Приложение к Распоряжению от 14.10.2009 г № 270-П Положение
Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации томского района
I.Общие положения
1.Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации Томского района (далее - Положение) устанавливает порядок и условия формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв), а также регулирует вопросы работы с кадровым резервом в Администрации Томского района (далее - Администрация) и ее органах.
2.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
3.В кадровом резерве могут состоять граждане Российской Федерации, замещающие должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие), а также граждане Российской Федерации (далее - граждане), отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы, обладающие необходимой профессиональной компетентностью, деловыми и личностными качествами.
4.Формирование кадрового резерва проводится в целях:
своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы в соответствии с квалификационными требованиями к должностям муниципальной службы;
содействия должностному росту муниципальных служащих;
совершенствования деятельности Администрации и ее органов по подбору и расстановке кадров на муниципальной службе;
привлечения граждан на муниципальную службу.
5.Принципами формирования кадрового резерва и работы с ним являются:
равный доступ и добровольность участия в конкурсе для включения в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы;
объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств муниципальных служащих (граждан), результатов их служебной деятельности;
создание условий для профессионального роста муниципальных служащих на муниципальной службе;
соблюдение равенства прав муниципальных служащих и иных граждан при включении в кадровый резерв и их профессиональной реализации;
гласность в формировании и работе с кадровым резервом;
ответственность руководителей органов и структурных подразделений Администрации за формирование кадрового резерва и работу с ним.
II.Порядок формирования кадрового резерва
6.Кадровый резерв формируется на конкурсной основе для замещения должностей муниципальной службы в соответствии с перечнем должностей муниципальной службы в муниципальном образовании "Томский район" и поступивших заявлений муниципальных служащих (граждан).
7.Конкурс для формирования кадрового резерва объявляется по решению представителя нанимателя (работодателя).
8.Проведение конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв осуществляется конкурсной комиссией по проведению конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы (далее - конкурсная комиссия), образованной в Администрации Томского района или ее органах.
9.При проведении конкурса для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.
10.Конкурс может проводиться в два этапа: теоретический (собеседование) и практический (подготовка реферата по вопросам предстоящей деятельности). В ходе конкурса изучению подлежат следующие вопросы:
уровень и характер профессиональных знаний и навыков, которыми обладает муниципальный служащий (гражданин) по должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
качество исполнения служебных обязанностей в соответствии с задачами и функциями подразделения, функциональными особенностями должности муниципальной службы, для замещения которой включается в кадровый резерв;
степень развития инициативы, умение самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
участие в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений и качество их подготовки;
объем и качество служебного взаимодействия муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с муниципальными служащими того же подразделения, муниципальными служащими иных подразделений, гражданами, а также с организациями;
качество работы по оказанию муниципальных услуг гражданам и организациям в соответствии с задачами и функциями подразделения.
11.Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, представляет в конкурсную комиссию документы, предоставляемые при поступлении на муниципальную службу.
12.Муниципальному служащему (гражданину), изъявившему желание участвовать в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности муниципальной службы, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к должности муниципальной службы, а также в связи с нарушением ограничений, установленных федеральным законодательством о муниципальной службе.
13.Муниципальный служащий (гражданин), не допущенный к участию в конкурсе для включения в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с федеральным законодательством.
14.Расходы по участию в конкурсе для включения муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие) осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
15.Включение в кадровый резерв вне конкурса может производиться по результатам аттестации муниципального служащего с учетом рекомендации аттестационной комиссии.
16.Кадровый резерв формируется в каждом органе Администрации с последующим объединением в сводный кадровый резерв Администрации Томского района (далее - сводный кадровый резерв).
17.Критериями для зачисления в кадровый резерв считаются:
соответствие образования кандидата квалификационным требованиям той должности, для которой готовится резерв, либо возможность достижения требований путем обучения;
высокий уровень профессионализма и наличие опыта работы в системе государственной или муниципальной службы;
наличие знаний, навыков, опыта работы, которые необходимы для выполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы;
личностный потенциал: положительная мотивация к работе в системе муниципальной службы, развитые аналитические способности, ответственность, коммуникабельность (перечень может варьироваться в зависимости от требований должности).
18.В ходе отбора кандидатов в кадровый резерв по каждому из них в соответствии с критериями зачисления в кадровый резерв собирается анкетная информация, в основном биографического характера, и данные, характеризующие профессиональную подготовленность кандидата.
Управление делами (работник, осуществляющий кадровое сопровождение органа Администрации) включает сведения, содержащие персональные данные о муниципальных служащих (гражданах), в список, утверждаемый муниципальным правовым актом (далее - список кадрового резерва), составленный согласно прилагаемой форме.
Список кадрового резерва составляется с разбивкой по группам должностей муниципальной службы, функциональным признакам должностей муниципальной службы и конкретным должностям в соответствии с реестром должностей муниципальной службы.
19.Копии списков кадрового резерва на бумажном и электронном носителях, а также копии муниципальных правовых актов направляются органами Администрации в Управление делами ежегодно до 1 февраля по состоянию на январь текущего года.
На граждан, включенных в кадровый резерв, направляются также копии документов, предоставляемых гражданином при поступлении на муниципальную службу.
III.Подготовка и организация работы с кадровым резервом
20.Подготовка кадрового резерва включает в себя получение муниципальными служащими (гражданами) дополнительных знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления.
21.Дополнительные знания муниципального служащего включают в себя профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку. Для подготовки граждан, включенных в кадровый резерв, могут быть использованы следующие формы работы:
участие в мероприятиях, проводимых Администрацией (работа в составе рабочих, экспертных групп, координационных и консультативных органов; подготовка и проведение конференций, семинаров, совещаний);
стажировка в органах местного самоуправления;
индивидуальная подготовка под руководством муниципального служащего, уполномоченного представителем нанимателя (работодателем);
самостоятельная теоретическая подготовка (обновление и пополнение знаний по отдельным вопросам теории и практики муниципального управления; обучение специальным дисциплинам, необходимым для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления).
22.Муниципальному служащему (гражданину), включенному в кадровый резерв для замещения одной должности, по решению представителя нанимателя (работодателя) может быть предложена другая равнозначная или вышестоящая по отношению к ней должность в случае его соответствия квалификационным требованиям к замещению этой должности.
23.При отказе муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности муниципальной службы вакантная должность замещается в соответствии с действующим законодательством.
24.Управление делами:
ведет единую информационную базу данных лиц, состоящих в сводном кадровом резерве;
осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка работы с кадровым резервом в органах Администрации;
проводит анализ работы с кадровым резервом в органах Администрации и доводит результаты анализа до сведения Главы Томского района (Главы Администрации).
25.Сведения, содержащие персональные данные о муниципальных служащих (гражданах), включенных в список кадрового резерва, являются конфиденциальной информацией и подлежат защите в соответствии с законодательством Российской Федерации.
IV.Основания для исключения из кадрового резерва
26.Основаниями для исключения муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва являются:
назначение на должность муниципальной службы;
совершение дисциплинарного проступка, за который к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание;
отказ от предложения о замещении вакантной должности муниципальной службы;
личное заявление об исключении из кадрового резерва;
наступление и (или) установление обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;
увольнение с муниципальной службы, за исключением увольнения в связи с ликвидацией или сокращением штата;
решение аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего замещаемой должности муниципальной службы.
27.Решение об исключении муниципального служащего (гражданина) из кадрового резерва оформляется муниципальным правовым актом должностного лица, чьим решением муниципальный служащий (гражданин) был включен в кадровый резерв, и доводится до сведения муниципального служащего (гражданина).