Приложение к Постановлению от 25.06.2009 г № 2386 Отчет

Результаты анализа деятельности хозяйственных обществ в соответствии с критериями для их сохранения в собственности томской области (постановление губернатора то от 30.06.2007 № 84)

NN пп		Критерии для сохранения хозяйственных обществ в собственности Томской области	Вывод
		Социальная эффективность деятельности общества	Бюджетная эффективность деятельности общества	Отсутствие альтернативного предложения аналогичных товаров, работ и услуг	Риск повышения цен на отдельные виды социально значимых товаров, работ и услуг
1	ОАО "Медтехника" (доля Томской области 100%)	- осуществляет производство, реализацию и обслуживание медицинского оборудования и техники в учреждениях здравоохранения; - обеспечивает бесперебойность предоставления социально значимых услуг государственным учреждениям здравоохранения Томской области; - положительно влияет на экологическую обстановку в регионе	- является плательщиком налогов и сборов; - своевременно выплачивает дивиденды по принадлежащим Томской области акциям (24% от общего объема дивидендов, направляемых в бюджет в 2008 г.); - привлекательно для инвестирования (экономическая рентабельность деятельности 24%)	- осуществляет деятельность на конкурентном рынке по обслуживанию и ремонту медицинской техники в Томской области; - единственное в области осуществляет сбор использованной рентгеновской пленки и жидких серебросодержащих реагентов для ее проявки, т.к. имеет лицензию на осуществление деятельности с использованием генерирующих источников рентгеновского излучения	- лечебные учреждения, обслуживаемые Обществом, неспособны самостоятельно решить вопросы технического обслуживания, а расценки на аналогичные виду услуг, предоставляемые сервисными службами фирмпроизводителей, на порядок превышают цены Общества	Общество соответствует критериям социальной и бюджетной эффективности. Вместе с тем, учитывая наличие конкурентного рынка, не требующего регулирования со стороны государства, возможна продажа акций Общества
2	ОАО "Евроклиника" (доля Томской области 49%)	- обеспечение создания современного медицинского центра	- является плательщиком налогов и сборов	- единственная организация в Томской области, созданная с применением механизма государственночастного партнерства в целях подготовки имущественного комплекса для создания медицинского центра	- смена акционера может повлечь изменение целевого использования имущественного комплекса	целесообразно сохранение пакета акций Общества в собственности Томской области на период реализации проекта
3	ОАО "Областной сельскохозяйственный торговый дом" (доля Томской области 100%)	- обеспечивает сельскохозяйственных товаропроизводителей агропромышленного комплекса Томской области горюче-смазочными материалами; - обеспечивает учреждения социальной сферы Томской области продуктами питания; - занимается организацией работы областного продовольственного рынка; - посредством Общества осуществляются мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на покрытие затрат на ГСМ, семена, уплату процентов по целевым займам	- является плательщиком налогов и сборов; - является плательщиком дивидендов по акциям Общества (18% от общего объема дивидендов, направленных в бюджет в 2008 г.); - в существующем бизнесе Общество непривлекательно для инвестирования (экономическая рентабельность деятельности 6%)	- осуществляет деятельность в высококонкурентной сфере розничной торговли на специально оборудованных рынках, торговых площадках; - областной продовольственный рынок является единственной удобной площадкой для проведения сезонных ярмарок по продаже сельскохозяйственной продукции; - посредством Общества осуществляются мероприятия по предоставлению субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям на покрытие затрат на ГСМ, семена, уплату процентов по целевым займам	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение контрольного пакета акций Общества в собственности Томской области; возможно привлечение инвестиций на развитие Общества путем дополнительной эмиссии акций при снижении доли собственности Томской области до 51% (контрольный пакет)
4	ОАО "Томскавтотранс" (доля Томской области 100%)	- осуществляет организацию транспортного обслуживания населения Томской области (перевозка пассажиров и багажа автомобильным транспортом по пригородным, междугородным, межрегиональным и международным маршрутам)	- является плательщиком налогов и сборов; - является плательщиком дивидендов по акциям Общества; - имеет место передача государственного имущества Томской области в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества; - кроме того бюджетные средства предоставлялись для оплаты услуг по регистрации акций Общества	- является монополистом на рынке Томской области в сфере осуществления перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по междугородным, межрегиональным и международным маршрутам; Обществу принадлежит основная доля рынка Томской области	- цены на внутриобластные перевозки устанавливаются нормативными актами Томской области; - цены на межрегиональные перевозки формируются на межрегиональном рынке перевозок	целесообразно сохранение контрольного пакета акций Общества в собственности Томской области до момента развития рынка междугородных, межрегиональных и международных перевозок с целью гарантированного транспортного обслуживания населения Томской области. Возможна частичная продажа акций Общества с целью привлечения инвестиций на его развитие
5	ОАО "Томскгеомониторинг" (доля Томской области 100%)	- общество обеспечивает выполнение работ по организации и ведению мониторинга геологической среды и водных объектов на территории Томской области и Сибирского региона	- является плательщиком налогов и сборов; - не выплачивает дивиденды; - имеет место предоставление бюджетных средств для оплаты услуг по регистрации акций Общества	- Общество действует на конкурентном рынке, участвует в конкурсах на оказание услуг для государственных нужд	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	основания сохранения акций Общества в собственности Томской области отсутствуют
6	ОАО "Томскгражданпроект" (доля Томской области 100%)	- выполняет проектные и градостроительные работы, инжиниринговые услуги в области строительной деятельности, ориентировано на проектирование объектов жилищногражданского назначения	- является плательщиком налогов и сборов, осуществляет выплату дивидендов; - привлекательно для инвестиций (экономическая рентабельность 20,9%); - имеет место предоставление бюджетных средств для оплаты услуг по регистрации акций Общества	- рынок проектных и градостроительных услуг в Томской области является конкурентным	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	основания сохранения акций Общества в собственности Томской области отсутствуют
7	ОАО "Томск Инвест" (доля Томской области 100%)	- осуществляет деятельность по привлечению инвестиций в перспективные сектора экономики (деревообрабатывающая отрасль, строительный комплекс); - является эмитентом облигационного займа, размещенного под гарантию Томской области	- является плательщиком налогов и сборов; - не выплачивает дивиденды по принадлежащим Томской области акциям, однако является безубыточной самоокупаемой организацией; - инвестиционно непривлекательно (экономическая рентабельность 0%)	- является единственным эмитентом облигационного займа на цели жилищного строительства	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение акций Общества в собственности области до окончания срока обращения облигаций, учитывая, что Томская область несет субсидиарную ответственность по возврату средств
8	ОАО "Редакция газеты "Томские новости" (доля Томской области 100%)	- информирует население о социальноэкономическом положении Томской области; - публикует официальные документы исполнительных и законодательных органов государственной власти региона; - осуществляет информационную поддержку социальных, экономических и культурных инициатив на территории Томской области	- является плательщиком налогов и сборов; - не выплачивает дивиденды по принадлежащим Томской области акциям вследствие незначительной прибыли; - в существующем бизнесе Общество непривлекательно для инвестирования (экономическая рентабельность отрицательная); - имеет место передача государственного имущества Томской области в качестве дополнительного вклада в уставный капитал Общества; - бюджетные средства предоставлялись для оплаты услуг по регистрации акций Общества	- является официальным печатным изданием Томской области для опубликования официальных документов исполнительных и законодательных органов государственной власти; - рынок СМИ в Томской области достаточно развит и характеризуется высокой конкуренцией	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	деятельность Общества признается эффективной в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84; целесообразно привлечение инвестиций на развитие Общества путем дополнительной эмиссии акций при снижении доли собственности Томской области до 30% (блокирующий пакет)
9	ООО "Муниципальные электрические сети" (доля Томской области 100%)	- деятельность направлена на организацию ремонтноэксплуатационного обслуживания муниципальных электрических сетей; - оказание услуг по передаче и распределению электроэнергии; - технологическому присоединению к электрическим сетям	- является плательщиком налогов и сборов; - имеются расходы бюджетных средств, связанные с созданием Общества; - привлекательно для инвестирования (экономическая рентабельность 255%)	- деятельность Общества направлена на выполнение конкретных заданий собственника, связанных с использованием муниципального имущества; - альтернативные предложения на рынке присутствуют	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	деятельность Общества признается эффективной в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84; целесообразно сохранение доли в собственности Томской области на срок, необходимый для достижения уставных целей Общества
10	ОАО "Региональное ипотечное агентство" (доля Томской области 90,96%)	- является участником областных инвестиционных проектов в области жилищного строительства и ипотечного кредитования, в том числе в национальном проекте "Доступное и комфортное жилье гражданам России"	- является плательщиком налогов и сборов; - общество получило гарантию ТО для реализации проекта "Создание условий для комплексной жилищной застройки за счет освоения и вовлечения в оборот новых территорий путем развития ипотечного кредитования в 2007 - 2012 гг."; - своевременно выплачивает дивиденды по принадлежащим Томской области акциям (8% от общего объема дивидендов, направляемых в бюджет в 2008 г.)	- в настоящее время рынок ипотечных услуг в Томской области достаточно развит, серьезную конкуренцию обществу на данном рынке составляют коммерческие банки	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	общество соответствует критериям социальной эффективности. Целесообразно сохранение
11	ЗАО "Издательский дом "Томский вестник" (доля Томской области 77%)	- участвует в реализации информационной политики региона	- является плательщиком налогов и сборов; - Общество обладает признаками банкротства, непривлекательно для инвестирования, стоимость чистых активов отрицательная; - не выплачивает дивиденды по принадлежащим Томской области акциям, поскольку деятельность убыточна; - Томской областью приобретено право требования долга Общества (векселя) на сумму 1730000 рублей	- рынок информационных услуг Томской области достаточно развит и характеризуется высокой конкуренцией, следовательно, имеет место альтернативное предложение	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	с целью обеспечения информационной политики ТО целесообразно сохранение общества, а также привлечение инвестиций на развитие Общества путем дополнительной эмиссии акций при снижении доли собственности Томской области до 30% (блокирующий пакет)
12	ООО "Томская областная энергосбытовая компания" (доля Томской области 51%)	- согласно уставу деятельность связана с формированием и развитием эффективного розничного рынка энергии, выполнением работ, производством продукции, оказанием услуг, удовлетворением общественных потребностей на основе надежного энергоснабжения потребителей (населения Томской области)	- в течение 2008 года не осуществляло финансовохозяйственную деятельность, в связи с чем доходы в бюджет не поступали	- на рынке имеются альтернативные предложения услуг, предусмотренных уставом Общества	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	в связи с невостребованностью услуг нецелесообразно сохранение доли Общества в собственности Томской области; необходимо принятие административных мер по ликвидации Общества
13	ОАО "Региональный деловой центр Томской области" (доля Томской области 100%)	- осуществляет снабжение предприятий, обслуживающих ЖКХ, топливом	- является плательщиком налогов и сборов; - по результатам деятельности общества за 2008 г. получена чистая прибыль в размере 10839 тыс. рублей	- выступает единым товарным оператором между крупными компаниями и предприятиями, обслуживающими ЖКХ	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение в собственности ТО
14	ОАО "Международный аэропорт Томск" (доля Томской области 25,1%)	- управляющая компания по развитию инфраструктуры аэропорта г. Томска	- по результатам деятельности общества за 2008 г. получены убытки	- компания создана с участием стратегического инвестора	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение пакета акций в собственности ТО с целью контроля за деятельностью стратегического объекта Томской области
15	ООО "Томское агентство привлечения инвестиций" (доля Томской области 51%)	- осуществляет привлечение в Томскую область инвесторов и их сопровождение, что влияет на ее экономическое развитие	- косвенно бюджетная эффективность определяется эффективностью деятельности привлеченных инвесторов; - является плательщиком налогов и сборов	- представитель ТО по привлечению инвестиций	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение акций в собственности ТО с целью обеспечения инвестиционной региональной политики
16	ОАО "Томскгеонефтегаз" (доля Томской области 30%)	- оказывает влияние на экономическое (рост объемов добычи нефти) и социальное (рост занятости в северных регионах области) развитие области	- является плательщиком налогов и сборов; - в соответствии с программой развития Общество осуществляет подготовительные действия для освоения нефтяных месторождений для добычи нефти, данный этап характеризуется значительными финансовыми вложениями, что обуславливает убытки - по этой причине Общество не выплачивает дивиденды; - к 2010 г. Общество планирует осуществлять добычу и реализацию нефти, что приведет к значимому увеличению прибыли Общества и росту стоимости его акций; - имеет место предоставление бюджетных средств для оплаты услуг по регистрации акций Общества	- действует на конкурентном рынке	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение акций Общества в собственности Томской области до начала эксплуатационного бурения на Конторовичском нефтяном месторождении (планируется на 2009 г.), что увеличит стоимость акций Общества
17	ООО "Гарантийный фонд Томской области" (доля Томской области 100%)	- обеспечение развития малого бизнеса путем предоставления поручительств в обеспечение исполнения обязательств субъектов малого предпринимательства Томской области перед кредитными организациями	- общество создано 24.11.2008	- альтернативные предложения отсутствуют	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение доли Томской области в уставном капитале Общества
18	ОАО "Томскгазификация" (доля Томской области 100%)	- деятельность не осуществляет; - планируется деятельность по осуществлению регистрации прав собственности Томской области на объекты газового хозяйства с последующим их отчуждением	- бюджетная эффективность отрицательная задолженность перед бюджетом по налогам	- на рынке отсутствуют организации, специализирующиеся на осуществлении регистрации прав Томской области на объекты недвижимости	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	23.10.2008 введена процедура банкротства наблюдение
19	ОАО "Особая экономическая зона техниковнедренческого типа "Томск" (доля Томской области 26%)	- формирует условия для активного развития инновационного бизнеса, производства научнотехнической продукции и вывода ее на внутренний и внешний рынки; - обеспечивает создание инженерной, транспортной, инновационной инфраструктуры на территории области и прилегающей территории; - осуществляет функции по строительству и управлению объектами недвижимости на территории Томской области в рамках Соглашения о создании на территории г. Томска особой экономической зоны техниковнедренческого типа от 18.01.2006	- является плательщиком налогов и сборов; - в 2008 г. выплаты дивидендов не осуществляло; - финансирование Общества осуществляется из средств ОАО "Особые экономические зоны", преобразованного из федерального государственного предприятия	выполняемые Обществом функции не имеют альтернативы в Томской области и не могут выполняться иными организациями (Федеральным законом от 22 июля 2005 года N 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации")	- не реализует товары и услуги социально значимого характера, обозначенные в пункте 10 постановления Губернатора Томской области от 30.06.2007 N 84	целесообразно сохранение акций в собственности Томской области с целью создания и развития особой экономической зоны на территории Томской области