Постановление от 14.05.2008 г № 94А
Об утверждении Порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных организаций, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Томской области от 29 декабря 2005 года N 234-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области", постановлением Администрации Томской области от 07.03.2008 N 52а "О реализации комплексного проекта модернизации образования в Томской области" и в целях обеспечения перехода на новую систему оплаты труда работников областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных организаций, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области.
2.Исключен
3.Исключен
4.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Томской области:
1 - 2) исключены
3) при разработке порядка формирования системы оплаты труда и стимулирования работников муниципальных общеобразовательных организаций руководствоваться Порядком, утвержденным настоящим постановлением;
4 - 6) исключены
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Акатаева Ч.М.
И.о. Губернатора
Томской области
С.Б.ТОЧИЛИН
ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА И СТИМУЛИРОВАНИЯ
РАБОТНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, УЧАСТВУЮЩИХ
ВО ВНЕДРЕНИИ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА МОДЕРНИЗАЦИИ
ОБРАЗОВАНИЯ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Порядок формирования системы оплаты труда и стимулирования работников общеобразовательных организаций, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области", Законом Томской области от 29 декабря 2005 года N 234-ОЗ "Об оплате труда работников областных государственных учреждений, а также работников государственных органов Томской области, не являющихся государственными гражданскими служащими Томской области".
2.Настоящий Порядок разработан на основе Модельной методики формирования системы оплаты труда и стимулирования работников государственных образовательных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных образовательных учреждений, реализующих программы начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, утвержденной Министром образования и науки Российской Федерации от 22.11.2007, и определяет механизм формирования системы дифференцированной оплаты труда и стимулирования работников областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций, участвующих во внедрении комплексного проекта модернизации образования в Томской области (далее - общеобразовательные организации).
3.Настоящий Порядок в отношении муниципальных общеобразовательных организаций носит рекомендательный характер.
4.Новая система оплаты труда работников общеобразовательных организаций устанавливается:
1) в областных государственных общеобразовательных организациях - коллективными договорами, отраслевым соглашением, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области;
2) в муниципальных общеобразовательных организациях - коллективными договорами, отраслевым соглашением, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Томской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2.ФОРМИРОВАНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
2.1.Формирование общего фонда оплаты труда
общеобразовательной организации
5.Формирование общего фонда оплаты труда общеобразовательной организации осуществляется в пределах объема средств общеобразовательной организации на текущий финансовый год.
Общий фонд оплаты труда общеобразовательной организации рассчитывается по формуле:
1) - основной фонд оплаты труда общеобразовательной организации, рассчитываемый по формуле:
N - значение норматива расходов (на одного обучающегося) общеобразовательной организации;
К - значение общего коэффициента удорожания услуг для общеобразовательной организации (в зависимости от специфики реализуемой программы) общеобразовательной организации;
D - доля фонда оплаты труда с начислениями на фонд оплаты труда в нормативе расходов, установленная общеобразовательной организацией с учетом его потребностей и установленных законодательством ограничений;
- количество обучающихся в общеобразовательной организации;
2) - дополнительный фонд оплаты труда общеобразовательной организации, рассчитываемый по формуле:
- фонд оплаты труда на выплату надбавок педагогическим работникам, имеющим квалификационные категории, почетные звания, начинающиеся со слов "Народный", "Заслуженный", молодым специалистам;
- сумма фонда оплаты труда на выплату вознаграждения за осуществление функций классного руководства;
- фонд оплаты труда за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
2.2.Фонд стимулирования руководителей
общеобразовательных организаций
6.Учредитель общеобразовательной организации может утверждать правовым актом отчисление в фонд стимулирования руководителей общеобразовательных организаций, рассчитанный по следующей формуле:
d - размер доли основного фонда оплаты труда (до 5 процентов), установленный учредителем общеобразовательной организации. Для малокомплектных сельских общеобразовательных организаций учредитель может устанавливать размер доли основного фонда оплаты труда более 5 процентов.
Доля отчисления в фонд стимулирования руководителя определяется учредителем в зависимости от планируемой суммы на выплаты стимулирующего характера.
7.Порядок формирования фонда стимулирования руководителей общеобразовательных организаций устанавливается учредителем. Размер стимулирования руководителя определяется в зависимости от результатов деятельности общеобразовательной организации, объемов работ, их сложности и социальной значимости.
8.Размеры доплат, надбавок, а также порядок осуществления выплат стимулирующего характера руководителям областных государственных общеобразовательных организаций устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области, руководителям муниципальных общеобразовательных организаций - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом следующих примерных показателей:
1) результаты итоговой и промежуточной аттестации обучающихся каждой ступени обучения, в том числе в форме единого государственного экзамена на 3-й ступени и других независимых внешних формах оценки качеств обучения на 1-й и 2-й ступенях;
2) результаты государственной аккредитации общеобразовательной организации; соблюдение лицензионных требований;
3) физическое и психическое здоровье обучающихся (по результатам мониторинга);
4) количество преступлений и административных правонарушений, совершенных обучающимися общеобразовательных организаций;
5) количество обучающихся, отчисленных из общеобразовательных организаций по достижении ими 15-летнего возраста и не продолжающих обучение в других общеобразовательных организациях;
6) другие показатели результатов деятельности руководителей общеобразовательных организаций.
8-1.Распределение стимулирующих выплат руководителям общеобразовательных организаций производится с соблюдением принципов демократического, государственно-общественного характера управления образованием.
2.3.Распределение общего фонда оплаты труда
общеобразовательной организации
9.Общий фонд оплаты труда общеобразовательной организации за вычетом районного коэффициента, процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также компенсационных выплат за работу в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, состоит из тарифного (базового) фонда оплаты труда и стимулирующего фонда оплаты труда
Устанавливается процентное соотношение:
тарифного (базового) фонда оплаты труда - от 65 до 70 процентов;
стимулирующего фонда оплаты труда - от 30 до 35 процентов.
Для малокомплектных сельских общеобразовательных организаций устанавливается процентное соотношение:
тарифного (базового) фонда оплаты труда - от 75 до 80 процентов;
стимулирующего фонда оплаты труда - от 20 до 25 процентов.
Указанный размер стимулирующего фонда оплаты труда устанавливается с учетом средств, отчисленных в фонд стимулирования руководителей общеобразовательных организаций.
10.Тарифный (базовый) фонд оплаты труда обеспечивает минимальную гарантию заработной платы всем категориям персонала и определяется по формуле:
где:
- фонд оплаты труда тарифный (базовый) административно-управленческого персонала;
- фонд оплаты труда тарифный (базовый) педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
- фонд оплаты труда тарифный (базовый) учебно-вспомогательного персонала;
- фонд оплаты труда тарифный (базовый) обслуживающего персонала;
- фонд оплаты труда тарифный (базовый) прочего педагогического персонала.
11.Тарифный (базовый) фонд оплаты труда включает в себя выплаты по установленным окладам, а также выплаты компенсационного характера, виды и размеры которых устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области для областных государственных общеобразовательных организаций, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - для муниципальных общеобразовательных организаций в соответствии с действующим законодательством.
Абзац исключен
12.Стимулирующий фонд оплаты труда включает в себя выплаты стимулирующего характера, виды и размеры которых устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области для областных государственных общеобразовательных организаций, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - для муниципальных общеобразовательных организаций.
К выплатам стимулирующего характера в том числе относятся:
1) надбавки педагогическим работникам, предусмотренные Законом Томской области от 12 августа 2013 года N 149-ОЗ "Об образовании в Томской области" (имеющим квалификационные категории, почетные звания, начинающиеся со слов "Народный", "Заслуженный", педагогическим работникам - молодым специалистам);
1-1) надбавка педагогическим работникам за квалификационную категорию;
2) вознаграждение педагогическим работникам областных государственных и муниципальных общеобразовательных организаций Томской области за выполнение функций классного руководителя и доплата к указанному вознаграждению.
13.Руководитель общеобразовательной организации утверждает штатное расписание и численность педагогических работников в пределах тарифной (базовой) части фонда оплаты труда.
14.Доля тарифной (базовой) части фонда оплаты труда для педагогического персонала, осуществляющего учебный процесс, устанавливается в размере фактического уровня за предыдущий финансовый год, но не менее 65 процентов общей суммы тарифного (базового) фонда оплаты труда в 2008 году и не менее 70 процентов - в 2009 и последующие годы.
Доля тарифной (базовой) части фонда оплаты труда для административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала устанавливается на уровне не выше фактически сложившегося за предыдущий финансовый год и не более 35 процентов общей суммы тарифного (базового) фонда оплаты труда в 2008 году, и не более 30 процентов - в 2009 и последующие годы.
В случае экономии фонда оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала высвободившиеся бюджетные средства направляются на увеличение фонда оплаты труда для педагогического персонала, в том числе его стимулирующей части.
3.ОПРЕДЕЛЕНИЕ СТОИМОСТИ БЮДЖЕТНОЙ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ УСЛУГИ В ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
15.Тарифный (базовый) фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс определяется по формуле:
- общий фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс;
- специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс.
16.Специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс , определяется по формуле:
с - доля специального фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс в тарифном (базовом) фонде оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс Значение указанной доли устанавливается общеобразовательной организацией самостоятельно в пределах до 30 процентов от тарифного (базового) фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс
17.Общий и специальный фонды оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс, распределяются между педагогическими работниками исходя из стоимости бюджетной образовательной услуги на одного обучающегося с учетом повышающих коэффициентов (в том числе за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы учреждения, за обучение детей с ограниченными возможностями здоровья и т.д.), утверждаемых локальным нормативным актом общеобразовательной организацией.
18.Общий фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс обеспечивает гарантированную оплату труда педагогического работника исходя из количества проведенных им учебных часов и с учетом численности обучающихся в классах (аудиторная занятость), а также за дополнительную работу (неаудиторная занятость).
19.Общий фонд оплаты труда для педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс определяется по формуле:
- фонд оплаты аудиторной занятости;
- фонд оплаты неаудиторной занятости.
20.Соотношение и порядок распределения фонда оплаты неаудиторной занятости определяются самой общеобразовательной организацией исходя из специфики его образовательной программы.
21.Условная единица "стоимость образовательного часа" используется для определения величины гарантированной оплаты труда педагогического работника за аудиторную занятость и как основа для расчета стоимости бюджетной образовательной услуги.
"Стоимость образовательного часа" определяется каждой общеобразовательной организацией самостоятельно в соответствии с Методикой, утвержденной Департаментом общего образования Томской области для областных государственных общеобразовательных организаций и рекомендованной для муниципальных общеобразовательных организаций.
22.Количество учебных часов определяется общеобразовательной организацией на основе учебных планов, разрабатываемых в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Учебная нагрузка и режим занятий обучающихся устанавливаются в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями.
При сокращении количества часов по учебному плану в течение календарного (учебного) года соответствующая часть тарифного (базового) фонда перераспределяется в стимулирующий фонд оплаты труда и используется только для стимулирующих выплат педагогическому персоналу общеобразовательной организации. При этом в полном объеме должна быть обеспечена реализация федерального государственного образовательного стандарта общего образования.
23.Специальный фонд оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс предназначен:
1) для выплат компенсационного характера, предусмотренных действующим законодательством, а также локальными нормативными актами общеобразовательной организации;
2) для выплат повышающих коэффициентов в том числе за сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данного учреждения, устанавливаемых общеобразовательной организацией самостоятельно;
3) для других выплат, устанавливаемых общеобразовательной организацией самостоятельно.
24.Части специального фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс предназначенные для выплат, указанных в пункте 23 настоящего Порядка, рассчитываются общеобразовательной организацией в процентном отношении от тарифного (базового) фонда оплаты труда педагогического персонала, непосредственно осуществляющего учебный процесс
25.Повышающие коэффициенты за особенность, сложность и приоритетность предмета в зависимости от специфики образовательной программы данной общеобразовательной организацией устанавливаются общеобразовательной организацией на основании следующих критериев:
1) включение предмета в итоговую аттестацию, в том числе в форме единого государственного экзамена и других форм независимой аттестации;
2) дополнительная нагрузка педагога, связанная с подготовкой к урокам (проверка тетрадей; формирование в кабинете базы наглядных пособий и дидактических материалов; обеспечение работы кабинета-лаборатории и техники безопасности в нем; большая информативная емкость предмета; постоянное обновление содержания; наличие большого количества информационных источников (литература, история, география); необходимость подготовки лабораторного, демонстрационного оборудования);
3) дополнительная нагрузка педагога, обусловленная неблагоприятными условиями для его здоровья (например, химия, биология, физика), возрастными особенностями обучающихся (начальная школа);
4) специфика образовательной программы общеобразовательной организации, определяемая концепцией программы развития, и учет вклада данного предмета в ее реализацию.
4.ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАЗМЕРА ОПЛАТЫ ТРУДА ПО КАТЕГОРИЯМ ПЕРСОНАЛА
4.1.Руководители
26.Заработная плата руководителям общеобразовательных организаций устанавливается учредителями на основании трудового договора и состоит из:
1) должностного оклада (с учетом квалификации, вида общеобразовательной организации);
2) компенсационных выплат, гарантированных трудовым законодательством;
3) стимулирующих выплат (доплат, надбавок, премий).
27.Должностной оклад руководителя общеобразовательной организации устанавливается с учетом групп по оплате труда руководителей.
Абзацы второй - третий исключены
28 - 29.Исключены
30.Размер стимулирующих выплат, в том числе премий руководителю общеобразовательной организации, определяется с учетом результатов деятельности общеобразовательной организации.
Порядок исчисления размера стимулирующих выплат, в том числе премий руководителям областных государственных общеобразовательных организаций, устанавливается нормативными правовыми актами Администрации Томской области, руководителям муниципальных общеобразовательных организаций - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4.2.Педагогические работники,
непосредственно осуществляющие учебный процесс
31.Заработная плата педагогическим работникам устанавливается руководителем общеобразовательной организации на основании трудового договора и определяется по формуле:
- установленный оклад;
- сумма доплат и надбавок.
32.Оклад педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс рассчитывается по формуле:
- расчетная стоимость образовательного часа в данной образовательной организации;
n - соответствующий предмет базисного учебного плана;
- количество обучающихся по соответствующему предмету базисного учебного плана;
- количество часов по предмету по учебному плану в месяц;
- повышающие коэффициенты, устанавливающие выплаты, включенные в специальный фонд оплаты труда;
- доплата за неаудиторную занятость.
33.Сумма доплат и надбавок педагогическим работникам, непосредственно осуществляющим учебный процесс, рассчитывается по формуле:
- надбавки за квалификационную категорию;
- надбавки педагогическим работникам, имеющим почетные звания, в соответствии с установленным законодательством;
- надбавки педагогическим работникам - молодым специалистам в соответствии с установленным законодательством;
- стимулирующие выплаты за результативность и качество работы;
- выплата вознаграждения за осуществление функций классного руководства (в соответствии с региональным законодательством).
Абзац исключен
4.3.Учебно-вспомогательный и прочий педагогический персонал
34.Заработная плата учебно-вспомогательного и прочего педагогического персонала устанавливается руководителем общеобразовательной организации на основании трудового договора в соответствии со штатным расписанием и включает в себя:
1) должностной оклад;
2) компенсационные выплаты в соответствии с действующим законодательством;
3) стимулирующие выплаты с учетом показателей качества и результативности работы.
Должностные оклады устанавливаются с учетом квалификационных требований.
35.Исключен
36.Расчет заработной платы производится с учетом установленных законодательством обязательных компенсационных и установленных стимулирующих выплат.
4.4.Обслуживающий персонал
37.Должностные оклады устанавливаются на основе требований к профессиональной подготовке, а также в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы.
Абзац исключен
38.Расчет заработной платы производится с учетом установленных законодательством обязательных компенсационных и установленных стимулирующих выплат.
5.РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СТИМУЛИРУЮЩЕЙ ЧАСТИ ФОНДА ОПЛАТЫ ТРУДА ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
39.Виды выплат стимулирующего характера, входящие в систему оплаты труда работников общеобразовательных организаций, устанавливаются:
1) нормативными правовыми актами Администрации Томской области - для областных государственных общеобразовательных организаций;
2) нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - для муниципальных общеобразовательных организаций.
40.Система стимулирующих выплат работникам общеобразовательных организаций включает в себя поощрительные выплаты по результатам труда и качества работы.
41.Размеры, порядок и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами общеобразовательной организации, за исключением выплат, установленных законодательством.
42.Часть средств на оплату труда, поступающих от приносящей доход деятельности, направляется общеобразовательными организациями на выплаты стимулирующего характера в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области и локальными нормативными актами общеобразовательных организаций.
43.Распределение стимулирующих выплат производится руководителем общеобразовательной организации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации и органа самоуправления общеобразовательной организации, обеспечивающего государственно-общественный характер управления общеобразовательной организацией.
6.ГАРАНТИИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА
44.Заработная плата работников общеобразовательных организаций не может быть ниже установленной федеральным законодательством величины минимальной заработной платы.
45.Заработная плата работников общеобразовательных организаций (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с новыми системами оплаты труда, не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения этих новых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
46.В общеобразовательных организациях совокупные выплаты, включающие оклад (должностной оклад), стимулирующие и компенсационные выплаты (за исключением районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях), не могут быть ниже значения, рассчитанного путем деления минимальной заработной платы, установленной в Томской области, на коэффициент 1,3.