Решение Томского УФАС России от 23.04.2009 г № 05-10/41-09

О рассмотрении дел по признакам нарушения антимонопольного законодательства

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

       председателя Комиссии  - Бутенко   Игоря    Васильевича,    заместителя 
                                руководителя  -  начальника  отдела   контроля 
                                монополистической деятельности; 
       членов Комиссии:       - Губановой Рамили Шаукатовны, начальника отдела 
                                контроля органов власти; 
                              - Лепихиной   Светланы   Николаевны,    ведущего 
                                специалиста-эксперта  отдела  контроля органов 
                                власти; 
                              - Лавриновской         Анны            Петровны, 
                                специалиста-эксперта  отдела  контроля органов 
                                власти,

рассмотрев дело N 05-10/41-09, возбужденное в отношении Главы Бакчарского района (Ленина ул., д. 53, с. Бакчар, Бакчарского района Томской области) по признакам нарушения ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" в присутствии представителя ответчика по делу Сибирякова Дмитрия Викторовича - главного специалиста по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям отдела экономической политики и имущественных отношений Администрации Бакчарского района (по доверенности N 13 от 22.04.2009), представителя заинтересованного лица Корчагиной Елены Юрьевны - директора ООО "Бакчарский центр информации и печати" (протокол от 03.02.2006 N 1 заседания общего собрания ООО "Бакчарский центр информации и печати") установила:
При осуществлении проверки Администрации муниципального образования "Бакчарский район" Томским УФАС России установлено, что между Администрацией Бакчарского района в лице Главы Бакчарского района и ООО "Бакчарский центр информации и печати" заключен договор безвозмездного пользования от 06.02.2009 N 53.
Предметом указанного договора является передача в безвозмездное временное пользование ООО "Бакчарский центр информации и печати" нежилых помещений NN 4, 5, 6, 12, находящихся на балансе Администрации Бакчарского района и расположенных по адресу: с. Бакчар Томской области, ул. Ленина, 53, 1 этаж, площадью 58,8 кв. м, для целей размещения и работы персонала администрации ООО "Бакчарский центр информации и печати".
Данное муниципальное имущество, состоящее на балансе Администрации Бакчарского района, передано в безвозмездное пользование ООО "Бакчарский центр информации и печати" без проведения торгов.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, договоры доверительного управления имуществом, иные договоры, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, могут быть заключены только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения таких договоров.
В заседании Комиссии представитель ответчика по делу признал факт нарушения, пояснил, что в целях устранения нарушения антимонопольного законодательства договор от 06.02.2009 N 53 расторгнут, и представил Соглашение от 20.04.2009 о расторжении договора безвозмездного пользования от 06.02.2009 N 53 между Главой Бакчарского района и ООО "Бакчарский центр информации и печати". Представитель заинтересованного лица согласилась с ответчиком.
Комиссия, изучив материалы дела и заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что, заключив договор безвозмездного пользования от 06.02.2009 N 53 с ООО "Бакчарский центр информации и печати" без проведения торгов, Глава Бакчарского района нарушил ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции".
Согласно п. 3.26 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, анализ конкурентной среды на товарных рынках следует проводить при необходимости. В данном случае проведение анализа конкурентной среды не требуется, так как правовая норма ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции" направлена на обеспечение конкуренции при заключении любых договоров, указанных в статье 17.1, и передача муниципального имущества без проведения конкурсных процедур оказывает влияние на конкурентную среду и ограничивает развитие конкуренции.
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, п. 1 ч. 1 ст. 48 Федерального закона "О защите конкуренции", Комиссия решила:
1.Признать, что Главой Бакчарского района (Ленина ул., д. 53, с. Бакчар, Бакчарского района Томской области) допущено нарушение ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции", совершенное путем заключения договора безвозмездного пользования от 06.02.2009 N 53 без проведения торгов.
2.Прекратить рассмотрение дела N 05-10/41-09, возбужденное в отношении Главы Бакчарского района, в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.
Решение федерального антимонопольного органа (его территориального органа) может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии
И.В.БУТЕНКО