Решение Томского УФАС России от 16.07.2009 г № 06-11/28-09

О рассмотрении дел по признакам нарушения законодательства о рекламе

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушениях законодательства о рекламе в составе:
председателя Комиссии Шевченко В.И. - руководителя управления;
Фоминых Е.П. - начальника отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
Иванюк А.Н. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы, недобросовестной конкуренции и адвокатирования;
в присутствии:
1.Заявителя - ООО "Элсит" - в лице представителей Айрих Анастасии Александровны, действующей на основании доверенности б/н от 12.01.2009, и Еремина Виктора Андреевича, действующего на основании доверенности б/н от 19.05.2009.
2.Ответчика - ООО "Элисит" - в лице представителя Алимпьева Владимира Юрьевича, действующего на основании доверенности N 10 от 06.03.2009;
рассмотрев дело N 06-11/28-09, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью "Элисит" (634034, г. Томск, ул. Советская, д. 93, кв. 1а, сокращенное наименование - ООО "ЭЛИСИТ") по признакам нарушения п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области поступили заявления ООО "ЭЛСИТ" (вх. N 1435 от 27.03.2009 и вх. N 1436 от 27.03.2009), в которых указано на наличие в действиях ООО "ЭЛИСИТ" признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и законодательства Российской Федерации о конкуренции. В частности, заявитель указал, что ООО "ЭЛИСИТ" на страницах своего сайта http://www.elisit.ru. разместило недостоверную информацию, преследующую цель - обратить внимание на ООО "ЭЛИСИТ". Заявитель указал, что размещенная на сайте http://www.elisit.ru информация не соответствует действительности, так как она содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе рекламируемого товара и некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые произведены другими изготовителями и реализуются другими продавцами, Заявитель указал, что на момент опубликования на сайте информации ООО "Элисит" не производило ТВЧ установки индукционного нагрева с автоматической подачей заготовок в индуктор, станки ТВЧ закалки, установки ТВЧ с полуавтоматической и ручной загрузкой заготовок в индуктор, установки ТВЧ для индукционной пайки инструмента, установки индукционного нагрева для автоматизированной ТВЧ термообработки сварных швов соединений трубопроводов, печи ТВЧ. Все это разрабатывало ООО "ЭЛСИТ", что подтверждается сертификатами соответствия, приказами по ООО "ЭЛСИТ", договорами с контрагентами и другими документами.
К заявлению приложены копии страниц сайта http://www.elisit.ru, распечатанные по состоянию на 11.03.2009.
При проведении проверки ООО "Элисит" представило пояснения, указав, что никаких патентов на свою продукцию заявитель не представил, ООО "ЭЛСИТ" не доказало факт идентичности своей продукции и продукции, выпускаемой ООО "Элисит" и изображенной на сайте http://www.elisit.ru. К пояснениям были приложены: техническое описание установок серии "Элисит", экспедиторские расписки и товарно-транспортные накладные, копии трудовых книжек Шаненкова В.Ю. и Зайченко С.В., содержащие записи об их работе в ООО "Элисит".
На заседании Комиссии представители заявителя Айрих А.А. и Еремин В.А. пояснили, что ООО "ЭЛСИТ" с 2005 года производило установки для штамповки, закалки, пайки, термообработки, а также механические системы подачи заготовок в индуктор и другие. Данные установки никогда не разрабатывались на предприятии ООО "ЭЛИСИТ". Представители считают, что ООО "Элисит" незаконно использует в рекламе своего предприятия наработки ООО "ЭЛСИТ" в области производства установок ТВЧ. Весь товар, представленный на страницах сайта http://www.elisit.ru, разработан и произведен ООО "ЭЛСИТ". На страницах сайта ООО "ЭЛИСИТ" изображены установки предприятия ООО "ЭЛСИТ", что подтверждается фотоснимками. На фотоснимках (при увеличении) отчетливо видна эмблема предприятия ООО "ЭЛСИТ", серийный номер установки, месяц и год ее изготовления. Шаненков В.Ю., являясь одним из учредителей ООО "ЭЛСИТ", работая в ООО "ЭЛСИТ" с 2003 г., занимался разработкой программного обеспечения. В 2008 г., создав предприятие ООО "ЭЛИСИТ", Шаненков В.Ю. забрал все программное обеспечение (которое он разрабатывал по поручению руководства и за это получал ежемесячное вознаграждение), чем нарушил приказ ООО "ЭЛСИТ".
Представитель ООО "ЭЛИСИТ" Алимпьев В.Ю. пояснил Комиссии, что на данный момент на веб-ресурсе http://www.elisit.ru сделаны изменения по всем основным претензиям заявителя. Наряду с этим рассматриваемые страницы сайта носили не рекламный, а информационный характер для раскрытия сути оборудования индукционного нагрева. На сегодняшний день ООО "Элисит" готово выпускать оборудование, фотографии которого размещены на сайте http://www.elisit.ru.
Комиссия Управления ФАС по Томской области, выслушав представителей Заявителя и Ответчика, изучив и проанализировав материалы дела, документы, представленные сторонами, установила следующее.
ООО "ЭЛСИТ" с 2005 года разрабатывает, производит и реализует ТВЧ установки индукционного нагрева для различных областей промышленности (кузнечно-прессовое производство, закалочное оборудование ТВЧ, индукционная пайка резцов, плавка металлов, термообработка сварных швов), что подтверждено копиями договоров, приказов, актов приема-сдачи и других документов.
Из представленных в дело материалов следует, что ООО "Элисит" зарегистрировано в качестве юридического лица с 09.07.2008.
Веб-ресурс http://www.elisit.ru принадлежит ООО "Элисит" согласно договору с ООО "Капитал Интернет-решений" от 26.08.2009 N О-844-384.
Размещенная ООО "Элисит" на сайте http://www.elisit.ru. информация содержит все признаки рекламы:
- публично распространена на электронном информационном ресурсе;
- предназначена для неопределенного круга лиц;
- преследует цели информирования об обществе и его продукции, а также формирования и поддержания интереса к нему и его продвижению на рынке.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ информация, распространяемая в любой форме, с помощью любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке, признается рекламой.
Следовательно, распространенная на сайте http://www.elisit.ru информация является рекламой. На указанном сайте ООО "Элисит" разместило недостоверную и недобросовестную рекламу оборудования (ТВЧ установки индукционного нагрева с автоматической подачей заготовок в индуктор, станки ТВЧ закалки, установки ТВЧ с полуавтоматической и ручной загрузкой заготовок в индуктор, установки ТВЧ для индукционной пайки инструмента, установки индукционного нагрева для автоматизированной ТВЧ термообработки сварных швов соединений трубопроводов, печи ТВЧ), а также не соответствующие действительности сведения об объеме производства, продаже рекламируемого товара и об изготовителе рекламируемого товара.
В частности, по состоянию на 07.03.2009 на странице 1 сайта под рубрикой "Индукционный нагрев: ТВЧ оборудование ЭЛИСИТ - модернизированные ТВЧ установки индукционного нагрева" размещена следующая информация:
1.ООО "ЭЛИСИТ" является одним из лидеров на рынке производства ТВЧ оборудования (ТВЧ установок индукционного нагрева).
2.Новейшие разработки в области схемотехники позволили сделать ТВЧ установки серии ЭЛИСИТ надежными, удобными в эксплуатации, легкими, малогабаритными и имеющими низкие эксплуатационные расходы. Основные критерии - качество нагрева и надежность - были неоднократно испытаны на промышленных предприятиях России и ближнего зарубежья при непрерывной работе.
3.Нами разработаны и находятся в эксплуатации линии индукционного нагрева ТВЧ с автоматической подачей заготовок в индуктор, станки ТВЧ закалки, установки ТВЧ с полуавтоматической и ручной загрузкой заготовок в индуктор, установки ТВЧ для индукционной пайки инструмента, установки индукционного нагрева для автоматизированной ТВЧ термообработки сварных швов соединений трубопроводов, ТВЧ закалочные установки, печи ТВЧ.
Информация недостоверна, так как ООО "ЭЛИСИТ" не представило доказательств своего лидерства на рынке производства ТВЧ оборудования, модернизированные установки ТВЧ серии ЭЛИСИТ не прошли испытаний при непрерывной работе на предприятиях России и ближнего зарубежья, а выше перечисленные установки для закалки, пайки, термообработки разработаны в 2004 - 2006 гг. на ООО "ЭЛСИТ".
Под рубрикой "Индукционный нагрев ТВЧ под штамповку" размещена информация об установках для нагрева заготовок под штамповку слесарных молотков, под штамповку пики отбойного молотка, под штамповку режущего инструмента (заказчики: ЗАО "СМИ" г. Арефино Нижегородская область, ОАО "ТЭМЗ" г. Томск, ОАО "Киржачский инструментальный завод", г. Киржач Владимирской области) с указанием того, что перечисленные установки работают с ноября 2005, августа 2004, октября 2006 соответственно.
Информации о том, что ООО "ЭЛИСИТ" не является изготовителем и продавцом указанных рекламируемых установок, на сайте не имеется.
Информация недостоверна, так как ООО "ЭЛИСИТ" было создано и зарегистрировано лишь в начале июля 2008 года.
В дело ООО "ЭЛИСИТ" представило лишь один договор на изготовление и поставку установки индукционного нагрева ЭЛИСИТ 30-к для сквозного нагрева заготовок и акт приема-сдачи выполненных работ по этому договору.
Ни в ходе проверки, ни в заседании Комиссии ООО "ЭЛИСИТ" не представило доказательств, подтверждающих достоверность опубликованной на сайте информации.
Вместе с тем ООО "ЭЛСИТ" представило в дело документы, что рекламируемая на сайте http://www.elisit.ru установка индукционного нагрева для ТВЧ закалки ножниц по металлу - ЗАО "СМИ" разработана ООО "ЭЛСИТ" в 2005 году и поставлена ООО "ЭЛСИТ" в г. Арефино Нижегородской области по договору N 11 от 05.08.2005. Также представлены в дело и другие документы, подтверждающие, что установки индукционного нагрева, перечисленные на сайте http://www.elisit.ru, изготовлены ООО "ЭЛСИТ" для заказчиков, заключивших договоры с ООО "ЭЛСИТ".
В соответствии с п. 14 и п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об объеме производства или продажи рекламируемого товара, об изготовителе рекламируемого товара, признается недостоверной рекламой.
Таким образом реклама ООО "ЭЛИСИТ" ТВЧ установок, изготовленных ООО "ЭЛСИТ" и проданных ЗАО "СМИ" г. Арефино, ОАО "Киржачский инструментальный завод", г. Киржач, ТЭМЗ г. Томск, является недостоверной рекламой.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О защите конкуренции" введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей признается недобросовестной конкуренцией.
Реклама на сайте http://www.elisit.ru установок ТВЧ, произведенных в ООО "ЭЛСИТ", без указания того, что они произведены и реализуются другим хозяйствующим субъектом, со стороны ООО "Элисит" является актом недобросовестной конкуренции.
Реклама, которая является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", признается недобросовестной рекламой.
Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недобросовестная и недостоверная реклама не допускается.
Таким образом, указанная реклама, размещенная на сайте http://www.elisit.ru, нарушает требования п. 4 ч. 2, п. 14, п. 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Реклама, размещенная ООО "Элисит" на страницах сайта http://www.elisit.ru является ненадлежащей.
Принимая во внимание указанные обстоятельства и руководствуясь ст. 33, ст. 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 37 - 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (утв. Постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 г. N 508), Комиссия решила:
1.Признать рекламу ТВЧ установки индукционного нагрева с автоматической подачей заготовок в индуктор, станки ТВЧ закалки, установки ТВЧ с полуавтоматической и ручной загрузкой заготовок в индуктор, установки ТВЧ для индукционной пайки инструмента, установки индукционного нагрева для автоматизированной ТВЧ термообработки сварных швов соединений трубопроводов, печи ТВЧ, размещенную ООО "Элисит" на страницах сайта http://www.elisit.ru, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования п. 4 ч. 2, п.п. 14, 20 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе".
2.Выдать рекламодателю ООО "Элисит" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе в месячный срок с момента получения предписания.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Томского УФАС России для возбуждения в отношении рекламодателя ООО "Элисит" об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 3 августа 2009 года.
Председатель Комиссии
В.И.ШЕВЧЕНКО