Решение от 23.06.2009 г № 1237
О проверке вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям законодательства
В Думу города Томска из Томской городской муниципальной избирательной комиссии поступило ходатайство и приложенные к нему документы для проведения проверки вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, на соответствие требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме".
В поступившем ходатайстве инициативной группой избирателей предлагается для вынесения на местный референдум вопрос: "Выражаете ли вы недоверие депутату Государственной Думы IV созыва Мальцеву Борису Алексеевичу, избранному по Центральному одномандатному избирательному округу N 4 города Томска".
В ходе проведенной Думой города Томска проверки соответствия вопроса требованиям федерального законодательства, законодательства Томской области установлено следующее.
Согласно пункту 3 статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" на местный референдум могут быть вынесены только вопросы местного значения. Аналогичная норма содержится в части 1 статьи 22 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в части 2 статьи 3 Закона Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме".
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.
В статье 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" определены вопросы местного значения городского округа. Анализ положений статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" позволяет сделать вывод о том, что предлагаемый для вынесения на местный референдум вопрос не включен в число вопросов местного значения городского округа.
Согласно пункту 7 статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" вопрос референдума должен быть сформулирован таким образом, чтобы исключалась возможность его множественного толкования, то есть на него можно было бы дать только однозначный ответ, а также чтобы исключалась неопределенность правовых последствий принятого на референдуме решения. Аналогичная норма содержится в части 4 статьи 3 Закона Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме".
Формулировка вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, не исключает неопределенность правовых последствий, поскольку ни одна норма права, действующая на территории Томской области, не устанавливает каких-либо последствий, связанных с утратой доверия избирателей депутатом Государственной Думы Томской области.
Учитывая вышеизложенное, в соответствии с пунктами 3, 6, 7 статьи 12 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", частями 2, 4 статьи 3, частью 7 статьи 6 Закона Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме", руководствуясь Уставом города Томска, Дума решила:
1.Признать вопрос "Выражаете ли вы недоверие депутату Государственной Думы Томской области IV созыва Мальцеву Борису Алексеевичу, избранному по Центральному одномандатному избирательному округу N 4 города Томска", предлагаемый для вынесения на местный референдум, не соответствующим требованиям Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Закона Томской области от 12.01.2007 N 29-ОЗ "О референдуме Томской области и местном референдуме".
2.Настоящее решение направить инициативной группе по проведению референдума и в Томскую городскую муниципальную избирательную комиссию (Т.А.Арбузова).
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на контрольно-правовой комитет Думы города Томска (С.Б.Виницкий).
Председатель
Думы города Томска
А.Н.ЧУПРИН