Приложение к Постановлению от 30.04.2008 г № 341 Порядок
Порядок распределения средств субвенции на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования между муниципальными общеобразовательными учреждениями, подведомственными департаменту образования администрации города Томска
Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ "О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях" и устанавливает механизм расчета объема ассигнований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений Города Томска на основе муниципальных базовых нормативов расходов в пределах общего объема средств субвенции, выделенных муниципальному образованию "Город Томск" на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Распределение субвенции для финансирования общеобразовательных учреждений осуществляется на основе муниципальных базовых нормативов с применением корректирующих коэффициентов.
1.Минимальные муниципальные базовые нормативы расходов (Rmbn) по группам нормативов (n: малокомплектные основные сельские школы; общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; лицеи (гимназии) в городской местности, вечерние общеобразовательные школы; общеобразовательные школы-интернаты), включающие в себя расходы на фонд оплаты труда и расходы на материальное обеспечение, определяются в соответствии с п. 1.1 приложения 2 к Закону Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ по следующей формуле:
Rmbn = a x Kf x Kd x 0,9Kcst x Ks x Kur x Ksp x 12 x k,
где:
a - величина оклада учителя (таблица 1);
Kf - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на прочий персонал (таблица 1);
Kd - коэффициент удорожания, учитывающий организацию дополнительного образования (таблица 1);
Kcst - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на компенсационные и стимулирующие выплаты (таблица 1);
Ks - расчетный коэффициент, учитывающий показатель среднемуниципального соотношения количества обучающихся, приходящихся на 1-го учителя (таблицы 1, 2);
Kur - коэффициент, учитывающий долю материального обеспечения (таблица 1);
Ksp - начисление на заработную плату (1,342);
12 - количество месяцев в году;
k - районный коэффициент (1,3).
При расчете минимальных муниципальных базовых нормативов муниципальных малокомплектных основных школ (для Города Томска эта основная общеобразовательная школа N 66) дополнительно применяются индивидуальные поправочные коэффициенты, установленные Законом Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ (таблица 11 к Порядку).
В случае если рассчитанные значения минимальных муниципальных базовых нормативов (без учета районного коэффициента) ниже абсолютных минимальных значений нормативов расходов, утвержденных в приложении 2 к Закону Томской области от 17.12.2007 N 276-ОЗ, то в качестве значений минимальных муниципальных базовых нормативов берутся региональные абсолютные минимальные значения с районным коэффициентом. Размеры минимальных муниципальных базовых нормативов по группам школ представлены в таблице 1.
2. На основе минимальных муниципальных базовых нормативов производится
расчет объема минимальной базовой субвенции по всем муниципальным
образовательным учреждениям Города Томска (Smbn) по следующей формуле:
6
Smbn = SUM R x M + (R x M ) +
n=1 mbn1 n1 rb2 n2
+ (R x M ) + (R x M ),
rb3 n3 rb4 n4
где:
R - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год по
mbn1
6 группам учреждений: малокомплектные основные сельские школы;
общеобразовательные школы в сельских населенных пунктах с численностью
населения свыше 3000 человек; общеобразовательные городские школы; лицеи
(гимназии) в городской местности, общеобразовательные школы-интернаты;
вечерние школы в городской местности;
M - количество обучающихся по группам нормативов (n) в Городе Томске;
n1
R , R , R - муниципальные нормативы на реализацию дошкольных
rb2 rb3 rb4
образовательных программ в год с учетом районного коэффициента на одного
воспитанника в группах, функционирующих в режиме кратковременного
пребывания в городской местности, в сельской местности и в группах,
функционирующих в режиме сокращенного дня в городской местности (таблица 3
к Порядку);
M , M , M - количество обучающихся по дошкольным программам в
n2 n3 n4
Городе Томске.
3. Расчет среднего дополнительного муниципального норматива (R сред -
dop
таблица 4 к Порядку) производится по следующей формуле:
S
dop
R сред = ----,
dop M
где:
S - объем дополнительной субвенции для Города Томска, который
dop
определяется по следующей формуле:
S = S - S ,
dop mbn
где:
S - общий объем субвенции, выделяемой Городу Томску на основе
региональных базовых нормативов за вычетом субвенции на дошкольные группы;
Smbn - объем минимальной базовой субвенции Города Томска;
M - планируемая прогнозная среднегодовая численность обучающихся на
соответствующий финансовый год в муниципальных общеобразовательных
учреждениях Города Томска (без учета обучающихся в дошкольных группах).
4. Объем ассигнований, выделяемых j-му муниципальному образовательному
учреждению, определяется по следующей формуле:
V = (R + R ) x M + R x
j mbn dopj 1j rb2
x M + R x M R x M ,
2j rb3 3j rb4 4j
где:
R - минимальные муниципальные базовые нормативы расходов в год;
mbn
R , R , R - муниципальные нормативы на реализацию дошкольных
rb2 rb3 rb4
образовательных программ в год (таблица 3 к Порядку);
M - количество обучающихся в учреждении (без учета обучающихся по
1j
дошкольным программам);
M , M , M - количество обучающихся по дошкольным программам в j-м
2j 3j 3j
муниципальном образовательном учреждении;
R - дополнительный муниципальный норматив для каждого j-го
dopj
муниципального образовательного учреждения, рассчитываемый по формуле:
R = R сред x (К + К + К +
dopj dop корj продлj итуj
+ К + К + К + К +
масштабj интернатj индивидj подвозj
+ К + К + К + К + К + К ),
здj больнj напj инвалидj профj спецj
где:
4.1. К - коэффициент, учитывающий наличие коррекционных классов в
корj
j-м муниципальном образовательном учреждении, рассчитывается для каждого
учреждения следующим образом:
К = 1,5 x D ,
корj корj
где:
D - доля обучающихся в коррекционных классах учреждения
корj
M
корj
(D = -----, где M - количество обучающихся в коррекционных классах
корj M корj
1j
учреждения).
4.2. К - коэффициент удорожания, учитывающий наличие групп
продлj
продленного дня в j-м муниципальном образовательном учреждении,
рассчитывается для каждого учреждения следующим образом:
┌
│1,04 x D , если в учреждении есть группы продленного
│ начj
К = < дня, ,
продлj │0, если в учреждении нет групп продленного дня
│
└
где:
D - доля обучающихся на начальной ступени обучения в j-м учреждении
начj
M
начj
(D = -----, где M - количество обучающихся на начальной ступени
начj M начj
1j
обучения в учреждении).
4.3. К - коэффициент удорожания для вечерних общеобразовательных
итуj
учреждений при исправительно-трудовых учреждениях. Значения этого
коэффициента представлены в таблице 5 к Порядку.
4.4. К - коэффициент, учитывающий масштаб (наполняемость) j-го
масштабj
учреждения. Значения коэффициентов масштаба для учреждений разной
наполняемости представлены в таблице 6 к Порядку.
4.5. К - коэффициент, учитывающий круглосуточное пребывание
интернатj
в общеобразовательной школе-интернате. Значение этого коэффициента
представлено в таблице 7 к Порядку.
4.6. К - коэффициент удорожания, учитывающий индивидуальное
индивj
обучение для j-го муниципального образовательного учреждения,
рассчитывается для каждого учреждения по следующей формуле:
К = I x D ,
индивj индивj
где:
0,6 x (St + К )
пп пп
I = ------------------ / 15 x 100 - соотношение между расходами на
0,125 x St
ср
ребенка на индивидуальном обучении и расходами на обучающегося в учреждении
(0,6 - количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем
на одного ребенка на индивидуальном обучении, St - оклад учителя, К -
пп пп
среднее значение компенсационной выплаты за работу с детьми на
индивидуальном обучении, 0,125 - количество ставок всего персонала на
одного обучающегося по школам в городской местности, St - средний оклад
ср
по всем группам персонала),
D - доля обучающихся на индивидуальном обучении в учреждении
индивj
M
индивj
(D = -------, где M - количество обучающихся на индивидуальном
индивj M индивj
1j
обучении в учреждении).
4.7. К - коэффициент, учитывающий наличие подвоза к j-му
подвозj
учреждению, К = 0,1 (для учреждений, осуществляющих подвоз).
подвозj
4.8. К - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия более одного
здj
здания у j-го учреждения. При наличии нескольких зданий К = (n - 1) x
здj зд
x 0,2, в противном случае К = 0.
здj
4.9. К - коэффициент, учитывающий удорожание от наличия в j-м
больнj
учреждении обучения в больницах. Значения этого коэффициента представлены в
таблице 8 к Порядку.
4.10. К - коэффициент, учитывающий соотношение между фактической
напj
наполняемостью j-го учреждения и предельной наполняемостью этого учреждения
в одну смену по лицензии. Значения этого коэффициента представлены в
таблице 9 к Порядку.
4.11. К - коэффициент, учитывающий наличие детей-инвалидов и
инвалидj
детей, находящихся в j-м учреждении, рассчитывается для каждого учреждения
по следующей формуле:
К = 1,2 x D + Dist x D ,
инвалидj инвалидj дистанцj
где:
D - доля детей-инвалидов, обучающихся в j-м учреждении, за
инвалидj
вычетом детей-инвалидов, находящихся на индивидуальном обучении,
М
инвалидj
(D = ---------, где М - количество детей-инвалидов,
инвалидj М инвалидj
1j
обучающихся в j-м учреждении, за вычетом детей-инвалидов, находящихся на
индивидуальном обучении),
0,22 x St
пп
Dist = ----------- x 100 / 15 - соотношение между расходами на ребенка
0,125 x St
ср
на дистанционном обучении и расходами на обучающегося в учреждении (0,22 -
количество ставок педагогического персонала, приходящихся в среднем на
одного ребенка на дистанционном обучении, St - оклад учителя, 0,125 -
пп
количество ставок всего персонала на одного обучающегося по школам в
городской местности, St - средний оклад по всем группам персонала),
ср
15 - доля дополнительного объема субвенции в общем объеме выделяемой на
Город субвенции, D - доля детей, находящихся на дистанционном
дистанцj
М
дистанцj
обучении в j-м учреждении (D = ---------, где М -
дистанцj М дистанцj
1j
количество детей, находящихся на дистанционном обучении в j-м учреждении).
(п. 4.11 в ред. постановления администрации г. Томска от 30.01.2012 N 74)
4.12. К - коэффициент, учитывающий наличие профильных классов в
профj
j-м учреждении, ведущее к более высоким результатам деятельности и более
высокому качеству работы учреждения. Значение коэффициента рассчитывается
для каждого учреждения следующим образом:
К = Р x D ,
профj профj
где
0,67 x St / 25
пп
Р = ---------------- / 15 х 100 - соотношение между расходами на одного
0,125 x St
ср
ребенка в профильном классе и расходами на обучающегося в обычном классе
учреждения (0,67 - количество ставок педагогического персонала,
приходящихся в среднем дополнительно на профильный класс по сравнению с
обычным классом, St - оклад учителя, 25 - количество обучающихся в
пп
классе, 0,125 - количество ставок всего персонала на одного обучающегося
по школам в городской местности, St - средний оклад по всем группам
ср
персонала), D - доля обучающихся в профильных классах j-го учреждения
профj
М
профj
(D = ------ , где М - количество обучающихся в профильных классах
профj М профj
1j
j-го учреждения).
4.13. К - индивидуальный коэффициент, учитывающий специфику
спецj
учреждения (удаленность, низкая наполняемость, социальная значимость
учреждения и т.д.). Значения коэффициентов специфики устанавливаются
ежегодно и могут быть изменены в течение года при изменении сети
общеобразовательных учреждений Города Томска. Значения коэффициентов
специфики представлены в таблице 10 к Порядку.
5. Утвержденный объем субвенции на общее образование муниципального
образовательного учреждения подлежит корректировке по данным на 5 сентября
при отклонении фактической среднегодовой численности обучающихся от
прогнозируемой среднегодовой численности на 25 обучающихся - в городских
общеобразовательных учреждениях, на 20 обучающихся - в школах-интернатах и
сельских общеобразовательных учреждениях, на 15 обучающихся - в вечерних
городских школах, на 10 обучающихся - в сельских основных малокомплектных
школах.Таблица 1. Расчет минимальных муниципальных
нормативов по группам школ
NN пп | Перечень нормативов на одного обучающегося (n) | а, величина оклада учителя, руб. | Kf, коэффи- циент увели- чения ФОТ на прочий персонал | Kd, коэффи- циент учета дополни- тельного образо- вания | Kcst, коэффи- циент учета компенса- ционных и стимули- рующих выплат | в том числе | Ks, коэффи- циент, учиты- вающий показатель среднемуни- ципального соотношения количества обучающихся на 1-го учителя | Kur, коэффи- циент, учиты- вающий долю матери- ального обеспе- чения | Ksp, начис- ление на зара- ботную плату | Кол-во месяцев в году | Коэффи- циент малокомп- лектной школы | Муници- пальный базовый норматив, с 01.09.2011, руб. | Минималь- ные значения муници- пальных нормативов по регио- нальному закону с 01.09.2011 | Муници- пальные нормативы с учетом региональ- ного ограни- чения с 01.09.2011 | Минималь- ные муници- пальные нормативы с учетом районного коэффи- циента на 01.09.2011 | Минималь- ные муници- пальные нормативы с учетом районного коэффи- циента на 01.01.2011 | Средне- годовые минималь- ные нормативы с учетом районного коэффи- циента на 2011 год | |
компенса- ционные выплаты | стимули- рующие выплаты | |||||||||||||||||
Норматив на: | ||||||||||||||||||
n 1 | Одного обучающегося в малокомплектных сельских основных школах | 4473 | 1,429 | 1,035 | 1,6915 | 1,39 | 1,217 | 0,303 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 1,666 | 96012 | 30771 | 96012 | 124815 | 105319 | 111818 |
n 2 | Одного обучающегося в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 4473 | 1,429 | 1,071 | 1,7874 | 1,447 | 1,2353 | 0,0774 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 16097 | 20961 | 20961 | 27249 | 21095 | 23146 | |
n 3 | Одного обучающегося в городской местности (за исключением лицеев и гимназий) | 4473 | 1,429 | 1,071 | 1,5129 | 1,232 | 1,2281 | 0,0566 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 9964 | 14061 | 14061 | 18279 | 14151 | 15527 | |
n 4 | Одного обучающегося лицея (гимназии) в городской местности | 4473 | 1,429 | 1,071 | 1,6731 | 1,354 | 1,2357 | 0,0573 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 11155 | 16170 | 16170 | 21021 | 16273 | 17856 | |
n 5 | Одного обучающегося по вечерней форме обучения в городской местности | 4473 | 1,429 | 1,071 | 1,7595 | 1,415 | 1,2435 | 0,0379 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 7759 | 14159 | 14159 | 18407 | 14248 | 15634 | |
n 6 | Общеобразова- тельные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 4473 | 4,908 | 1,071 | 1,5302 | 1,232 | 1,2421 | 0,0862 | 1,0554 | 1,342 | 12 | 52713 | 59700 | 59700 | 77610 | 60081 | 65924 | |
Таблица 2. Среднемуниципальные значения количества
обучающихся, приходящихся на одного учителя
по перечню нормативов
| Наименование группы учреждений | Среднемуниципальное количество обучающихся, приходящихся на одного учителя |
| Малокомплектные сельские основные школы | 3,3 |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 12,92 |
| Общеобразовательные школы в городской местности (за исключением лицеев и гимназий) | 17,67 |
| Лицеи (гимназии) в городской местности | 17,45 |
| Вечерние общеобразовательные учреждения | 26,39 |
| Общеобразовательные школы-интернаты, находящиеся в городской местности | 11,6 |
Таблица 3. Муниципальные нормативы на реализацию
дошкольных образовательных программ, Rrb
| Перечень нормативов на одного воспитанника | Муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника с 01.09.2011, руб. | Муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника на 01.01.2011, руб. | Среднегодовой муниципальный норматив на реализацию дошкольных образовательных программ на одного воспитанника, руб. |
| На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме кратковременного пребывания в городской местности | 16583 | 13593 | 14590 |
| На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме кратковременного пребывания в сельской местности | 20731 | 16992 | 18238 |
| На одного воспитанника дошкольного возраста в группах, функционирующих в режиме сокращенного дня в городской местности | 28082 | 23018 | 24706 |
Таблица 4. Размер среднего дополнительного норматива, R
dopj| Средний дополнительный норматив на одного обучающегося, руб. | 2631 |
Таблица 5. Значения коэффициентов удорожания
для вечерних общеобразовательных учреждений
при исправительно-трудовых учреждениях, К
итуj| Наименование | Значение коэффициента удорожания |
| МКОУ вечерняя (сменная) школа N 4 | 4,25 |
| МКОУ вечерняя (сменная) школа N 8 | 2,5 |
Таблица 6. Значения коэффициентов масштаба, К
масштабj| Наименование группы учреждений | Значение коэффициента масштаба в зависимости от наполняемости учреждения | ||||||
| Меньше 200 обучающихся | 201 300 обучающихся | 301 500 обучающихся | 501 600 обучающихся | 601 800 обучающихся | 801 1500 обучающихся | Больше 1500 обучающихся | |
| Общеобразовательные школы в крупных сельских населенных пунктах с численностью населения свыше 3000 человек | 0,7 | 0,7 | 0,67 | 0,67 | 0,45 | 0,45 | - |
| Общеобразовательные школы в городской местности | 3,3 | 2,45 | 1,3 | 0,9 | 0,33 | -0,27 | -0,38 |
| Гимназии, лицеи и школы-интернаты в городской местности | 4,3 | 2,93 | 1,8 | 0,75 | 0,75 | -0,35 | -0,37 |
Таблица 7. Значения коэффициента, учитывающего
круглосуточное пребывание в общеобразовательной
школе-интернате, К
интернатj| Наименование | Значение коэффициента удорожания |
| МОУ школа-интернат N 1 | 2,5 |
Таблица 8. Значения коэффициентов учета удорожания
за обучение в больницах, К
больнj| Наименование | Значение коэффициента удорожания |
| Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью до 400 обучающихся | 0,8 |
| Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью от 401 до 700 обучающихся | 0,45 |
| Общеобразовательные учреждения, в которых присутствует обучение в больницах, с наполняемостью больше 700 обучающихся | 0,3 |
| Общеобразовательные учреждения, в которых отсутствует обучение в больницах | 0 |
Таблица 9. Значения коэффициента лицензионной
наполняемости, К (устанавливаются
напj
для общеобразовательных учреждений, находящихся
в городской местности, для остальных групп
учреждений коэффициент равен 0)| Учреждения, в которых соотношение между количеством обучающихся в учреждении и предельной наполняемостью учреждения по лицензии (в одну смену) | Значение коэффициента лицензионной наполняемости | |
| общеобразовательные школы в городской местности | гимназии и лицеи, общеобразовательные школы-интернаты | |
| больше или равно 1 | 0 | 0 |
| от 0,95 до 1 | -0,1 | -0,1 |
| от 0,9 до 0,95 | -0,46 | -0,1 |
| меньше 0,9 | -0,46 | -0,12 |
Таблица 10. Значения индивидуальных
коэффициентов специфики, К
спецj| Наименование | Значение коэффициента |
| Индивидуальные коэффициенты специфики, удаленности, маленькой наполняемости учреждения | |
| МБОУ Гуманитарный лицей г. Томска | 1,02 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 10 г. Томска | 2,2 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 12 г. Томска | 0,65 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 15 им. Г.Е.Николаевой г. Томска | 1,23 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 19 г. Томска | 0,05 |
| МБОУ основная общеобразовательная школа N 20 г. Томска | 12,3 |
| МАОУ средняя общеобразовательная школа N 25 г. Томска | 0,05 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 32 г. Томска | 0,05 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 35 г. Томска | 0,46 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 36 г. Томска | 0,55 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением предметов художественно-эстетического цикла N 58 г. Томска | 0,05 |
| Индивидуальные понижающие коэффициенты | |
| МАОУ Сибирский лицей г. Томска | -0,6 |
| МБОУ Академический лицей г. Томска | -0,11 |
| МОУ средняя общеобразовательная школа "Эврика-развитие" г. Томска | -0,17 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 2 г. Томска | -0,25 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 3 г. Томска | -0,37 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 4 им. И.С.Черных г. Томска | -0,14 |
| МБОУ лицей N 8 им. М.В.Рукавишникова г. Томска | -0,57 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 11 г. Томска | -0,58 |
| МАОУ гимназия N 24 им. М.В.Октябрьской г. Томска | -0,142 |
| МАОУ средняя общеобразовательная школа N 37 г. Томска | -0,355 |
| МАОУ средняя общеобразовательная школа N 43 г. Томска | -0,12 |
| МБОУ средняя общеобразовательная школа N 51 г. Томска | -0,05 |
| МАОУ гимназия N 55 г. Томска | -0,129 |
Таблица 11. Поправочные коэффициенты по
малокомплектным основным школам
| Наименование образовательного учреждения | Коэффициент условной наполняемости класса | Коэффициент наполняемости классакомплекта | Коэффициент лицензионной наполняемости школы | Коэффициент транспортной доступности |
| МОУ основная общеобразовательная школа N 66 г. Томска | 2,8 | 0,85 | 0,7 | 1 |