Закон от 06.05.2009 г № 68-ОЗ
О гарантиях деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности, в Томской области
Настоящий Закон определяет гарантии деятельности депутатов представительных органов муниципальных образований, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих в установленном порядке муниципальные должности в Томской области.
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
депутат представительного органа муниципального образования (далее также - депутат) - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа;
выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава и наделенное собственными полномочиями по решению вопросов местного значения;
муниципальные должности - замещаемые на постоянной профессиональной основе должности, указанные в Реестре муниципальных должностей в Томской области (приложение 1 к Закону Томской области от 9 октября 2007 года N 223-ОЗ "О муниципальных должностях в Томской области");
абзац утратил силу
Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных федеральными законами.
Глава 2.Гарантии осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
Статья 2.Право депутата, выборного должностного лица местного самоуправления на посещение органов государственной власти Томской области, органов местного самоуправления, на внеочередной прием должностными лицами
1.Депутат, выборное должностное лицо местного самоуправления по предъявлении удостоверения имеет право для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, расположенные на территории муниципального образования (с учетом режима их работы), пользуется правом внеочередного приема их руководителями и иными должностными лицами.
2.При невозможности приема депутата, выборного должностного лица местного самоуправления во внеочередном порядке соответствующие должностные лица вправе отложить прием на срок не более пяти дней либо с согласия депутата, выборного должностного лица местного самоуправления поручить принять его другому должностному лицу.
Статья 3.Освобождение депутата от выполнения производственных или иных служебных обязанностей
1.На время участия в заседании представительного органа муниципального образования, а также выполнения иных депутатских полномочий депутат, осуществляющий свою деятельность на непостоянной основе, на основании его письменного заявления освобождается от выполнения производственных или иных служебных обязанностей с сохранением за ним места работы (должности).
2.Уставом муниципального образования может быть предусмотрена выплата компенсации депутату в случае освобождения его от выполнения производственных или иных служебных обязанностей в связи с исполнением депутатских полномочий.
3.Компенсация, указанная в части 2 настоящей статьи, выплачивается из средств местного бюджета.
Статья 4.Возмещение расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления
1.Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета возмещаются транспортные расходы, связанные с осуществлением им полномочий вне постоянного места жительства, в соответствии с действующим законодательством.
Депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления, использующему личный транспорт для осуществления своих полномочий, в соответствии с уставом муниципального образования за счет средств местного бюджета возмещаются расходы на его содержание и эксплуатацию.
Уставом муниципального образования может быть предусмотрено, что депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления за счет средств местного бюджета возмещаются иные расходы, связанные с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления.
2.Порядок и условия возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, устанавливаются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.
Статья 5.Обеспечение депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления условий для работы с избирателями
Уставом муниципального образования может быть предусмотрена возможность безвозмездного предоставления депутату, выборному должностному лицу местного самоуправления помещения для встреч с избирателями, а в необходимых случаях - транспортного средства.
Статья 6.Гарантии трудовых прав депутата, выборного должностного лица местного самоуправления, работающих на постоянной основе
Время осуществления депутатом, выборным должностным лицом местного самоуправления, работающими на профессиональной постоянной основе, своих полномочий в органах местного самоуправления засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления их на работу или на службу в течение трех месяцев после прекращения полномочий.
Статья 6-1.Помощники депутата представительного органа муниципального образования
1.Для содействия в осуществлении своих полномочий депутат в соответствии с уставом муниципального образования вправе иметь помощников.
2.Помощники депутата работают, как правило, на общественных началах.
Количество помощников, их правовое положение (статус) и порядок осуществления ими деятельности определяются муниципальным правовым актом представительного органа муниципального образования в пределах средств, предусмотренных местным бюджетом на содержание представительного органа муниципального образования.
Глава 3.Гарантии деятельности лиц, замещающих муниципальные должности в Томской области
Статья 7.Денежное содержание и дополнительные выплаты лицам, замещающим муниципальные должности
1.Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада в соответствии с замещаемой муниципальной должностью, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, и выплачивается за счет средств местного бюджета соответствующего муниципального образования.
Абзац утратил силу
2.К ежемесячным и иным дополнительным выплатам относятся:
1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет, в зависимости от стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет, в размере:
от 1 года до 5 лет - 10 процентов должностного оклада;
от 5 до 10 лет - 20 процентов должностного оклада;
от 10 до 15 лет - 30 процентов должностного оклада;
от 15 лет и выше - 40 процентов должностного оклада;
2) ежемесячная надбавка за особые условия деятельности лиц, замещающих муниципальные должности;
3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;
4) премии по результатам работы;
5) материальная помощь;
6) иные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Томской области.
Абзац утратил силу
Размеры перечисленных в пунктах 2 - 5 настоящей части дополнительных выплат лицу, замещающему муниципальную должность, не ограничиваются и устанавливаются в пределах объема средств на оплату труда в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
3.Исчисление стажа работы, дающего право на получение надбавок за выслугу лет, лицам, замещающим муниципальные должности, осуществляется в соответствии с Законом Томской области "О муниципальной службе в Томской области".
4.При формировании объема средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, сверх суммы средств, направляемых на выплату должностных окладов, предусматриваются средства на дополнительные выплаты (в расчете на год):
1) ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
2) ежемесячных надбавок за особые условия деятельности - в размере шести должностных окладов для лиц, замещающих муниципальные должности в муниципальных районах, городских округах; в размере трех должностных окладов - для лиц, замещающих иные муниципальные должности;
3) премий по результатам работы - в размере шести должностных окладов;
4) материальной помощи - в размере двух должностных окладов;
5) иных выплат в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, Томской области.
5.Размер, условия и порядок оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности, устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области.
6.Объем средств на оплату труда лиц, замещающих муниципальные должности, в случаях, определенных федеральным законодательством, устанавливаются Администрацией Томской области.
7.На должностной оклад и все виды надбавок и премий начисляется районный коэффициент, установленный в соответствии с законодательством.
8.Для исчисления должностных окладов лиц, замещающих муниципальные должности, используется расчетная единица, устанавливаемая решением представительного органа муниципального образования. Указанная расчетная единица не может превышать размера расчетной единицы, устанавливаемой законом Томской области.
Статья 8.Личное дело лица, замещающего муниципальную должность
1.На лицо, замещающее муниципальную должность, заводится личное дело, к которому приобщаются документы, связанные с его деятельностью за время замещения муниципальной должности.
2.Ведение личного дела лица, замещающего муниципальную должность, осуществляется кадровой службой соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования в порядке, установленном для ведения личного дела государственного гражданского служащего.
3.Личное дело лица, замещающего муниципальную должность, хранится в течение 10 лет. При освобождении лица, замещающего муниципальную должность, от замещаемой муниципальной должности его личное дело хранится в архиве соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования по последнему месту замещения муниципальной должности.
4.При ликвидации соответствующего органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых замещались муниципальные должности, личные дела лиц, замещавших муниципальные должности, передаются на хранение правопреемникам ликвидированного органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования.
Статья 8-1.Представление сведений о расходах
1.Лица, замещающие муниципальные должности на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), если сумма сделки превышает общий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка.
2.Сведения, указанные в части 1 настоящей статьи, представляются в порядке и по форме, определяемыми на основании федеральных законов нормативными правовыми актами Томской области для лиц, замещающих государственные должности Томской области, муниципальными нормативными правовыми актами.
3.Решение об осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу лица, замещающего муниципальную должность на постоянной основе, и его супруги (супруга) за три последних года, предшествующих совершению сделки, указанной в части 1 настоящей статьи, принимается Губернатором Томской области или уполномоченным им должностным лицом в порядке, определяемом на основании федеральных законов нормативными правовыми актами Томской области для государственных гражданских служащих Томской области.
4.Контроль за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей общему доходу за три последних года, предшествующих совершению сделки, указанной в части 1 настоящей статьи, осуществляется органом государственной власти Томской области или иным государственным органом Томской области (подразделением указанного органа либо должностным лицом указанного органа, ответственным за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений), определенным Губернатором Томской области в порядке, предусмотренном федеральными законами "О противодействии коррупции" и "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Томской области.
Статья 9.Ежегодный оплачиваемый отпуск и иные отпуска для лиц, замещающих муниципальные должности
1.Лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.
2.Сверх ежегодного основного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью не более 15 календарных дней. Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска лицам, замещающим муниципальные должности, устанавливаются уставом муниципального образования.
Абзац утратил силу
3.Утратила силу
4.Расходы, связанные с предоставлением отпусков, осуществляются за счет средств местных бюджетов.
Статья 10.Ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости для лиц, замещающих муниципальные должности
1.Лицам, замещавшим муниципальные должности, назначается и выплачивается ежемесячная доплата к трудовой пенсии на тех же условиях, что и государственным служащим Томской области в соответствии с Законом Томской области "О государственной службе в Томской области", принятым решением Государственной Думы Томской области от 7 декабря 1995 года N 228, с особенностями, предусмотренными настоящей статьей.
К лицам, замещавшим муниципальные должности:
не применяются пункты 1, 3, первое предложение абзаца 1, абзацы 3, 4, 5, 6 пункта 4, пункт 8, абзац 1 пункта 10, подпункт а) пункта 15 приложения 2 "Порядок назначения ежемесячных доплат к пенсиям государственных служащих, правила исчисления денежного содержания для определения размера доплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также рассмотрения споров, связанных с назначением, перерасчетом и выплатой доплат" к Закону Томской области "О государственной службе в Томской области", принятому решением Государственной Думы Томской области от 7 декабря 1995 года N 228;
пункты 1, 2, 5 статьи 17 Закона Томской области "О государственной службе в Томской области", принятого решением Государственной Думы Томской области от 7 декабря 1995 года N 228, применяются только для исчисления стажа с целью применения абзаца 2 пункта 4 приложения 2 "Порядок назначения ежемесячных доплат к пенсиям государственных служащих, правила исчисления денежного содержания для определения размера доплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также рассмотрения споров, связанных с назначением, перерасчетом и выплатой доплат" к указанному Закону.
При применении к лицам, замещавшим муниципальные должности, абзаца 2 пункта 4 приложения 2 "Порядок назначения ежемесячных доплат к пенсиям государственных служащих, правила исчисления денежного содержания для определения размера доплат, порядок их назначения, перерасчета и выплаты, а также рассмотрения споров, связанных с назначением, перерасчетом и выплатой доплат" к указанному Закону слова "сверх указанных сроков" в указанном абзаце надлежит истолковывать так, что под данными сроками понимаются указанные в части 2 настоящего Закона сроки полномочий лиц, замещавших муниципальные должности.
2.Лица, замещавшие муниципальные должности, отработавшие срок полномочий, установленный действующим законодательством, а также уставом муниципального образования, но не менее 4 лет, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, назначенной в соответствии с федеральным законодательством в таком размере, чтобы общая сумма пенсии (без учета надбавки на иждивенцев) и доплаты составила следующее процентное соотношение к действующему на момент исчисления доплаты денежному содержанию лиц, замещающих муниципальные должности, перед достижением пенсионного возраста или перед увольнением с муниципальной должности по выбору лица, обратившегося за установлением доплаты к пенсии:
55 процентов - для отработавших один срок полномочий;
65 процентов - для отработавших два срока полномочий;
75 процентов - для отработавших три срока полномочий и более.
3.Утратила силу
4.Право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости не имеют лица, замещавшие муниципальные должности, в связи с освобождением от замещаемой муниципальной должности за виновные действия, установленные решением суда, вступившим в законную силу.
5.Установление, перерасчет и выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости лицам, замещавшим муниципальные должности, осуществляются в соответствии с действующим законодательством за счет средств областного бюджета.
6.Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости лицам, замещавшим указанные в настоящем Законе муниципальные должности, приостанавливается при замещении ими государственной должности Российской Федерации, должности государственной гражданской службы, государственной должности Томской области или иного субъекта Российской Федерации, муниципальные должности, должности муниципальной службы. Возобновление выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости осуществляется в соответствии с порядком, которым устанавливается такая доплата.
7.Для лиц, которым на дату вступления в силу настоящего Закона установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии по старости, перерасчет указанной доплаты, ведущий к ее уменьшению, не допускается.
8.Положения части 2 настоящей статьи применяются к лицам, замещавшим должности глав местных администраций на территории Томской области, председателей местных Советов народных депутатов на территории Томской области, работавшим на постоянной основе в период с 1 января 1993 года до 1 января 1996 года. Указанные лица вправе получать доплату к пенсии при условии, что они отработали срок полномочий, установленный действующим законодательством, а также уставом муниципального образования в должности главы местной администрации на территории Томской области, председателя местного Совета народных депутатов на территории Томской области, но не менее 4 лет.
Глава 4.Заключительные положения
Статья 11.Дополнительные гарантии депутатам представительных органов муниципальных образований, выборным должностным лицам местного самоуправления, лицам, замещающим муниципальные должности
Уставом муниципального образования депутатам представительных органов муниципальных образований, выборным должностным лицам местного самоуправления, лицам, замещающим муниципальные должности, могут быть установлены дополнительные гарантии.
Статья 12.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
2.Со дня вступления настоящего Закона в силу признать утратившими силу:
Закон Томской области от 9 октября 2007 года N 226-ОЗ "О гарантиях деятельности лиц, замещающих муниципальные должности, а также должности муниципальной службы, замещаемые на основании срочного трудового договора (контракта), в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2007, N 8(130), постановление от 27.09.2007 N 566);
Закон Томской области от 10 апреля 2006 года N 55-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 52(113)-II, постановление Государственной Думы Томской области от 30.03.2006 N 2972);
Закон Томской области от 6 июня 2006 года N 112-ОЗ "О внесении изменений в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 53(114), постановление Государственной Думы Томской области от 25.05.2006 N 3053);
Закон Томской области от 10 октября 2006 года N 223-ОЗ "О внесении изменения в Закон Томской области "О статусе депутата представительного органа местного самоуправления и выборного должностного лица местного самоуправления в Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 2006, N 57(118), постановление Государственной Думы Томской области от 28.09.2006 N 3500).
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
6 мая 2009 года
N 68-ОЗ