Закон от 08.09.2004 г № 189-ОЗ
О внесении изменений в Закон Томской области «Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области»
N 1382
Статья 1.Внести в Закон Томской области "Об участии граждан и общественных объединений в охране общественного порядка на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 22, решение от 09.10.1997 N 575) следующие изменения:
преамбулу изложить в следующей редакции:
"Настоящий Закон определяет права, обязанности, ответственность, социальные и правовые гарантии, а также меры поощрения граждан и общественных объединений, добровольно участвующих в охране общественного порядка на территории Томской области (участников общественной правоохранительной деятельности), которые включены в реестр участников общественной правоохранительной деятельности.
Действие настоящего Закона не распространяется на сотрудников правоохранительных органов и граждан, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность.";
в статье 1 слово "постоянно" исключить;
статью 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 3. Организационные формы участия в общественной правоохранительной деятельности
1. В целях настоящего Закона общественная правоохранительная деятельность может осуществляться гражданами как в индивидуальной форме, так и в составе общественных объединений.
2. Гражданин, получивший в соответствии со статьей 5 настоящего Закона разрешение на участие в охране общественного порядка в индивидуальной форме, осуществляет общественную правоохранительную деятельность на соответствующей территории.
Индивидуальная форма участия граждан в охране общественного порядка, как правило, может применяться в сельских поселениях и на иных территориях с малой численностью населения.
3. Общественные объединения, определившие в качестве основной или дополнительной цели своего создания участие в охране общественного порядка, осуществляют данную деятельность при получении разрешения членами таких объединений и общественным объединением в целом в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.";
статью 5 изложить в следующей редакции:
"Статья 5. Органы, уполномоченные осуществлять регистрацию и выдавать разрешения на участие в охране общественного порядка
Для приобретения прав юридического лица общественные объединения (кроме общероссийских и международных), принявшие на основе свободного волеизъявления решение участвовать в охране общественного порядка, подлежат государственной регистрации уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти.
Выдача разрешений гражданам и общественным объединениям, принявшим на основе свободного волеизъявления решение участвовать в охране общественного порядка, и их учетная регистрация производятся соответствующими органами местного самоуправления.
Органы местного самоуправления, выдавшие разрешения на общественную правоохранительную деятельность, обязаны в 10-дневный срок со дня принятия решения о выдаче разрешений сообщить в органы внутренних дел сведения о получивших их гражданах и общественных объединениях.
Форма разрешений и свидетельств, выдаваемых в соответствии с настоящим Законом, утверждается Управлением внутренних дел Томской области.";
статью 6 изложить в следующей редакции:
"Статья 6. Выдача разрешений и учетная регистрация участников общественной правоохранительной деятельности
1. Для выдачи разрешения на участие в общественной правоохранительной деятельности граждане и общественные объединения, принявшие на основе свободного волеизъявления решение участвовать в охране общественного порядка как в индивидуальной форме, так и в составе общественных объединений, представляют в соответствующие органы местного самоуправления заявление, в котором излагаются сведения о характере и направлении предполагаемой деятельности, наличии специальных и технических средств, а также о потребности в них.
Общественные объединения представляют также сведения об их численности и прилагают к заявлению выписку из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащую сведения о создании общественного объединения, а также копию устава. Для общественных объединений - юридических лиц представлению подлежит также копия свидетельства о государственной регистрации общественного объединения.
Гражданин обязан, кроме того, лично представить паспорт и фотографии.
2. Обязательным условием для выдачи разрешения на участие в общественной правоохранительной деятельности является представление для каждого гражданина или члена общественного объединения в соответствующие органы местного самоуправления свидетельства о прохождении специальной подготовки по программе, утвержденной Управлением внутренних дел Томской области.
3. Органы местного самоуправления устанавливают достоверность сведений, изложенных в представленных документах, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения, в том числе путем собеседования с гражданами или лицами, входящими в состав общественного объединения, претендующими на получение соответствующего разрешения.
Разрешение на участие в общественной правоохранительной деятельности выдается гражданам и общественным объединениям сроком на один год.
4. Не может быть выдано разрешение гражданам:
а) не достигшим 18-летнего возраста;
б) состоящим на учете в учреждениях здравоохранения по поводу алкоголизма, наркомании или психического заболевания;
в) имеющим заболевания либо физические недостатки, которые препятствуют участию в охране общественного порядка;
г) имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;
д) совершившим повторно в течение года административное правонарушение, посягающее на общественный порядок или порядок управления;
е) признанным по решению суда недееспособными или ограниченно дееспособными.
5. Органами местного самоуправления, выдавшими разрешения на участие в охране общественного порядка, производится учетная регистрация участников общественной правоохранительной деятельности, а также осуществляется ведение соответствующего реестра участников общественной правоохранительной деятельности.
6. К специальной подготовке участников общественной правоохранительной деятельности могут привлекаться негосударственные образовательные учреждения, осуществляющие на основании соответствующих разрешений (лицензий) подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для частной детективной и охранной деятельности.";
части 2 и 3 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Орган местного самоуправления, выдавший разрешение, вправе его аннулировать в следующих случаях:
а) на основании заявления участника общественной правоохранительной деятельности о добровольном отказе от участия в указанной деятельности;
б) при наступлении обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 6 настоящего Закона;
в) в связи с систематическим невыполнением участником общественной правоохранительной деятельности требований действующего законодательства в сфере охраны общественного порядка;
г) при ликвидации общественного объединения;
д) при исключении из устава общественного объединения по решению его членов задачи участия в охране общественного порядка.
3. Аннулирование разрешения является основанием для прекращения предоставления социальных и правовых гарантий, предусмотренных настоящим Законом, и может быть обжаловано в судебном порядке.
Аннулирование разрешения, выданного общественному объединению, автоматически не влечет аннулирование разрешений для его членов.
По результатам принятия органами местного самоуправления решения об аннулировании разрешений на участие в общественной правоохранительной деятельности вносятся соответствующие изменения в реестр участников общественной правоохранительной деятельности.";
абзац второй части 1 статьи 9 дополнить словами ", за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством";
в статье 10:
абзацы третий, четвертый, шестой и седьмой исключить;
в абзаце пятом слово "доставлять" заменить словом "сопровождать";
в статье 11:
абзац пятый изложить в следующей редакции:
"- соблюдать при осуществлении общественной правоохранительной деятельности законодательство Российской Федерации и Томской области, в том числе не допускать необоснованного ограничения прав и свобод граждан, не совершать действий, имеющих целью унижение чести и достоинства человека и гражданина;"
дополнить абзацем шестым следующего содержания:
"- иметь при себе и предъявлять по требованию граждан и должностных лиц удостоверение установленного образца и знаки отличия участника общественной правоохранительной деятельности."
статью 12 исключить;
в статье 13:
в части 1 слова "и настоящим Законом" исключить;
в абзаце втором части 3 слова ", или когда такое предупреждение в создавшейся обстановке является неуместным или невозможным" исключить;
статью 14 исключить;
статью 15 исключить;
статью 17 изложить в следующей редакции:
"Статья 17. Гарантии социальной защиты и меры поощрения граждан, участвующих в охране общественного порядка
1. Органы местного самоуправления, в том числе по представлению соответствующих органов внутренних дел, могут предоставлять гражданам, участвующим в охране общественного порядка, следующие гарантии социальной защиты:
а) возмещение вреда, причиненного при осуществлении деятельности по охране общественного порядка;
б) бесплатный проезд на общественном транспорте (кроме такси) на территории соответствующего муниципального образования;
в) выплата пособия по временной нетрудоспособности в случае ее наступления в связи с выполнением обязанностей по охране общественного порядка;
г) выплата единовременного пособия семье погибшего участника общественной правоохранительной деятельности в случае его гибели при исполнении обязанностей по охране общественного порядка;
д) освобождение полностью или частично от налогообложения подлежащих зачислению в муниципальные бюджеты средств юридических лиц и граждан, направляемых ими в качестве взносов и пожертвований общественным объединениям, участвующим в охране общественного порядка, и используемых на техническое оснащение указанных объединений в целях охраны общественного порядка;
е) оплата дополнительного отпуска, который может предоставляться по месту работы участника общественной правоохранительной деятельности;
ж) иные гарантии, установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
2. За активное участие в охране общественного порядка участники общественной правоохранительной деятельности могут поощряться органами государственной власти, органами местного самоуправления, органами внутренних дел, организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности посредством:
а) объявления благодарности:
б) выдачи денежной премии;
в) награждения ценным подарком;
г) награждения почетной грамотой;
д) иных мер морального и материального поощрения.";
статью 18 изложить в следующей редакции:
"Статья 18. Ответственность за невыполнение законных требований участника общественной правоохранительной деятельности
Невыполнение законных требований участника общественной правоохранительной деятельности влечет за собой ответственность в соответствии с действующим законодательством.";
статью 20 изложить в следующей редакции:
"Статья 20. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности участников общественной правоохранительной деятельности
Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности участников общественной правоохранительной деятельности, включая меры поощрения и денежное вознаграждение, могут производиться за счет средств организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе выделяемых на реализацию целевых программ по борьбе с преступностью и правонарушениями, а также за счет добровольных пожертвований физических и юридических лиц и других источников, не запрещенных действующим законодательством.";
статью 21 изложить в следующей редакции:
"Статья 21. Содействие деятельности граждан и общественных объединений, участвующих в охране общественного порядка
Правоохранительные органы, органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе оказывать организационную и методическую помощь в деятельности общественных объединений и граждан, участвующих в охране общественного порядка, обеспечивать обобщение и распространение опыта их деятельности, привлекать для этой цели средства массовой информации.
Участие правоохранительных органов в реализации положений настоящего Закона производится на добровольной основе по согласованию с ними.";
статью 23 исключить.
Статья 2.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
8 сентября 2004 года
N 189-ОЗ