Приложение к Постановлению от 19.06.2009 г № 517 Порядок
Порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования администрации города Томска
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" и устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений г. Томска на основе муниципальных базовых нормативов расходов в пределах общего объема средств субвенции, выделенных г. Томску.
Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов.
1.Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов, включающие в себя расходы на фонд оплаты труда и расходы на материальное обеспечение, определяются по формуле:
Rmbn = Rmbn ФОТ + Rmbn ФМО,
где: Rmbn ФОТ - норматив расходов на фонд оплаты труда (с начислениями на заработную плату) согласно перечню региональных нормативов в соответствии с Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ (малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; вечерние общеобразовательные школы; общеобразовательные школы-интернаты),
Rmbn ФМО - норматив расходов на материальное обеспечение.
Размер фонда материального обеспечения устанавливается как расчетное соотношение к фонду оплаты труда 5% или 95:5.
Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn ФОТ) на фонд оплаты труда по группам нормативов определяются в соответствии с п. 1.1 приложения 2 к Закону Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ по следующей формуле:
Rmbn ФОТ =
(a / d х b) х Кинд х h х 0,82nt х 0,7f х Кступ х Кдоп х Кгр х 1,262 х 12
= ------------------------------------------------------------------------ х
m
х k1i х k2i,
где:
a - число часов по базисному учебному плану на начальной ступени
обучения,
d - количество часов на ставку (20 часов),
b - ставка заработной платы педагогического работника (12 разряд),
Кинд - коэффициент, учитывающий текущую индексацию фонда заработной
платы,
h - коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов,
nt - коэффициент увеличения на надтарифный фонд (в части выплат
компенсационных доплат и надбавок) (1,462),
f - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на административный
(АП), учебно-вспомогательный (УВП) и обслуживающий персонал (ОП),
учитывающий среднемуниципальные значения количества ставок на одного
обучающегося и средний размер ставок по группам персонала,
Кступ - расчетный коэффициент удорожания по ступеням обучения,
выбирается как минимальный из коэффициентов удорожания по ступеням обучения
в каждой группе школ, рассчитывается для каждого общеобразовательного
учреждения следующим образом:
Н + 1,55 х Н + 1,64 х Н
нач_учр осн_учр полн_учр
К = ---------------------------------------------,
ступ_учр Н
учр
где: К - коэффициент удорожания по ступеням обучения для
ступ_учр
учреждения,
Н - количество обучающихся на начальной ступени обучения
нач_учр
в учреждении,
Н - количество обучающихся на основной ступени обучения в
осн_учр
учреждении,
Н - количество обучающихся на средней (полной) ступени обучения
полн_учр
в учреждении, Н - количество обучающихся в учреждении, 1,55 и 1,64 -
учр
коэффициенты удорожания, установленные Законом Томской области
от 09.04.2009 N 54-ОЗ.
Кдоп - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного
образования (1,03),
Кгр - коэффициент удорожания от деления классов на группы (1,12 - в
городских общеобразовательных учреждениях; 1,1 - в общеобразовательных
школах в сельских населенных пунктах с численностью населения до 3000
человек; 1,08 - в общеобразовательных учреждениях в сельских пунктах с
численностью населения свыше 3000 человек),
1,262 - начисление на заработную плату,
m - установленное среднемуниципальное количество обучающихся в классе
(таблица 1 к Порядку),
12 - количество месяцев в году,
k - районный коэффициент (1,3),
1i
k - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности (1,25).
2i
Значения коэффициентов Кгр, Кдоп, nt, а также Кинд, h, f (таблица 2 к
Порядку) установлены Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ. Для
расчета коэффициента f устанавливаются соотношения численности групп
персонала в расчете на одного обучающегося (таблица 3 к Порядку).
Значения минимальных муниципальных базовых нормативов представлены в
таблице 4 к данному Порядку.
2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится
расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным
образовательным учреждениям (Smbn) для г. Томска по следующей формуле:
5
Smbn = SUM R х М + (R х М ) + (R х М ),
n=1 mbn1 n1 rb2 n2 rb3 n3
где:
R - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год
mbn1
по 5 группам учреждений: малокомплектные основные сельские школы;
общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью
населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы;
общеобразовательные школы-интернаты; вечерние школы (таблица 4 к Порядку),
М - количество обучающихся по группам нормативов (n) в г. Томске,
n1
R и R - муниципальные нормативы на реализацию дошкольных
rb2 rb3
образовательных программ в год с учетом районного коэффициента (таблица 5
к Порядку), для общеобразовательных учреждений в сельских населенных
пунктах муниципальный норматив умножается на коэффициент, учитывающий
работу в сельской местности,
М и М - количество обучающихся по дошкольным программам в
n2 n3
г. Томске.
3. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива г. Томска
(R сред - таблица 6 к Порядку) производится по следующей формуле:
dop
S
dop
R сред = ------,
dop М
где:
S - объем дополнительной субвенции для г. Томска, который
dop
определяется по следующей формуле:
S = S - Smbn,
dop
где
S - общий объем субвенции, выделяемой г. Томску на основе региональных
базовых нормативов,
Smbn - объем минимальной базовой субвенции г. Томска;
М - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на
соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных
учреждениях г. Томска (без учета обучающихся в дошкольных группах).
4. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному образовательному
учреждению, определяется по следующей формуле:
V = (R + R ) х М + R х М + R х М ,
j mbn dopj 1j rb2 2j rb3 3j
где:
R - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год,
mbn
R и R - муниципальные нормативы на реализацию дошкольных
rb2 rb3
образовательных программ в год,
М - количество обучающихся в учреждении (без учета обучающихся по
1j
дошкольным программам),
М и М - количество обучающихся по дошкольным программам в j-м
2j 3j
муниципальном образовательном учреждении,
R - дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го
dopj
муниципального образовательного учреждения, рассчитываемый по формуле:
R = R сред х К х К х К х К х К х
dopj dop гимнj корj продлj итуj масштабj
х К х К х К х К х К х К х К
интернатj индивj подвозj здj больнj напj спецj
где:
4.1. К - коэффициент, учитывающий наличие лицейских, гимназических
гимнj
классов в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для
каждого учреждения следующим образом:
1 + 0,15 х D
гимнj
К = -------------------,
гимнj 1 + 0,15 х D
гимн
где:
D - доля обучающихся в гимназических (лицейских) классах
гимнj
М
гимнj
учреждения (D = ------, где М - количество обучающихся в
гимнj М гимнj
1j
гимназических (лицейских) классах учреждения), D - доля обучающихся в
гимн
гимназических (лицейских) классах в целом во всех городских учреждениях
г. Томска.
4.2. К - коэффициент, учитывающий наличие коррекционных классов
корj
в j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для
каждого учреждения следующим образом:
1 + 0,5 х D
корj
К = ---------------,
корj 1 + 0,5 х D
кор
где:
D - доля обучающихся в коррекционных классах учреждения
корj
М
корj
(D = -----, где М - количество обучающихся в коррекционных
корj М корj
1j
классах учреждения), D - доля обучающихся в коррекционных классах
кор
в целом во всех городских учреждениях г. Томска.
4.3. К - коэффициент удорожания, учитывающий наличие групп
продлj
продленного дня в j-м муниципальном образовательном учреждении,
рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:
-
|1 + 0,1 х D , если в учреждении есть группы продленного дня
К = < начj ,
продлj | 1, если в учреждении нет групп продленного дня
-
где
D - доля обучающихся на начальной ступени обучения в учреждении
начj
М
начj
(D = ------, где М - количество обучающихся начальной ступени
начj М начj
1j
обучения в учреждении).
4.4. К - коэффициент удорожания для вечерних общеобразовательных
итуj
учреждений при исправительно-трудовых учреждениях. Значения этого
коэффициента представлены в таблице 7 к Порядку.
4.5. К - коэффициент, учитывающий масштаб (наполняемость)
масштабj
учреждения. Значения коэффициентов масштаба для учреждений разной
наполняемости представлены в таблице 8 к Порядку.
4.6. К - коэффициент, учитывающий круглосуточное пребывание в
интернатj
общеобразовательной школе-интернате. Значения этого коэффициента
представлены в таблице 9 к Порядку.
4.7. К - коэффициент удорожания, учитывающий индивидуальное
индивj
обучение для j-го муниципального образовательного учреждения,
рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:
К = 1 + I х D ,
индивj индивj
где:
0,6 х St х 1,2
пп
I = ----------------- - соотношение между расходами на ребенка
0,156 х St
ср
на индивидуальном обучении и расходами на обучающегося в учреждении
(0,6 - количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем
на одного ребенка на индивидуальном обучении, 1,2 - коэффициент учета
повышения ставки за работу с детьми на индивидуальном обучении, St -
пп
ставка по среднему разряду педагогического персонала, 0,156 - количество
ставок всего персонала на одного обучающегося, St - ставка по среднему
ср
разряду по всем группам персонала),
D - доля обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении
индивj
М
индивj
(D = -------, где М - количество обучающихся на индивидуальном
индивj М индивj
1j
обучении в учреждении).
4.8. К - коэффициент, учитывающий наличие подвоза к учреждению,
подвозj
К = 1,02 (для учреждений, осуществляющих подвоз).
подвозj
4.9. К - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия более одного
здj
здания у учреждения. При наличии нескольких зданий К = 1 + (n - 1) х
здj зд
0,03, в противном случае К = 1.
здj
4.10. К - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия в
больнj
учреждении обучения в больницах. Значения этого коэффициента представлены в
таблице 10 к Порядку.
4.11. К - коэффициент, учитывающий соотношение между предельной
напj
наполняемостью учреждения в одну смену по лицензии и фактической
наполняемостью. Значения этого коэффициента представлены в таблице 11
к Порядку.
4.12. К - индивидуальный коэффициент, учитывающий специфику
спецj
учреждения (удаленность, низкая наполняемость, социальная значимость
учреждения и т.д.). Значения коэффициентов специфики устанавливаются
ежегодно и могут быть изменены в течение года при изменении сети
общеобразовательных учреждений города Томска. Значения коэффициентов
специфики представлены в таблице 12 к Порядку.
5. При расчете объема субвенции муниципальных малокомплектных основных
школ (для г. Томска эта основная общеобразовательная школа N 66)
дополнительно применяются индивидуальные поправочные коэффициенты,
установленные Законом Томской области от 09.04.2009 N 54-ОЗ (таблица 13 к
Порядку).
6. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального
образовательного учреждения подлежит корректировке по данным на 5 сентября
при отклонении фактической среднегодовой численности обучающихся от
прогнозируемой среднегодовой численности на 25 обучающихся - в городских
общеобразовательных учреждениях, на 20 обучающихся - в школах-интернатах и
сельских общеобразовательных учреждениях, на 15 обучающихся - в вечерних
городских школах, на 10 обучающихся - в сельских основных малокомплектных
школах.
7. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального
образовательного учреждения может быть скорректирован по результатам оценки
деятельности и качества работы учреждений по данным на 5 сентября за
прошедший учебный год.Таблица 1. Среднемуниципальное
количество обучающихся в классе, m
| Наименование группы учреждений | Наполняемость класса |
| Малокомплектные основные сельские школы | 4 обучающихся |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 19 обучающихся |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 25 обучающихся |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 14 обучающихся |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 15 обучающихся |
Таблица 2. Коэффициенты, учитывающие индексацию фонда
оплаты труда, Кинд; увеличение фонда оплаты труда в связи
с повышением разрядов, h; увеличение фонда оплаты труда
на административный, учебно-вспомогательный
и обслуживающий персонал, f
| Наименование группы учреждений | Минимальная базовая величина стоимости педагогической услуги ((a / d) х b), руб. | Коэффициент, учитывающий индексацию фонда оплаты труда, Кинд | Коэффициент увеличения заработной платы на повышение разрядов, h | Коэффициент увеличения фонда оплаты труда на АП, УВП и ОП, f |
| Малокомплектные основные сельские школы | 3744 | 1,05 | 1,02 | 1,506 |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 3744 | 1,05 | 1,02 | 1,410 |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 3744 | 1,05 | 1,02 | 1,402 |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 2426 | 1,05 | 1,02 | 1,415 |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 3744 | 1,05 | 1,02 | 4,908 |
Таблица 3. Соотношения численности групп
персонала в расчете на одного обучающегося
для расчета коэффициента, f
| Наименование группы учреждений | Количество ставок на одного обучающегося | ||||
| Всего | ПП (педагогический персонал) | АП | УВП | ОП | |
| Малокомплектные основные сельские школы | 0,287 | 0,159 | 0,028 | 0,028 | 0,072 |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 0,168 | 0,102 | 0,016 | 0,016 | 0,034 |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 0,146 | 0,086 | 0,012 | 0,015 | 0,033 |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 0,167 | 0,1 | 0,0125 | 0,017 | 0,038 |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 0,346 | 0,22 | 0,023 | 0,019 | 0,084 |
Таблица 4. Минимальные
муниципальные базовые нормативы, Rmbn
| Наименование группы учреждений | Минимальный муниципальный базовый норматив на одного обучающегося, руб. |
| Малокомплектные основные сельские школы | 49379 |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 9337 |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 4516 |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 5274 |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 35978 |
Таблица 5. Муниципальный норматив на реализацию
дошкольных образовательных программ, Rrb
| Наименование групп предшкольной подготовки в общеобразовательных учреждениях | Муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника, руб. |
| группы, функционирующие в режиме кратковременного пребывания в городской местности | 9133 |
| группы, функционирующие в режиме сокращенного дня в городской местности | 15470 |
Таблица 6. Размер
среднего дополнительного норматива R
dopj| Средний дополнительный норматив на одного обучающегося, руб. | 12771 |
Таблица 7. Значения коэффициентов удорожания
для вечерних общеобразовательных учреждений
при исправительно-трудовых учреждениях, К
итуj| Наименование | Значение коэффициента удорожания |
| МОУ вечерняя (сменная) школа N 4 | 1,53 |
| МОУ вечерняя (сменная) школа N 8 | 1,18 |
Таблица 8. Значения коэффициентов масштаба, К
масштабj| Наименование группы учреждений | Значение коэффициента масштаба в зависимости от наполняемости учреждения | ||||||
| Меньше 200 обучающихся | 201 300 обучающихся | 301 500 обучающихся | 501 600 обучающихся | 601 800 обучающихся | 801 1500 обучающихся | Больше 1500 обучающихся | |
| Малокомплектные основные сельские школы | 1 | ||||||
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 1,21 | 1,21 | 0,97 | 0,97 | 0,95 | 0,95 | - |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 1,5 | 1,19 | 1,04 | 1 | 0,88 | 0,8 | 0,78 |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | |||||||
| Гимназии и лицеи в городской местности | 1,63 | 1,25 | 1,19 | 1 | 0,88 | 0,83 | 0,81 |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 1 |
Таблица 9. Значения коэффициента,
учитывающего круглосуточное пребывание
в общеобразовательной школе-интернате, К
интернатj| Наименование | Значение коэффициента удорожания, |
| МОУ школа-интернат N 1 | 2,26 |
Таблица 10. Значения коэффициентов
учета удорожания за обучение в больницах, К
больнj| Наименование | Значение коэффициента удорожания, |
| Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах | 1,12 |
| Общеобразовательные учреждения, в которых отсутствует обучение в больницах | 1 |
Таблица 11. Значения коэффициента лицензионной
наполняемости, К (устанавливается
напj
для общеобразовательных учреждений, находящихся
в городской местности, для остальных групп
учреждений коэффициент равен 1)| Наименование | Значение коэффициента лицензионной наполняемости |
| Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) больше или равно 1 | 1 |
| Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,95 до 0,99 | 0,99 |
| Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) составляет от 0,9 до 0,94 | 0,94 |
| Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) меньше 0,9 | 0,86 |
Таблица 12. Значения индивидуальных
коэффициентов специфики, К
спецj| Наименование | Значение коэффициента |
| Индивидуальные коэффициенты специфики, удаленности, маленькой наполняемости учреждения | |
| МОУ Сибирский лицей | 1,31 |
| МОУ Гуманитарный лицей | 1,26 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 10 | 1,63 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 15 им. Г.Е.Николаевой | 1,48 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 20 | 2,17 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 21 | 1,46 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 35 | 1,18 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 38 | 1,25 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 54 | 1,05 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла N 58 | 1,31 |
| МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N 60 | 9,69 |
| МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N 61 | 2,04 |
| МОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста начальная школа-сад N 62 | 4,56 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 63 | 1,2 |
| МОУ основная общеобразовательная школа N 66 | 2,63 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 67 | 1,06 |
| МОУ открытая школа N 5 | 1,16 |
| Индивидуальные понижающие коэффициенты | |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 2 | 0,94 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 8 | 0,88 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 14 | 0,96 |
| МОУ гимназия N 18 | 0,96 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 23 | 0,97 |
| МОУ гимназия N 26 | 0,92 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 27 | 0,93 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 28 | 0,96 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 40 | 0,92 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 43 | 0,91 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 47 | 0,91 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 50 | 0,86 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа N 51 | 0,96 |
Таблица 13. Поправочные коэффициенты
по малокомплектным основным школам
| Наименование образовательного учреждения | Коэффициент условной наполняемости класса | Коэффициент наполняемости классакомплекта | Коэффициент лицензионной наполняемости школы | Коэффициент транспортной доступности |
| МОУ основная общеобразовательная школа N 66 г. Томска | 2,20 | 0,85 | 0,700 | 1 |