Постановление от 25.04.2008 г № 731
Об утверждении Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ЗАТО Северск
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 апреля 2008 г. N 731
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И
ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО СЕВЕРСК
В соответствии с подпунктом 62 пункта 1 статьи 42 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области (с изменениями), в целях совершенствования порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ЗАТО Северск постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Порядок сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории ЗАТО Северск.
2.Опубликовать постановление в газете "Диалог".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по капитальному строительству, жилищно-коммунальному хозяйству, транспорту и связи Парфененко А.И.
И.о. Главы Администрации
А.А.РУДИЧ
ПОРЯДОК
СБОРА, ВЫВОЗА, УТИЛИЗАЦИИ И ПЕРЕРАБОТКИ БЫТОВЫХ
И ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ НА ТЕРРИТОРИИ ЗАТО СЕВЕРСК
I.Общие положения
1.Настоящим Порядком устанавливаются основные принципы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых, промышленных и биологических отходов на территории ЗАТО Северск в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду, а также для регламентации операций по обращению с отходами, образующимися в процессе жизнедеятельности населения и деятельности индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (далее - индивидуальные предприниматели) и юридических лиц независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.
2.Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания населенных мест", Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.05.2001 N 16, Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 г. N 13-7-2/469 (далее - Ветеринарно-санитарные правила), Закона Томской области от 10.07.2007 N 134-ОЗ "Об охране окружающей среды в Томской области", Правил благоустройства и озеленения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области", утвержденных решением Думы ЗАТО Северск от 15.04.2010 N 95/16 "Об утверждении Правил благоустройства и озеленения территории городского округа ЗАТО Северск Томской области".
3.Порядок направлен на совершенствование муниципального управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории ЗАТО Северск.
4.Порядок регламентирует отношения по сбору и вывозу отходов производства и потребления при обращении с отходами на территории ЗАТО Северск, а также порядок учета и контроля за вывозом отходов.
5.Настоящий Порядок обязателен для исполнения всеми физическими и юридическими лицами на территории ЗАТО Северск.
II.Термины и определения
6.В настоящем Порядке используются следующие термины и определения:
1) отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, тары, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства;
2) вид отходов - совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов;
3) сбор отходов - поступление и прием отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов;
4) вывоз отходов - выгрузка отходов из контейнеров, урн в специализированный транспорт, очистка контейнерных площадок и подъездов к ним от просыпавшегося мусора и транспортировка отходов с места сбора на объект, имеющий лицензию на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности (полигон захоронения отходов);
5) контейнер - стандартная емкость для сбора отходов производства и потребления, установленная в отведенном месте, либо в жилых домах стандартная емкость накопителя мусоропровода;
6) крупногабаритные отходы - крупногабаритные отходы производства и потребления (тара, бытовая техника, мебель, металлические, пластмассовые и деревянные конструкции и др.), не вмещающиеся в контейнер;
7) лом и отходы цветных и (или) черных металлов - пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий;
8) опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
9) обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;
10) объекты социальной сферы - учреждения образования, лечебно-профилактические учреждения, места проведения досуга (стадионы, парки культуры и отдыха и т.п.);
11) отходопроизводители - физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, в том числе лица, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством управление одним или несколькими многоквартирными и индивидуальными жилыми домами, в результате деятельности (жизнедеятельности) которых образуются отходы;
12) лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которое разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории;
13) норматив образования отходов - установленное количество отходов конкретного вида при производстве единицы продукции;
14) площадка для крупногабаритных отходов - специально отведенная территория, предназначенная для сбора крупногабаритных отходов;
15) сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования;
16) урны для мусора - урны, предназначенные для сбора в них отходов потребления и устанавливаемые на территории города (около административных и социальных зданий и сооружений, на остановках общественного транспорта, улицах, в парках, скверах и иных объектах зеленого хозяйства).
III.Сбор и вывоз отходов на территории ЗАТО Северск
7.Сбор твердых бытовых отходов на территории ЗАТО Северск производится:
1) в контейнеры - накопители мусоропроводов;
2) в специальный автотранспорт, работающий по установленному графику;
3) в контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках;
4) в урны для мусора.
8.Сбор крупногабаритных отходов производится на площадках, отведенных для этих целей.
9.Сбор жидких отходов производится в специально оборудованные выгребы.
10.Запрещается сбор отходов 1 - 3 класса опасности в соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Министерством природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, в места, предусмотренные в пунктах 7, 8 и 9 настоящего Порядка.
Собственник отходов I - IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
11.Размещение контейнеров для отходов и содержание контейнерных площадок осуществляются в соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиНа 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденными Минздравом СССР 5 августа 1988 г., N 4690-88.
12.Установка урн в пределах населенных пунктов должна производиться в соответствии с СанПиНом 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
13.Вывоз твердых бытовых отходов осуществляется специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающимся кузовом на полигон твердых бытовых отходов в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов".
14.Вывоз жидких бытовых отходов осуществляется специализированным транспортом на канализационные очистные сооружения.
15.Промышленные отходы, в зависимости от класса опасности, принимаются на полигоны в соответствии с требованиями Санитарных правил СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов" и СанПиНом 2.1.7.1322-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления".
16.Отходопроизводители, являющиеся юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, должны иметь проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, разработанных и утвержденных в установленном порядке.
17.Нормы накопления отходов для населения утверждаются органами местного самоуправления.
17.1 Ликвидация несанкционированных свалок на территориях, не являющихся внутриквартальными и не относящихся к тротуарам, дорогам, придорожным территориям, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
IV.Основные требования к порядку сбора и вывоза отходов
18.В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.03.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2012 N 255 "О лицензировании по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности" лицензированию подлежит деятельность по размещению отходов I - IV класса опасности.
19.Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности, обязаны иметь лицензию, выданную в установленном действующим законодательством порядке.
20.Отходопроизводители, являющиеся юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, а также лица, осуществляющие в соответствии с действующим законодательством управление одним или несколькими многоквартирными домами, должны организовать сбор, учет и вывоз отходов на места переработки и утилизации.
21.Услуги по вывозу отходов I - IV класса опасности осуществляются на основании договора с организацией (индивидуальным предпринимателем), занимающейся данным видом деятельности.
V.Вывоз отходов с территории жилых многоквартирных домов, административных зданий и объектов социальной сферы
22.Вывоз отходов административных зданий, объектов социальной сферы осуществляется на основании договоров, заключаемых собственниками (арендаторами) указанных объектов с организацией (либо индивидуальным предпринимателем), осуществляющей на постоянной основе деятельность по сбору и вывозу отходов на территории городского округа ЗАТО Северск (далее - специализированная организация).
23.В многоквартирных домах, где собственниками помещений в многоквартирном доме выбрано непосредственное управление, управление товариществом собственников жилья либо управляющая организация, ответственность за нарушение установленного порядка вывоза мусора в соответствии с действующим законодательством возлагается соответственно на собственников многоквартирных домов, товарищество собственников жилья, управляющую организацию.
24.Периодичность вывоза твердых бытовых отходов с территории многоквартирных домов устанавливается решением общего собрания собственников жилых помещений многоквартирных домов в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами.
25.Вывоз негабаритных отходов с территории многоквартирных жилых домов следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю (пункт 2.2.9 СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР от 05.08.1988 N 4690-88).
26.Сбор, хранение и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений осуществляются в соответствии с СанПиНом 2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
27.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территорий административных зданий и объектов социальной сферы в соответствии с настоящим Порядком возлагается на владельцев (балансодержателей) указанных объектов.
VI.Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов
28.Вывоз отходов с территории индивидуальных жилых домов осуществляется по договору между владельцем индивидуального жилого дома и специализированной организацией либо самостоятельно владельцем индивидуального жилого дома в случае приобретения им талонов для самостоятельной утилизации отходов на городском полигоне.
29.Исключен
30.Допускается заключение договора на вывоз отходов специализированной организацией с несколькими владельцами индивидуальных жилых домов.
31.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории индивидуальных жилых домов в соответствии с действующим законодательством возлагается на собственников индивидуальных жилых домов.
32.Исключен
VII.Сбор и вывоз отходов с территории объектов торговли, общественного питания и предприятий пищевой промышленности
33.Вывоз отходов с территории объектов торговли, общественного питания и пищевой промышленности осуществляется по договорам между владельцами указанных объектов и специализированной организацией.
34.Исключен
35.Сбор и хранение отходов на предприятиях торговли, общественного питания и пищевой промышленности осуществляются в соответствии с требованиями санитарных правил, регламентирующих данную деятельность.
36.Исключен
37.Руководитель организации торговли, общественного питания, предприятия пищевой промышленности обеспечивает своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп.
38.Сбор и вывоз жидких отходов из неканализированных объектов торговли, общественного питания, мест отдыха (биотуалеты) осуществляются специализированным транспортом на канализационные очистные сооружения не реже одного раза в три дня. Влажная уборка туалетных кабинок производится ежедневно. Не реже одного раза в неделю помещение кабинки необходимо промывать горячей водой с дезинфицирующими средствами.
VIII.Сбор и вывоз отходов с территории некоммерческих
ОРГАНИЗАЦИЙ (САДОВОДЧЕСКИХ, ОГОРОДНИЧЕСКИХ И ДАЧНЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ ГРАЖДАН, ГАРАЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ)
39.Сбор отходов на территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов и др.) осуществляется в контейнеры для отходов и на площадки для крупногабаритных отходов.
40.Запрещается помещение в контейнеры для отходов отработанных горюче-смазочных материалов, автошин, аккумуляторов, металлолома, токсичных отходов, которые собираются в специально отведенных для этого местах и направляются на утилизацию в соответствии с действующим законодательством.
41.Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по договору соответствующей некоммерческой организации со специализированной организацией.
42.Вывоз отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) осуществляется по мере накопления, но не реже 3 раз в месяц.
43.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов с территории некоммерческих организаций (садоводческих, огороднических и дачных объединений граждан, гаражно-строительных кооперативов) возлагается на соответствующие некоммерческие организации.
IX.Сбор и вывоз отходов на городской территории общего пользования
44.Очистку внутриквартальных территорий, тротуаров, дорог, придорожных территорий от снега и мусора организует УКС ЖКХ ТиС путем заключения с подрядными организациями муниципальных контрактов на выполнение данных работ.
45.Снег с улиц города и внутриквартальных территорий собирается и вывозится на специализированную снежную свалку.
46.Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) вывозятся на полигон захоронения отходов.
47.Запрещается сжигание отходов и растительных остатков на городской территории, размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных свалок.
48.Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров на городской территории возлагается на организацию (индивидуального предпринимателя), обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории в соответствии с муниципальным контрактом, заключенным с УКС ЖКХ ТиС.
49.Допускается в местах, согласованных с УКС ЖКХ ТиС и предусмотренных технологией зимнего содержания, применять перемещение снежных масс на обочину дороги, предназначенной для роторной перекидки.
X.Сбор и вывоз отходов со строительных площадок, объектов ремонта и реконструкции
50.Сбор отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий.
51.Вывоз отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, осуществляется с территории строительной площадки не реже одного раза в неделю.
52.При проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест отходы допускается хранить в специально установленных контейнерах на улице около объекта строительства и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов.
53.Установка контейнеров, предназначенных для отходов, образующихся при проведении работ без отведения строительной площадки, осуществляется по согласованию с организацией, обеспечивающей благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории.
54.Вывоз отходов из контейнеров осуществляется не реже одного раза в три дня.
55.При производстве работ по сносу зданий и сооружений сбор, вывоз и учет образующихся отходов должен соответствовать пунктам 58 и 59 настоящего Порядка.
56.Ответственность за организацию сбора и вывоза отходов, образующихся при проведении работ по строительству, ремонту или реконструкции объектов, возлагается на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком.
XI.Сбор и вывоз отходов с территорий промышленных предприятий
57.Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляются в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами.
58.Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством.
59.Промышленные отходы, не используемые в соответствии с пунктом 58 настоящего Порядка, разделяются по видам и вывозятся на городской полигон бытовых отходов в соответствии с заключенным договором в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию.
60.Промышленные отходы, относящиеся к категории опасных отходов, размещаются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации на полигоне токсичных отходов.
61.Допускается осуществлять вывоз отходов с территории предприятия собственными силами предприятия при условии обязательной организации учета вывозимых отходов.
XII.Порядок размещения переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов
62.Отходы, в том числе опасные отходы, подлежат обезвреживанию в случае и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.
63.Ртутьсодержащие отходы (использованные люминесцентные лампы, термометры, прочие приборы, содержащие ртуть и утратившие потребительские свойства), отнесенные, согласно федеральному классификационному каталогу отходов, к 1-му классу опасности, подлежат обязательной сдаче для утилизации в специализированную организацию, имеющую лицензию по обезвреживанию и размещению отходов I - IV класса опасности. Сбор, хранение и перемещение ртутьсодержащих отходов должны выполняться методами, исключающими их бой и разгерметизацию.
64.Трупы животных утилизируются путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживаются в биотермических ямах, уничтожаются сжиганием или в исключительных случаях захораниваются в специально отведенных местах.
65.Отходы лечебно-профилактических учреждений уничтожаются (подлежат захоронению) в соответствии с требованиями СанПиНа 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений".
66.Размещение отходов осуществляется на специальных объектах, предназначенных для захоронения отходов и обустроенных в соответствии с действующими санитарными правилами и нормами. Запрещается отведение земельных участков под объекты размещения отходов на территориях лесопарковых, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, водоохранных зон водных объектов и на других территориях в соответствии с земельным и природоохранным законодательством.
67.На полигоны размещения твердых бытовых отходов (далее - полигоны ТБО) принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и сооружений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор, некоторые виды твердых инертных промышленных отходов, некоторые виды промышленных отходов 3-го, 4-го и 5-го класса опасности.
68.Размещение отходов на полигоне осуществляется при наличии:
1) лимита на размещение соответствующего вида отходов;
2) документа, подтверждающего оплату размещения отходов (если такая оплата установлена собственником объекта размещения отходов).
69.Собственнику отходов выдается документ, подтверждающий факт размещения отходов на конкретном объекте их размещения.
70.Прием отходов на объекты размещения отходов производится специализированным предприятием, осуществляющим размещение отходов, с учетом весового (в тоннах) или объемного (в кубических метрах) контроля за их поступлением и класса опасности с занесением соответствующих данных в учетные документы.
71.Размещение дорожного смета, грунта от проведения землеройных работ, снега с улиц города производится на специализированных площадках либо на полигоне ТБО по согласованию со структурными подразделениями Администрации ЗАТО Северск, государственным органом, уполномоченным в области охраны окружающей среды.
72.Жидкие бытовые отходы вывозятся на канализационные очистные сооружения при наличии соответствующих разрешительных документов.
73.Отходы, предназначенные к использованию в качестве вторичных ресурсов, размещаются в местах временного хранения субъектов хозяйственной деятельности, занимающихся переработкой этих отходов.
74.Использование отходов в качестве вторичного сырья является приоритетным направлением деятельности по обращению с отходами и заключается в переработке или иных действиях, направленных на получение энергии, материалов, предметов, пригодных для повторного использования.
75.Собственники отходов, предназначенных для использования в качестве вторичного сырья, осуществляют обращение с этими отходами одним из следующих способов:
1) производят переработку собственными силами;
2) заключают договоры на передачу отходов иным хозяйствующим субъектам, использующим отходы в качестве вторичного сырья;
3) заключают договоры с посредниками, занимающимися транспортировкой или торговлей отходами, предназначенными к использованию в качестве вторичного сырья.
76.Отходы, использование которых в качестве вторичного сырья на текущий период ограничено по объективным причинам, могут быть направлены на обезвреживание или размещение в местах временного хранения в соответствии с настоящим Порядком.
77.Использование, передача и реализация отходов, предназначенных в качестве вторичного сырья, оформляются документально (приказ, договор, накладная и т.д.).
78.Использование опасных отходов производится в порядке, установленном действующим законодательством.
XII.1. ПОРЯДОК СБОРА, ОБЕЗЗАРАЖИВАНИЯ И ЗАХОРОНЕНИЯ
(УТИЛИЗАЦИИ) БИОЛОГИЧЕСКИХ ОТХОДОВ
Исключен
XIII.Ответственность за нарушение порядка обращения с отходами на территории ЗАТО Северск
79.За неисполнение или ненадлежащее исполнение настоящего Порядка юридические и должностные лица, а также физические лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Приложения
2008-04-25 Приложение к Постановлению от 25 апреля 2008 года № 731 Порядок