Закон от 09.08.2007 г № 165-ОЗ
Об установлении порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд
N 417
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Законом
Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам права заготовки древесины для возведения строений, отопления и иных собственных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.
Статья 2.Правовая основа предоставления права заготовки древесины для собственных нужд и установления порядка и нормативов заготовки древесины
Предоставление права заготовки древесины для собственных нужд и установление порядка и нормативов заготовки древесины осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами, обеспечивающими реализацию положений Лесного кодекса Российской Федерации. Право заготовки древесины возникает после заключения договора купли-продажи лесных насаждений.
Статья 2.1.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Законе
В целях реализации настоящего Закона применяются следующие основные понятия и термины:
мягколиственное хозяйство - лесное насаждение с суммарной долей участия мягколиственных древесных пород (береза, осина) в составе древостоя 50 процентов и более;
хвойное хозяйство - лесное насаждение с суммарной долей участия хвойных древесных пород (ель, пихта, сосна) в составе древостоя не менее 50 процентов;
дровяная хвойная древесина - древесина хвойных пород, отнесенная при таксации лесосеки к дровяной;
индивидуальный жилой дом - индивидуальное жилое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, с количеством этажей не более чем три, предназначенное для проживания одной семьи и расположенное на предоставленном или приобретенном для строительства или использования данного здания земельном участке;
волокуша - срубленное мягколиственное дерево, предназначенное для складирования и перемещения сена;
жердь для хозяйственных нужд - тонкомерный сортимент хвойных или мягколиственных пород диаметром до 16 см включительно в нижнем торце;
лесодефицитные районы - районы, на территории которых разрешенный ежегодный объем пользования по хвойному хозяйству, свободный от обременений (аренда лесных участков, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование), и подлежащий распределению между гражданами, недостаточен для обеспечения собственных нужд в древесине всех граждан, подавших заявления о заключении договоров купли-продажи лесных насаждений. Перечень лесодефицитных районов утверждается исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений;
молодой специалист - гражданин Российской Федерации на дату подачи заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в возрасте до 30 лет включительно, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, начавший свою трудовую деятельность в сельской местности по специальности не позднее 3 лет после получения диплома государственного образца, постоянно проживающий и работающий по специальности в сельской местности.
Статья 3.Органы, уполномоченные на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений
1.Полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Томской области, осуществляет исполнительный орган государственной власти Томской области и (или) созданные им учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений.
2.Полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют органы местного самоуправления или созданные ими учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений.
3.Полномочия по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на земельных участках, право собственности на которые не разграничено, осуществляет исполнительный орган государственной власти Томской области и (или) созданные им учреждения, осуществляющие полномочия в области лесных отношений.
Статья 4.Ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан
1.Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений на территории лесодефицитных районов в целях заготовки древесины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства хозяйственных построек устанавливаются в пятикратном размере ставки платы за единицу объема древесины, утвержденной Правительством Российской Федерации.
1-1.Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений на территории районов, не отнесенных к лесодефицитным, в целях заготовки древесины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства хозяйственных построек устанавливаются в двукратном размере ставки платы за единицу объема древесины, утвержденной Правительством Российской Федерации.
1-2.Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений, установленные частями 1 и 1-1 настоящей статьи, снижаются на 50 процентов для граждан, относящихся к следующим категориям:
1) инвалиды I, II, III групп;
2) молодые специалисты;
3) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
4) семьи, имеющие детей-инвалидов;
5) граждане, пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийный бедствия);
6) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", граждане из подразделений особого риска;
7) ветераны и инвалиды боевых действий;
8) супруг (супруга) погибшего (умершего) ветерана или инвалида боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак.
1-3.Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений в целях заготовки древесины для собственных нужд для ремонта индивидуальных жилых домов, хозяйственных построек, квартир в двухквартирных деревянных домам, строений для содержания пяти и более коров (далее по тексту - ремонт объектов недвижимости) устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины, утвержденным Правительством Российской Федерации.
1-4.Ставки платы для граждан по договорам купли-продажи лесных насаждений, установленные частью 1-3 настоящей статьи, снижаются на 50 процентов для граждан, относящихся к следующим категориям:
1) пенсионеры;
2) граждане, пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия);
3) инвалиды I, II, III групп;
4) семьи, имеющие детей-инвалидов;
5) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
6) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", граждане из подразделений особого риска;
7) ветераны и инвалиды боевых действий;
8) супруг (супруга) погибшего (умершего) ветерана или инвалида боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
9) лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные.
2.Ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления, для изготовления жердей для хозяйственных нужд, изготовления волокуш устанавливаются равными ставкам платы за единицу объема древесины, установленным Правительством Российской Федерации.
3.Установленные частью 2 настоящей статьи ставки платы для граждан по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд отопления снижаются на 50 процентов для следующих категорий граждан:
1) пенсионеры;
2) инвалиды I, II, III групп;
3) многодетные семьи, имеющие трех и более несовершеннолетних детей;
4) молодые специалисты;
5) граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведения ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк", граждане из подразделений особого риска;
6) ветераны и инвалиды боевых действий;
7) супруг (супруга) погибшего (умершего) ветерана или инвалида боевых действий, не вступившая (не вступивший) в повторный брак;
8) граждане, пострадавшие в результате событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия);
9) лица, необоснованно репрессированные по политическим мотивам и впоследствии реабилитированные.
Глава 2.Порядок предоставления гражданам права заготовки древесины по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд
Статья 5.Состав документов для получения права заготовки древесины гражданами для собственных нужд по договору купли-продажи
1.Заинтересованное лицо лично или через представителя, действующего по доверенности, заверенной нотариально или органом местного самоуправления, подает заявление о заключении договора купли-продажи лесных насаждений в орган, уполномоченный на заключение договора купли-продажи лесных насаждений, с предъявлением документа, подтверждающего личность заявителя или его представителя.
2.В заявлении о заключении договора купли-продажи лесных насаждений указываются:
1) фамилия, имя, отчество гражданина, его адрес, данные документа, удостоверяющего личность;
2) наименование лесничества, в границах которого предполагается осуществить куплю лесных насаждений;
3) цель использования древесины для определения ее качественных показателей;
4) испрашиваемый объем древесины (в кубических метрах) в пределах установленных нормативов.
3.При подаче заявления через представителя к заявлению прилагается доверенность.
4.Договоры купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства хозяйственных построек, ремонта объектов недвижимости, отопления жилых помещений, отопления бань (при наличии центрального отопления или газификации жилого помещения) заключаются с гражданами, включенными органами местного самоуправления в список нуждающихся в древесине для собственных нужд.
Договоры купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд для изготовления жердей для хозяйственных нужд и волокуш, отопления охотничьих избушек, хозяйственных построек, необходимых для осуществления гражданами для собственных нужд пчеловодства, заключаются с гражданами без включения их органами местного самоуправления в список нуждающихся в древесине для собственных нужд.
Статья 6.Порядок рассмотрения заявления о заключении договора купли-продажи лесных насаждений
1.В присутствии заявителя (или его представителя) должностное лицо, ответственное за прием и рассмотрение заявлений, проверяет заявление на соответствие требованиям статьи 5 настоящего Закона.
После принятия заявления гражданин (или его представитель) имеет право выбрать участок для заготовки древесины.
2.Заявление не принимается в случае, если содержание заявления не соответствует требованиям статьи 5 настоящего Закона.
3.Заявитель (или его представитель) выбирает место заготовки древесины из перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд. Заявитель (или его представитель) вправе посетить место заготовки древесины. Затраты на посещение заявитель производит из собственных средств.
В течение 30 дней после выбора лесного участка для заготовки древесины с гражданином (или его представителем) заключается договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины для собственных нужд. Объем выделяемой древесины определяется в соответствии с заявлением гражданина, поданным в установленном порядке в соответствии со статьей 5 настоящего Закона.
Статья 6.1.Порядок формирования списка граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд
1.Для включения в список нуждающихся в древесине для собственных нужд для строительства индивидуальных жилых домов, строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров, строительства хозяйственных построек, ремонта объектов недвижимости гражданин обращается в орган местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого располагается земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, строения для содержания пяти и более коров, хозяйственных построек или объект недвижимости гражданина, нуждающийся в ремонте.
2.В список нуждающихся в древесине для собственных нужд отопления жилых помещений, отопления бань (при наличии центрального отопления или газификации жилого помещения) граждане включаются на основании части 3 статьи 11 настоящего Закона.
3.Садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение граждан ежегодно в срок до 1 июня направляет в орган местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого оно зарегистрировано, список граждан - членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, нуждающихся в древесине для собственных нужд отопления, для включения их в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд отопления.
4.Граждане, ведущие садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке, ежегодно в срок до 1 июня обращаются в орган местного самоуправления поселения (городского округа), на территории которого они ведут свою деятельность, для включения их в список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд отопления.
5.Орган местного самоуправления поселения (городского округа) на основании статьи 11 настоящего Закона дважды в год в срок до 1 ноября и 1 июня формирует список граждан, нуждающихся в древесине для собственных нужд, и в срок до 10 ноября и 10 июня направляет его органу, уполномоченному на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
В случае возникновения событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия) орган местного самоуправления поселения (городского округа) на основании статьи 11 настоящего Закона формирует список граждан, пострадавших от событий чрезвычайного характера и нуждающихся в древесине для собственных нужд, и ежемесячно направляет его органу, уполномоченному на заключение договоров купли-продажи лесных насаждений.
Статья 7.Договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности Томской области, а также на землях, государственная собственность на которые не разграничена, для заготовки древесины гражданами для собственных нужд подготавливается исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, или уполномоченными им учреждениями.
2.Договор купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, для заготовки древесины гражданами для собственных нужд подготавливается органами местного самоуправления или созданными ими учреждениями, осуществляющими полномочия в области лесных отношений.
3.Договор купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины гражданами для собственных нужд подготавливается на основании формы примерного договора купли-продажи лесных насаждений, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Статья 7-1.Учет и хранение договоров купли-продажи лесных насаждений
Порядок учета и хранения договоров купли-продажи лесных насаждений для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, а также ведения информационной базы устанавливается Администрацией Томской области.
Глава 3.Порядок подготовки перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд
Статья 8.Порядок формирования годовых объемов заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, до 1 сентября года, предшествующего заготовке древесины, устанавливает годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (в кубических метрах) на соответствующий год по муниципальным районам (городским округам). Установленные годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд направляются в органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
2.Органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) до 30 сентября года, предшествующего заготовке древесины, в соответствии с годовыми объемами древесины, установленными частью 1 настоящей статьи, устанавливают годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд (в кубических метрах) по сельским (городским) поселениям. Установленные годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд направляются в исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений.
3.Годовые объемы заготовки гражданами древесины для собственных нужд, установленные по сельским (городским) поселениям по хвойному хозяйству, распределяются в следующей пропорции:
2/3 общего объема древесины предназначается для строительства индивидуальных жилых домов,
1/3 общего объема древесины предназначается для ремонта индивидуальных жилых домов, для строительства хозяйственных построек.
4.В лесодефицитных районах для собственных нужд граждан для ремонта объектов недвижимости объемы заготовки устанавливаются по мягколиственному хозяйству.
Статья 9.Выполнение работ по подбору участков лесных насаждений, установлению их границ на местности, определению объемов древесины, предназначенной к заготовке
1.Исполнительный орган государственной власти Томской области, осуществляющий полномочия в области лесных отношений, проводит организационно-технические мероприятия по подбору участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, и формирует перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд.
2.Перечень участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки гражданами древесины для собственных нужд, направляется главам муниципальных районов (городских округов), публикуется в периодическом печатном издании, определяемом Администрацией Томской области, и размещается на официальном сайте Администрации Томской области не позднее 1 декабря.
3.Состав перечня участков лесных насаждений, предназначенных для заготовки древесины гражданами для собственных нужд, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются исполнительным органом государственной власти Томской области, осуществляющим полномочия в области лесных отношений.
Глава 4.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
Статья 10.Нормативы заготовки гражданами древесины для собственных нужд
1.Граждане вправе заготавливать древесину для собственных нужд по следующим нормативам:
1) для строительства индивидуальных жилых домов предельный объем - 150 кубических метров древесины по хвойному хозяйству один раз в 30 лет;
1.1) для строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров предельный объем - 100 кубических метров древесины по хвойному хозяйству один раз в 15 лет;
2) для ремонта объектов недвижимости - предельный объем суммарно - 25 кубических метров древесины с долей хвойной древесины не более 60 процентов или по мягколиственному хозяйству один раз в 15 лет;
3) для строительства хозяйственных построек предельный объем - 25 кубических метров древесины один раз в 15 лет;
4) - 4.1) утратили силу
5) для нужд отопления жилых помещений (при отсутствии центрального отопления и газификации) предельный объем - 25 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
5.1) для нужд отопления бань (при наличии центрального отопления или газификации жилого помещения) предельный объем - 5 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
6) для нужд отопления жилых помещений гражданам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (при отсутствии центрального отопления и газификации), предельный объем - 37 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
6.1) для нужд отопления бань гражданам, проживающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (при наличии центрального отопления или газификации жилого помещения), предельный объем - 7 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
7) для нужд отопления жилых строений и (или) хозяйственных построек, расположенных на садовых, огородных или дачных земельных участках, предельный объем - 5 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
8) для нужд отопления охотничьих избушек, при наличии правоустанавливающих документов на осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства, предельный объем - 5 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
9) для нужд отопления хозяйственных построек, необходимых для осуществления гражданами для собственных нужд пчеловодства, предельный объем - 5 кубических метров древесины по мягколиственному хозяйству или дровяной хвойной древесины один раз в год;
10) для изготовления жердей для хозяйственных нужд предельный объем - 2 кубических метра древесины один раз в год;
11) для изготовления волокуш предельный объем - 5 мягколиственных деревьев один раз в год.
2.Для граждан, пострадавших от событий чрезвычайного характера (пожар, наводнение, другие стихийные бедствия), нормативы, установленные частью 1 настоящей статьи, применяются без временных ограничений.
3.Для нужд отопления допускается отпуск древесины в порядке уборки валежной, сухостойной, ветровальной и буреломной древесины.
4.Не допускается повторное предоставление гражданам права на заготовку древесины для собственных нужд до истечения сроков, установленных в части 1 настоящей статьи.
Статья 11.Основания для включения органами местного самоуправления поселений, городских округов граждан в список нуждающихся в древесине для собственных нужд
1.Гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства индивидуального жилого дома при наличии следующих оснований:
1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;
2) разрешения на строительство;
3) утратил силу
1.1.Гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства хозяйственных построек при наличии договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком.
2.Гражданин включается в список нуждающихся в древесине для ремонта объекта недвижимости при наличии документа, подтверждающего право собственности на объект недвижимости.
3.Гражданин при наличии жилого помещения, жилых строений или хозяйственных построек с печным отоплением включается в список нуждающихся в древесине для отопления органом местного самоуправления поселения.
4.Гражданин включается в список нуждающихся в древесине для строительства строений для содержания принадлежащих гражданину на праве собственности пяти и более коров при наличии следующих оснований:
1) договора аренды земельного участка или свидетельства о праве собственности на земельный участок или иных документов, подтверждающих право пользования земельным участком;
2) разрешения на строительство;
3) документа, подтверждающего право собственности на пять и более коров.
5.Утратила силу
Статья 12.Утратила силу
Глава 5.Заготовка древесины и отчет об использовании лесов
Статья 13.Заготовка древесины
1.Заготовка древесины включает в себя работы по рубке лесных насаждений (деревьев, кустарников), трелевке, частичной переработке и вывозу древесины из леса, очистке территории мест рубок и сдаче ее в соответствии с требованиями лесного законодательства.
2.Граждане вправе самостоятельно выполнять указанные в части 1 настоящей статьи работы или могут воспользоваться услугами других лиц, осуществляющих указанные виды деятельности на условиях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации (договор подряда), при этом ответственность за соблюдение требований по очистке территорий мест рубок и сдаче этих территорий учреждениям, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, несут граждане, заключившие договор купли-продажи лесных насаждений.
Статья 14.Отчет об использовании лесов
Граждане представляют отчет об использовании лесов в органы, заключившие договор купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, в порядке и по форме, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Глава 6.Заключительные положения
Статья 15.Порядок вступления в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением статьи 8 настоящего Закона.
2.Статья 8 настоящего Закона вступает в силу с 1 января 2008 года.
Статья 16.Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом
Администрации Томской области привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом и принять нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию настоящего Закона.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
9 августа 2007 года
N 165-ОЗ