сотрудничества;
16) утверждение структуры Томской городской Думы;
17) утверждение сметы расходов на содержание Думы, штатов работников, необходимых для обеспечения деятельности Думы;
18) установление надбавок и премий депутатам Томской городской Думы и главе муниципального образования;
19) инициирование вопроса о передаче отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и обоснование невозможности или нецелесообразности передачи отдельных государственных полномочий;
20) установление порядка наименования и переименования улиц города Томска, площадей, микрорайонов, парков, иных внутригородских объектов и территорий;
21) установление порядка формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
22) формирование и размещение муниципального заказа для обеспечения деятельности Томской городской Думы;
23) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;
24) утверждение схемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой;
25) утверждение перечней объектов муниципальной собственности;
26) утверждение условий приватизации объектов муниципальной собственности;
27) регулирование вопросов, отнесенных трудовым законодательством к компетенции представительных органов местного самоуправления;
28) утверждение перечня главных распорядителей и распорядителей средств городского бюджета;
29)

исключить	утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, цен и тарифов на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством
30)	по представлению мэра г. Томска утверждает цены и тарифы на продукцию (услуги) муниципальных предприятий и учреждений

31) решение иных вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенных из ее компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Томской области).
Статья 26.Организация работы Томской городской Думы
1.Порядок проведения собраний Думы, создания и работы комитетов, постоянных и временных комиссий Думы, иные организационные вопросы деятельности Томской городской Думы и ее подразделений определяются регламентом Томской городской Думы, положениями о комитетах и комиссиях Томской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом и действующим законодательством.
2.Первое собрание Томской городской Думы созывается не позднее 30 дней со дня ее избрания. Первое собрание Томской городской Думы открывает старейший из присутствующих на собрании депутатов. Последующие собрания Томской городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
3.

1. Собрание созывает председатель Томской городской Думы. Собрание созывается в обязательном порядке по требованию мэра, одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Томской городской Думы в соответствии с регламентом Томской городской Думы. 2. Собрания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Внеочередные собрания созываются в обязательном порядке по требованию мэра города Томска, одного из комитетов или не менее 1/3 избранных депутатов в соответствии с регламентом Томской городской Думы

1. Собрание созывает глава муниципального образования. Собрание созывается в обязательном порядке по требованию главы муниципального образования, главы администрации города Томска, одного из комитетов или не менее одной трети депутатов от установленной численности депутатов Томской городской Думы в соответствии с регламентом Томской городской Думы. 2. Собрания, созываемые в иные, кроме установленных, сроки являются внеочередными. Внеочередные собрания созываются в обязательном порядке по требованию главы муниципального образования, одного из комитетов или не менее 1/3 избранных депутатов в соответствии с регламентом Томской городской Думы

4.Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей депутатов от установленной численности депутатов Томской городской Думы.
5.

Собрание Томской городской Думы ведет председатель Томской городской Думы, а в его отсутствие - заместитель председателя Томской городской Думы. В случае отсутствия на собрании председателя Томской городской Думы и заместителя председателя собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Томской городской Думы

Собрание Томской городской Думы ведет глава муниципального образования, а в его отсутствие заместитель главы муниципального образования. В случае отсутствия на собрании главы муниципального образования и заместителя главы муниципального образования собрание начинает свою работу с избрания председательствующего из числа присутствующих депутатов, который после его избрания ведет собрание Томской городской Думы

6.Собрания Томской городской Думы, как правило, являются открытыми.
7.Участие главы муниципального образования и депутатов Томской городской Думы в работе собрания Томской городской Думы является обязательным.
Статья 27.Структура Томской городской Думы

1. Томская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов	1. Томская городская Дума самостоятельно определяет свою структуру и имеет свой аппарат специалистов
2. Томская городская Дума возглавляется председателем, избираемым представительным органом из своего состава тайным голосованием на первом собрании Томской городской Думы. Председатель Думы считается избранным на срок полномочий Думы, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов	2. Томская городская Дума возглавляется главой муниципального образования, избираемым в соответствии с законодательством о выборах сроком на 5 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании
3. Председатель Томской городской Думы исполняет свои обязанности на постоянной основе
4. Председатель: 1) организует работу Томской городской Думы; 2) представляет Томскую городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями; 3) созывает собрания Томской городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний; 4) осуществляет руководство подготовкой собраний Томской городской Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение; 5) ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Томской городской Думы в соответствии с регламентом Томской городской Думы; 6) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Томской городской Думы; 7) координирует деятельность комитетов и комиссий Томской городской Думы; 8) дает поручения комитетам и комиссиям Томской городской Думы; 9) оказывает содействие депутатам Томской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий; 10) подписывает протоколы заседаний, другие документы Томской городской Думы; 11) осуществляет прием и увольнение сотрудников Томской городской Думы; 12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам; 13) обеспечивает связь Томской городской Думы с общественностью; 14) ежегодно публикует утвержденный Томской городской Думой отчет о результатах ее деятельности; 15) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Томской городской Думой	3. Глава муниципального образования: 1) организует работу Томской городской Думы; 2) представляет Томскую городскую Думу в отношениях с населением, органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями и учреждениями; 3) созывает собрания Томской городской Думы, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проекты повестки дня заседаний; 4) осуществляет руководство подготовкой собраний Томской городской Думы и вопросов, вносимых на ее рассмотрение; 5) ведет собрания, обеспечивает соблюдение внутреннего распорядка Томской городской Думы в соответствии с регламентом Томской городской Думы; 6) готовит проекты планов работы и представляет их на утверждение Томской городской Думы; 7) координирует деятельность комитетов и комиссий Томской городской Думы; 8) дает поручения комитетам и комиссиям Томской городской Думы; 9) оказывает содействие депутатам Томской городской Думы в осуществлении ими своих полномочий; 10) подписывает протоколы заседаний, другие документы Томской городской Думы; 11) осуществляет прием и увольнение сотрудников Томской городской Думы; 12) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Думы и является распорядителем по этим счетам; 13) обеспечивает связь Томской городской Думы с общественностью; 14) ежегодно публикует утвержденный Томской городской Думой отчет о результатах ее деятельности; 15) организует прием граждан, рассматривает заявления и жалобы граждан, принимает по ним решения; 16) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Томской городской Думой
5. Заместитель (заместители) председателя Думы избирается тайным голосование на собрании Думы по представлению председателя или депутатов Думы из числа депутатов на срок полномочий Думы. Заместитель (заместители) считается избранными, если за него (них) проголосовало более половины от установленного числа депутатов. Полномочия заместителя председателя Томской городской Думы определяются регламентом Томской городской Думы	4. Для организации деятельности Томской городской Думы и исполнения полномочий главы муниципального образования в период временного отсутствия главы муниципального образования или временной невозможности исполнения им полномочий главы муниципального образования из числа депутатов Томской городской Думы избирается заместитель главы муниципального образования. Заместитель главы муниципального образования избирается тайным голосованием на срок полномочий Томской городской Думы и считается избранным, если за его избрание подано более половины голосов от установленной численности депутатов Томской городской Думы. Порядок проведения выборов заместителя главы муниципального образования определяется регламентом Томской городской Думы в соответствии с настоящим Уставом. Полномочия заместителя главы муниципального образования могут быть прекращены досрочно: - в случае добровольного сложения полномочий; - по решению Томской городской Думы; - в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Досрочное прекращение полномочий заместителя главы муниципального образования по решению Томской городской Думы осуществляется по инициативе одного из комитетов Томской городской Думы или одной трети депутатов от установленной численности депутатов Томской городской Думы ее решением. Решение о досрочном прекращении полномочий принимается не менее чем двумя третями голосов от установленной численности депутатов Томской городской Думы тайным голосованием
6. Из числа депутатов Томской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Томской городской Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются регламентом Томской городской Думы	5. Из числа депутатов Томской городской Думы на срок ее полномочий могут создаваться комитеты и комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Томской городской Думы. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы комитетов и комиссий определяются регламентом Томской городской Думы
7. Для организационного и правового обеспечения деятельности Томской городской Думы, оказания помощи в работе комитетам, комиссиям и депутатам Томская городская Дума образует свой аппарат, который осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, регламентом Томской городской Думы и Положением об аппарате Томской городской Думы	6. Для организационного и правового обеспечения деятельности Томской городской Думы, оказания помощи в работе комитетам, комиссиям и депутатам Томская городская Дума образует свой аппарат, который осуществляет свою деятельность в соответствии с настоящим Уставом, регламентом Томской городской Думы и Положением об аппарате Томской городской Думы

Статья 28.Досрочное прекращение полномочий Томской городской Думы
1.Полномочия Томской городской Думы могут быть прекращены досрочно:
1) в случае роспуска Томской городской Думы законом Томской области, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены федеральным законодательством;
2) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске. При этом решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов установленного числа депутатов;
3) в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Томской городской Думы, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования муниципального образования.
2.Досрочное прекращение полномочий Томской городской Думы влечет досрочное прекращение полномочий ее депутатов.
3.В случае досрочного прекращения полномочий Томской городской Думы не позднее чем через три месяца со дня вступления в силу решения о досрочном прекращении полномочий проводятся досрочные муниципальные выборы в Томскую городскую Думу.
Статья 29.Депутат Томской городской Думы
1.В Томскую городскую Думу может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с действующим законодательством.
2.Депутату Томской городской Думы обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.
3.Депутаты Томской городской Думы избираются на срок полномочий городской Думы.
4.Депутаты Томской городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. Численность депутатов, работающих на постоянной основе, определяется действующим законодательством.
5.Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.
6.Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, порядок проведения депутатских отчетов, другие вопросы их статуса устанавливаются Томской городской Думой в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Томской области.
Статья 30.Досрочное прекращение полномочий депутата Томской городской Думы
1.Порядок и основания прекращения полномочий депутатов Томской городской Думы определяются федеральным законодательством, законодательством Томской области, настоящим Уставом.
2.Полномочия депутата Томской городской Думы прекращаются досрочно в случае:
1) смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;
6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления муниципального образования;
8) отзыва избирателями в порядке, установленном федеральным законодательством и настоящим Уставом;
9) досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования;
10) в иных случаях, установленных федеральным законодательством.