Приложение к Постановлению от 30.06.2008 г № 407 Положение
Положение о единой дежурно-диспетчерской службе городского округа стрежевой
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 22.7.01-99 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерская служба. Основные положения", Уставом городского округа Стрежевой и определяет состав решаемых задач, структуру и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы городского округа Стрежевой (далее - ЕДДС) в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации (далее - ЧС).
2.Целью создания ЕДДС является повышение готовности Администрации городского округа Стрежевой и служб города к реагированию на угрозу или возникновение чрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств городских служб при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС.
3.ЕДДС подчиняется заместителю Мэра городского округа, начальнику Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой, руководство деятельностью ЕДДС осуществляет начальник отдела безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.
2.ЗАДАЧИ ЕДДС
1.Основными задачами ЕДДС являются:
прием от населения и организаций сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);
анализ и оценка достоверности поступившей информации, доведение ее до дежурно-диспетчерской службы (далее - ДДС), в компетенцию которой входит реагирование на принятое сообщение;
сбор от ДДС, служб контроля и наблюдения за окружающей средой (систем мониторинга) и распространение между ДДС города полученной информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации ЧС;
обработка и анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС, их оповещение о переводе в высшие режимы функционирования объединенной системы оперативно-диспетчерского управления в чрезвычайных ситуациях (далее - ОСОДУ);
обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее разработанных и согласованных с городскими службами вариантов управленческих решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и необходимых решений;
информирование ДДС, привлекаемых к ликвидации ЧС, подчиненных сил постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
оповещение ДДС, организаций, населения, аварийных бригад о ЧП (ЧС); информирование заместителя Мэра городского округа начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой, Мэра городского округа Стрежевой и его заместителей, а также и руководителей организаций о складывающейся на территории города Стрежевой обстановке и о принимаемых мерах по предотвращению ЧС и ликвидации ее последствий;
представление докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации ЧС (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) председателю КЧС или его заместителю;
доведение задач, поставленных вышестоящими органами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), до ДДС и подчиненных сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организация взаимодействия;
обобщение информации о произошедших ЧС (за сутки дежурства), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.
2.При местных и более масштабных ЧС немедленно оповещаются и приводятся в готовность Межведомственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности городского округа Стрежевой (КЧС) и отдел безопасности проживания и гражданской обороны Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой, которые берут на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких ситуациях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС собранной информации, подготовку вариантов возможных решений и донесений вышестоящим органам управления ГОЧС, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств городской подсистемы РСЧС.
3.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС города по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС в чрезвычайных ситуациях.
4.Создание ЕДДС не отменяет существующего до ее появления в городских ДДС порядка приема от населения сообщений о происшествиях (по телефонам: 01, 02, 03, 04 и др.).
5.ЕДДС города функционирует круглосуточно и при этом должна:
- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию ДДС и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
3.ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
1.В состав технических средств пункта управления ЕДДС входят:
- три городских телефонных линии;
- УКВ-радиостанции, имеющие частоту радиостанций ПСО и аварийных формирований;
- абонентский аппарат транкинговой связи;
- автоматическая система контроля радиационной и химической обстановки на территории города;
- система определения номера телефона и идентификации абонента;
- система записи телефонных разговоров;
- персональный компьютер;
- факс;
- электронная почта;
- электронные часы.
2.Средства связи и оборудование, предоставленные ЕДДС, должны обеспечивать:
- прямые телефонные каналы и селекторную (конференц) связь между ЕДДС и наиболее важными ДДС организаций, аварийными бригадами, а также между ЕДДС и Мэром городского округа Стрежевой;
- прием информации по единому выделенному телефонному номеру городской сети одновременно от трех абонентов;
- автоматическое определение номера входящего абонента и его идентификацию;
- обмен речевыми сообщениями и документальной информацией с вышестоящими и взаимодействующими органами управления;
- непосредственный выход на городской радиотрансляционный узел для оповещения (информирования) населения города с применением сирен и радиотрансляционной сети;
- постоянный приборный контроль за радиационной и химической обстановкой на территории городского округа.
4.СОСТАВ ОПЕРАТИВНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ ЕДДС
В состав оперативной документации, хранящейся на рабочем месте оперативного дежурного ЕДДС, входят:
- журналы учета полученной и переданной информации, полученных и переданных сигналов и распоряжений;
- Приказ Госстроя РФ N 191 от 20 августа 2001 "Об утверждении Методических рекомендаций по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса";
- Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (принят Постановлением Госстандарта РФ от 19 июня 2000 г. N 158-ст);
- Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда";
- журнал учета технологических нарушений (аварий и инцидентов);
- должностная инструкция диспетчера ЕДДС;
- схемы и списки оповещения руководителей организаций, учреждений и предприятий в случае аварии (ЧС);
- рабочие карты города Стрежевого, Александровского района и Томской области;
- план связи и оповещения;
- перечень возможных аварий на предприятиях города Стрежевого с указанием возможных последствий и особенностей действий при их возникновении;
- официальные методики по оценке радиационной, химической и других видов обстановки;
- телефонные справочники;
- план города Стрежевого с возможной обстановкой при аварии на потенциально опасных объектах;
- бланки формализованных и иных донесений (докладов);
- журнал приема и сдачи дежурства;
- критерии и классификация чрезвычайных ситуаций;
- другие документы.
5.АВАРИЙНЫЙ ЗАПАС СПЕЦОДЕЖДЫ И СРЕДСТВ ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
1.Предназначен для использования в любое время суток оперативной группой КЧС при выезде непосредственно на место чрезвычайной ситуации для оценки обстановки и организации проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.
2.В состав аварийного запаса спецодежды и СИЗ входят:
- летние и зимние костюмы, кепки, шапки-ушанки - 10 комплектов (по сезону);
- резиновые сапоги - 10 пар;
- респираторы ШБ-1, "Лепесток-200" - 30 штук;
- промышленные фильтрующие противогазы типа "КД" и "БКФ" - 10 штук.
6.РЕЖИМ И ПОРЯДОК РАБОТЫ
1.ЕДДС функционирует круглосуточно в следующих режимах:
- в режиме повседневной деятельности;
- в режиме повышенной готовности;
- в режиме чрезвычайной ситуации.
2.В режиме повседневной деятельности ЕДДС:
- поддерживает в готовности к использованию имеющиеся технические средства;
- вносит необходимые дополнения в банк данных, а также дополнения и изменения в оперативные документы, необходимые для обеспечения их действий при угрозе возникновения аварийной ситуации;
- принимает от организаций и населения города Стрежевого информацию о ЧП, авариях и инцидентах, оперативно доводит ее до соответствующих ДДС и аварийных бригад, контролирует их ликвидацию (устранение);
- принимает заявки от организаций на текущее и аварийное обслуживание систем коммунального тепло-, водо- и энергоснабжения на договорной основе и контролирует через заказчика исполнение заявок;
- обобщает и анализирует информацию об авариях и инцидентах в городе Стрежевом за отчетный период, принятых мерах по ликвидации их последствий и предоставляет информацию с результатами анализа в установленной форме Мэру городского округа Стрежевой и заместителю Мэра городского округа начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.
3.В режим повышенной готовности ЕДДС переводится в случае угрозы чрезвычайной ситуации или аварии. В этом режиме ЕДДС обязана заблаговременно подготовиться к возможным действиям при возникновении аварии или ЧС, принять экстренные меры, направленные на ее предотвращение.
4.В чрезвычайном режиме ЕДДС функционирует при возникновении и ликвидации аварии или ЧС.
5.ЕДДС обязана принять информацию о возникновении ЧП, аварий и инцидентов, принимается ЕДДС от всех физических лиц и всех организаций независимо от форм собственности.
6.Поступающая по телефону информация о ЧП или ЧС фиксируется работниками ЕДДС в установленном порядке и доводится до ДДС организаций. При этом параллельно подключается система определения номера телефона и идентификация абонента.
7.При классификации аварии или ЧС как "не требующая совместных действий дежурно-диспетчерских служб" ЕДДС передает информацию соответствующей ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на случившееся.
8.При угрозе возникновения или возникновении ЧП до перерастания его в ЧС на период созыва КЧС ЕДДС обеспечивает взаимодействие экстренных оперативных служб, ДДС и соответствующих организаций.
9.При угрозе возникновения или возникновении аварий, для предупреждения или ликвидации которых требуются взаимодействие нескольких экстренных оперативных служб и организаций, ЕДДС проводит оповещение соответствующих экстренных оперативных служб, ДДС организаций и аварийных бригад о постоянной готовности (по Плану взаимодействия), доводит до них необходимую информацию и координирует их совместные действия.
Организует сбор и обмен информацией между ДДС об обстановке и действиях привлеченных сил и средств, обобщает полученные данные, готовит и предоставляет по подчиненности итоговые доклады.
10.Обеспечивает информационную поддержку КЧС.
7.ПРАВА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕДДС
1.ЕДДС является вышестоящим органом для всех ДДС, расположенных на территории города Стрежевого, по вопросам сбора, обработки и обмена информацией об ЧП и ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС на территории города Стрежевого в чрезвычайных ситуациях.
2.ЕДДС имеет право в пределах, установленных действующим законодательством, запрашивать и получать у организаций информацию, касающуюся обеспечения жизнедеятельности и безопасности населения.
3.Дежурный диспетчер имеет право самостоятельно принимать решение по защите и спасению людей (в пределах полномочий ЕДДС), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
4.Оповещение (информирование) населения города при возникновении ЧС осуществляется ЕДДС по распоряжению Мэра городского округа Стрежевой.
5.Сообщения для средств массовой информации и населения готовятся по поручению заместителя Мэра городского округа начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой. Текст сообщения согласовывается с Мэром городского округа Стрежевой.
6.ЕДДС несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей при угрозе возникновения или возникновении ЧС.
8.ПОРЯДОК КОМПЛЕКТОВАНИЯ, ПОДГОТОВКИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЖУРСТВА
1.На должность сотрудника ЕДДС принимаются лица, способные быстро и грамотно реагировать на различные изменения обстановки и оперативно принимать решения в кризисных ситуациях.
2.Лица, принимаемые на должность оперативного дежурного, должны пройти тестирование на профессиональную пригодность и иметь:
- высшее или среднее специальное образование;
- стаж практической работы на предприятиях коммунального хозяйства города Стрежевого либо в системе ГО и ЧС или стаж службы в Вооруженных Силах Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ или Федеральной службе безопасности РФ на офицерских должностях.
3.После назначения на должность работники ЕДДС проходят обучение по специальной программе и соответствующую стажировку.
4.Работники ЕДДС обязаны:
- хорошо знать требования нормативных правовых актов и документов (положения, инструкции, графики, планы ликвидации аварий и др.), регламентирующих их деятельность, уметь применять их в практической работе;
- знать инфраструктуру города, расположение на местности и особенности потенциально опасных предприятий (организаций), находящихся на территории города Стрежевого и за его пределами.
5.Профессиональная подготовка работников ЕДДС в процессе работы проводится по специальному плану в форме отдельных классно-групповых занятий, занятий на курсах и в учебно-методическом центре, участия в учениях в системе ГО и ЧС города Стрежевого, а также в совместных тренировках дежурных смен городских ДДС.
6.Должностная инструкция сотрудника ЕДДС разрабатывается и утверждается заместителем Мэра городского округа начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой - руководителем ЕДДС.
7.Сотрудники ЕДДС работают по графику, утвержденному заместителем Мэра городского округа начальника Управления городского хозяйства и безопасности проживания Администрации городского округа Стрежевой.
9.ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕДДС
1.Финансирование и материально-техническое обеспечение ЕДДС осуществляются за счет средств местного бюджета.
2.В случае исполнения обязанностей ЕДДС по круглосуточному приему заявок, сбору информации организациями жилищно-коммунального хозяйства финансирование данных организаций осуществляется в соответствии с заключенными договорами в пределах расходов, предусмотренных в местном бюджете на указанные цели.