Приложение к Постановлению от 10.04.2009 г № 270 Программа

Городская целевая программа "Здоровое питание детей" на 2009 - 2011 годы

ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗДОРОВОЕ ПИТАНИЕ ДЕТЕЙ" НА 2009 - 2011 ГОДЫ
Департамент образования администрации Города Томска
Управление здравоохранения администрации Города Томска

Наименование
программы/статус

Городская целевая программа "Здоровое питание детей" на
2009 - 2011 годы

Дата принятия
правового акта о
разработке
программы, дата ее
утверждения
(наименование и
номер
соответствующего
нормативного
документа)

Распоряжение Мэра города Томска от 11.07.2008 N р655
"О разработке городской целевой программы "Здоровое
питание детей" на 2009 - 2011 годы"

Заказчик программы

Департамент образования администрации Города Томска
Управление здравоохранения администрации Города Томска

Основные
разработчики
программы

Департамент образования администрации Города Томска
Управление здравоохранения администрации Города Томска

Цели и задачи
программы,
основные целевые
показатели

Целями программы являются:
1. Обеспечение здорового питания обучающихся и
воспитанников образовательных учреждений Города Томска
для сохранения и укрепления здоровья.
2. Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих
детей первого - второго года жизни.
Задачами программы являются:
1. Обеспечение высокого качества и безопасности питания
детей в образовательных учреждениях, стационаре
детского учреждения здравоохранения. Максимальное
разнообразие пищевых рационов.
(в ред. постановления администрации г. Томска от
29.08.2011 N 937)
2. Приведение материально-технической базы пищеблоков
образовательных учреждений, стационара детского
учреждения здравоохранения в соответствие с
современными технологиями.
(в ред. постановления администрации г. Томска от
29.08.2011 N 937)
3. Повышение процента охвата обучающихся горячим
питанием до 100%.
4. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий
обучающихся муниципальных образовательных учреждений.
5. Формирование у обучающихся и воспитанников
рационального пищевого поведения и знаний об основах
здорового питания.
6. Обеспечение детей первого - второго года жизни из
малообеспеченных семей специальными продуктами детского
питания.
Целевые показатели программы:

│  │    Целевой показатель    │        Прогноз        │
│пп│  (результат) программы   ├───────┬───────┬───────┤││  │                          │2009 г.│2010 г.│2011 г.││
1





2























































3





























(в  ред.  постановления  администрации  г. Томска  от

29.08.2011 N 937)

4│Уровень обеспечения       │100%   │100%   │ 100%  ││
│бесплатными продуктами    │       │       │       ││
│детского питания детей    │       │       │       ││
│первого - второго года    │       │       │       ││
│жизни в соответствии с    │       │       │       ││
│выписанными рецептами     │       │       │       ││

Уровень охвата обучающихся
системой организованного
питания

85%

90%

┤│ 100%  ││       ││       ││

Приведение оборудования и
помещений пищеблоков
образовательных учреждений
в соответствии с СанПиН
2.4.5.2409-08 "Санитарно-
эпидемиологические
требования к организации
питания обучающихся в
общеобразовательных
учреждениях, учреждениях
начального и среднего
профессионального
образования" (утв.
Постановлением Главного
государственного
санитарного врача РФ от 23
июля 2008 г. N 45) и
СанПиН 2.4.1.2660-10
"Санитарно-
эпидемиологические
требования к устройству,
содержанию и организации
режима работы в дошкольных
организациях" (утв.
Постановлением Главного
государственного
санитарного врача РФ от 22
июля 2010 г. N 91)

50%

75%

┤│ 100%  ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││

Приведение
технологического
оборудования пищеблоков
стационара детского
учреждения здравоохранения
в соответствие с СанПиН
2.1.3.2630-10 "Санитарно-
эпидемиологические
требования к организациям,
осуществляющим медицинскую
деятельность" (утв.
Постановлением Главного
государственного
санитарного врача РФ от 18
мая 2010 г. N 58)

33,3%

┤│ 100%  ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││       ││

Сроки реализации
программы

┤2009 - 2011 гг.                                        │                                                       │

Перечень основных
мероприятий










(в ред. постановления администрации г. Томска от 21.01.2011 N 35)

┤1. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий │обучающихся муниципальных образовательных учреждений.  │2. Замена устаревшего оборудования пищеблоков и        │установка современного высокопроизводительного         │энергосберегающего технологического оборудования в     │муниципальных образовательных учреждениях и стационаре │детского учреждения здравоохранения.                   │(в  ред.  постановления   администрации  г.  Томска  от│29.08.2011 N 937)                                      │3. Обеспечение детей первого - второго года жизни из   │малообеспеченных семей специальными продуктами детского│питания                                                │

┤               Объемы и источники финансирования программы                │                                                                          │    (в ред. постановления администрации г. Томска от 23.01.2012 N 47)     │

Источники
финансирования

┤           Объемы финансирования (тыс. руб.)            │

┤   Итого:    │

Бюджет г. Томска

62663,27878

62579,1281

62681,28091

┤187923,68779 │

Областной бюджет

10589,85388

11703,00

11702,00

┤ 33994,85388 │

Итого по
программе:

73253,13266

74282,1281

74383,28091

┤221918,54167 │             │

Ожидаемые
конечные
результаты
выполнения
программы

┤- обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся  │муниципальных образовательных учреждений: количество    │обучающихся, охваченных системой бесплатного питания.   │┌──────────────────────┬────┬────┬────┐                 ││                      │2009│2010│2011│                 │
Количество обучающихся

┤                 │7633│                 │

- создание материальной базы, позволяющей использовать  │современные технологии в детском питании: замена        │устаревшего оборудования пищеблоков (кол-во учреждений).│┌──────────────────────────────┬────┬────┬────┐         │

│        Тип учреждения        │2009│2010│2011│         │
Общеобразовательные учреждения

в т.ч. автономные

Дошкольные учреждения

в т.ч. автономные

┤         │ 11 │         │

┤         │  2 │         │

┤         │ 15 │         │

┤         │  4 │         │
























(в ред. постановления администрации г. Томска от 29.08.2011 N 937)

- приведение оборудования и помещений пищеблоков 55     │образовательных учреждений в соответствие с СанПиН      │2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к│организации питания обучающихся в общеобразовательных   │учреждениях, учреждениях начального и среднего          │профессионального образования" (утвержденными           │Постановлением Главного государственного санитарного    │врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45) и   │СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические      │требования к устройству, содержанию и организации режима│работы в дошкольных организациях", утвержденными        │Постановлением Главного государственного санитарного    │врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91;     │- приведение технологического оборудования пищеблока    │стационара детского учреждения здравоохранения в        │соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10                     │"Санитарно-эпидемиологические требования к организациям,│осуществляющим медицинскую деятельность", утвержденными │Постановлением Главного государственного санитарного    │врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. N 58;      │- оказание социальной поддержки малообеспеченным семьям,│имеющим детей первого - второго года жизни;             │- комплексное развитие и оздоровление детей первого -   │второго года жизни                                      │

Система
организации
контроля за
исполнением
программы

┤Контроль исполнения программы возлагается на            │администрацию Города Томска.                            │Контроль осуществляется на основе:                      │- периодической отчетности исполнителей о реализации    │программных мероприятий;                                │- оценки целевого и эффективного использования          │выделенных средств                                      │

1.Характеристика проблем, на решение которых направлена программа, и оценка сложившейся ситуации.
В системе образовательных учреждений Города Томска обучается 44735 (на 15.05.2008) школьного возраста. В системе дошкольного образования воспитывается 17281 ребенок.
Организацию школьного питания в городе Томске осуществляют 17 индивидуальных предпринимателей и КШП (комбинат школьного питания) ИП Шнурко.
Организацию питания в дошкольных учреждениях осуществляют сами дошкольные учреждения.
Муниципальные бюджетные дошкольные учреждения приобретают продукты питания посредством заключения муниципальных контрактов (договоров) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Из 79 общеобразовательных учреждений Города Томска в 75 функционируют столовые на 7120 посадочных мест и 9 буфетов.
Во всех 79 функционирующих дошкольных образовательных учреждениях оборудованы пищеблоки для приготовления пищи.
Отсутствуют пищеблоки в муниципальных общеобразовательных учреждениях основных общеобразовательных школах NN 20, 66 г. Томска (малокомплектные школы), питание в названных учреждениях организовано привозной буфетной продукцией в приспособленных помещениях.
В лицее при ТПУ своей столовой нет, и питание организовано по типу "бортового питания". На специализированном предприятии питания (ИП Шнурко) осуществляется приготовление блюд, их упаковка в индивидуальную тару и доставка до учреждений.
Пищеблоки имеют разные возможности для организации питания обучающихся. 90% пищеблоков работают на полном, неограниченном ассортименте, а 10% (пищеблоки муниципальных общеобразовательных учреждений средних общеобразовательных школ NN 10, 46, 35 г. Томска и др.) имеют ограничение в ассортименте питания.
Ежегодно в общеобразовательных и дошкольных учреждениях, выходящих из капремонта, обновляется технологическое оборудование пищеблоков. Только за 2006 - 2007 учебный год в муниципальных общеобразовательных учреждениях средних общеобразовательных школах NN 3, 12, 22, 50 г. Томска, МОУ прогимназии "Кристина" на эти цели израсходовано свыше 3-х млн рублей. В МДОУ NN 6, 48, 61 израсходовано 1300734 рублей.
За 2004 - 2007 учебные годы в 17 общеобразовательных учреждениях и в 5 дошкольных учреждениях на переоборудование пищеблоков и приобретение нового технологического оборудования израсходовано свыше 120 млн рублей.
Вместе с тем в развитии системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска имеется ряд сложных проблем, требующих своего решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. Материальная база пищеблоков образовательных учреждений устарела и нуждается в обновлении. Средний процент износа технологического оборудования на пищеблоках общеобразовательных учреждений составляет около 70%.
Горячим питанием в 2007 году было обеспечено 80% обучающихся Города Томска (в 2006 году - 76%), в то время как по России - 63% обучающихся.
Горячие обеды или завтраки получают 87% обучающихся 1 - 4 классов; 77% обучающихся 5 - 9 классов; 77% обучающихся 10 - 11 классов.
В муниципальных общеобразовательных учреждениях гимназиях NN 13, 26, 56 г. Томска, Русской классической гимназии N 2 г. Томска, средних общеобразовательных школах NN 19, 22, 27, 37, 51, 46 г. Томска, основной общеобразовательной школе N 21 г. Томска отмечается 100% охват горячим питанием.
Завтраки и обеды в школьных столовых доступны для большей части обучающихся. Средняя стоимость завтрака в общеобразовательных учреждениях Города Томска - 15 рублей, обеда - от 20 до 25 рублей. Дети, посещающие дошкольные учреждения, находятся в детском саду 12 часов и получают четырехразовое горячее питание. Стоимость питания в дошкольных образовательных учреждениях в среднем составляет 55 рублей в день.
Меры социальной поддержки в виде освобождения от оплаты за содержание детей в дошкольных образовательных учреждениях получают семьи, где оба родителя инвалиды 1-й и 2-й группы; работники муниципальных учреждений здравоохранения, занимающие должности, относящиеся к профессиональным квалификационным группам:
- "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" - 1 квалификационный уровень;
- "Средний медицинский и фармацевтический персонал" - 1, 2, 3 квалификационные уровни;
- "Общеотраслевые должности служащих первого уровня" - 1 квалификационный уровень;
- "Общеотраслевые должности служащих второго уровня" - 1, 2, 3 квалификационные уровни;
- "Общеотраслевые должности служащих третьего уровня" - 1 квалификационный уровень, дети которых посещают муниципальные ДОУ; родители (законные представители) детей с туберкулезной интоксикацией, детей с ограниченными возможностями здоровья; а также родители (законные представители) из числа инвалидов и участников Великой Отечественной войны.
Организация питания в дошкольных образовательных учреждениях строится на принципах сбалансированности рациона по всем заменимым и незаменимым пищевым факторам, максимальном его разнообразии. Для обеспечения сбалансированного питания в дошкольных учреждениях используется 10-дневное меню, утвержденное территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.
В рамках программы поддержки социально незащищенных семей с 1 сентября 2006 года осуществлялось бесплатное питание 11782 обучающихся, что составляло 27,7% от общего количества обучающихся, на сумму 10-00 рублей в день, а с 1 января 2007 года - на сумму 15-00 рублей, с 1 января 2008 года - на сумму 21-00 рубль согласно цикличному меню, утвержденному Управлением Роспотребнадзора по Томской области.
Эта программа в общеобразовательных учреждениях действует с 2002 года: тогда на дотационное питание из бюджета муниципального образования "Город Томск" было выделено 5,6 млн рублей, в 2003 году - 10,3 млн рублей, а в 2007 году - уже 33,1 млн рублей, в 2008 году - 40,2 млн рублей из бюджета муниципального образования "Город Томск" и 11,9 млн рублей из бюджета Томской области.
В 2007 г. предусматривалось дополнительное питание 3408 обучающихся из малоимущих семей на сумму 3-90 рублей в день согласно постановлению Администрации Томской области от 12.02.2007 N 24а "Об утверждении Порядка расходования средств, связанных с частичной оплатой стоимости питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях Томской области из малоимущих семей".
В соответствии с постановлением Мэра города Томска от 17.04.2008 N 290 "Об обеспечении питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений Города Томска в 2008 году" питанием из расчета 21-00 руб. на одного обучающегося в день за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск", а также дополнительным питанием из расчета 7-50 руб. на одного обучающегося в день за счет трансфертов, предоставляемых бюджету муниципального образования "Город Томск" в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 279-ОЗ "О предоставлении межбюджетных трансфертов", обеспечены следующие категории обучающихся муниципальных образовательных учреждений:
- дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей;
- дети из малообеспеченных многодетных семей, имеющих 3-х и более несовершеннолетних детей;
- дети из малообеспеченных семей, имеющих среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного по городу Томску;
- дети из неполных семей, если родитель (законный представитель) является инвалидом I - II группы или признан безработным в установленном порядке;
- дети, оба родителя которых являются инвалидами;
- дети из неблагополучных семей.
В 2009 г. обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся осуществляется в соответствии с постановлением Администрации города Томска от 25.02.2009 N 122 "Об обеспечении питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений города Томска в 2009 году".
Меню питания для отдельной категории детей (согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Томской области) является более сбалансированным по основным пищевым веществам, и оно выдерживается практически во всех общеобразовательных учреждениях. Дефицит витаминов в рационе детей восполняется использованием витаминных напитков и киселей.
Практически повсеместно налажено обеспечение поставщиками питания пищеблоков общеобразовательных учреждений йодированной солью.
В целях улучшения питания обучающихся и воспитанников по инициативе департамента образования администрации Города Томска совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора по Томской области и Управления потребительского рынка Города Томска ежегодно проводятся комплексные проверки организации питания в больницах, общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
Основные вопросы проверки - качество и безопасность продовольственного сырья, пищевых продуктов и готовой продукции; рацион питания обучающихся и воспитанников, соблюдение санитарных правил технологического процесса; соблюдение условий и сроков хранения продуктов; состояние помещений пищеблоков (производственных, складских, подсобных), инвентаря и оборудования; выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий.
По итогам проверок проводятся совещания с руководителями образовательных и лечебных учреждений, поставщиками питания, издаются приказы; с поставщиками, имеющими большое количество замечаний, расторгаются договоры сотрудничества.
В комплексе проводимых мероприятий департаментом образования администрации Города Томска и управлением здравоохранения администрации Города Томска на 2009 - 2011 годы остается задача обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях и стационаре детского учреждения здравоохранения, сохранение бесплатного питания детей из социально незащищенных семей, а также модернизация технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.
Широкие эпидемиологические исследования, проведенные в Российской Федерации ГУ НИИ питания РАМН, НЦЗД РАМН и другими научными и лечебными учреждениями, выявили ряд нарушений питания населения Российской Федерации (в том числе населения из группы повышенного риска - детей раннего возраста), которые ведут к ухудшению состояния здоровья и развитию заболеваний.
Несмотря на некоторое увеличение распространенности грудного вскармливания, его частота остается недостаточной и уже в 3 месяца составляет в среднем по Российской Федерации около 40%. Нарушения питания детей раннего возраста являются причиной значительной распространенности среди них железодефицитной анемии, пищевой аллергии, рахита, кариеса, гипотрофии. В связи с этим весьма важным подходом к улучшению состояния здоровья указанной группы населения является оптимизация их питания. Требует также значительного внимания оптимизация питания детей с различными заболеваниями желудочно-кишечного тракта, обмена веществ и др.
С учетом приведенных данных чрезвычайно важным является безотлагательная реализация Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1, предусматривающих порядок обеспечения по заключению врачей полноценным питанием детей в возрасте до трех лет, в том числе через специальные пункты питания и магазины.
С этой целью разработаны рекомендуемые наборы продуктов для питания детей 1-го и 2-го года жизни, утвержденные постановлением Мэра города Томска от 19.05.2004 N 231 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными продуктами детского питания на территории города Томска".
2.Экономическое обоснование реализации мероприятий городской целевой программы:
- улучшение качества питания детей и подростков за счет внедрения новых технологий и продуктов питания повышенной пищевой и биологической ценности, и на основе этого снижение рисков заболеваемости детей алиментарно-зависимыми заболеваниями;
- создание материальной базы, позволяющей использовать современные технологии в детском питании;
- приведение устаревшего оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45) и СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 июля 2010 г. N 91;
- приведение технологического оборудования пищеблоков стационара детского учреждения здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. N 58;
- уменьшение расходов на ремонт и содержание технологического оборудования;
- создание условий для комплексного развития, оздоровления и социальной защищенности детей первого - второго года жизни;
- обеспечение адресности социальной поддержки семей, имеющих детей первого - второго года жизни.
Целевые показатели программы по дальнейшему развитию системы питания обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, а также детей, находящихся на лечении в стационаре детского учреждения здравоохранения Города Томска:

пп	Целевой показатель (результат) программы	2007 - 2008 год (факт)	Прогноз
пп	Целевой показатель (результат) программы	2007 - 2008 год (факт)	2009 г.	2010 г.	2011 г.
1	Уровень охвата обучающихся системой организованного питания	80%	85%	90%	100%
2	Приведение оборудования и помещений пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 июля 2008 г. N 45) и СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях"	25%	50%	75%	100%
3 (в ред. постановления администрации г. Томска от 29.08.2011 N 937)	Приведение технологического оборудования пищеблоков стационара детского учреждения здравоохранения в соответствие с СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность"	25%	33,3%	66,6%	100%
4	Уровень обеспечения бесплатными продуктами детского питания детей первого - второго года жизни в соответствии с выписанными рецептами	100%	100%	100%	100%

3.Основные цели и задачи программы.
Основные цели программы:
- обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья;
- социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого - второго года жизни.
Задачи:
1) обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, стационаре детского учреждения здравоохранения. Максимальное разнообразие пищевых рационов;
2) приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений, стационара детского учреждения здравоохранения в соответствие с современными технологиями;
3) повышение процента охвата обучающихся горячим питанием до 100%;
4) обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений;
5) формирование у обучающихся и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания;
6) обеспечение детей первого - второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания.
4.Сроки и этапы выполнения программы.
2009 - 2011 гг.
1 этап - 2009 год
2 этап - 2010 год
3 этап - 2011 год
5.Контроль осуществляется на основе:
- периодической отчетности исполнителей о реализации программных мероприятий;
- оценки целевого и эффективного использования выделенных средств.
Контроль исполнения программы возлагается на администрацию Города Томска.
6.Механизм реализации программы включает в себя:
- размещение в установленном порядке заказов на поставку оборудования для пищеблоков образовательных учреждений;
- размещение в установленном порядке заказов на поставку специальных продуктов детского питания;
- организационные мероприятия, обеспечивающие высокое качество и безопасность питания детей в образовательных учреждениях, а также специальных продуктов детского питания;
- заказчиками программы является департамент образования администрации Города Томска и управление здравоохранения администрации Города Томска;
- исполнители определяются в соответствии с действующим законодательством.