Приложение к Постановлению от 10.06.2004 г № 1188 Отчет
Отчет об аренде и безвозмездном пользовании областным государственным имуществом за 2003 год
Предоставление в аренду объектов областной государственной собственности осуществляется путем заключения договора аренды, который является единственным основанием для использования арендатором объекта. В 2003 году было заключено 152 договора аренды. По состоянию на 31.12.2003 действовало всего 137 договоров. В том числе по 130 договорам аренды переданы в возмездное пользование объекты недвижимости (из них по 8 договорам в аренде находятся сооружения - нефтяные скважины) и по 7 договорам в аренду переданы комплексы имущества (недвижимое, движимое имущество). Состав передаваемого в аренду имущества представлен в таблице 1.
Таблица 1
| Помещения, здания, сооружения (Кол-во договоров/ площадь) | Скважины (Кол-во договоров) | Комплексы имущества (Количество договоров) | Движимое имущество (Количество договоров) | Всего (Кол-во договоров/ площадь) | |
| Государственные и общественные организации | 27/8,9 тыс. кв. м | 0 | 0 | 2 | 29/8,9 тыс. кв. м |
| Коммерческие организации и предприниматели | 95/15,6 тыс. кв. м | 8 | 3 | 2 | 108/15,6 тыс. кв. м |
Из 122 договоров аренды помещений в зданиях областной государственной собственности 27 договоров заключено с государственными и общественными организациями на общую площадь 8,9 тыс. кв. м (что составляет 36,3% от общей площади сдаваемой в аренду); в том числе с общественными организациями заключено 5 договоров на площадь 1,84 тыс. кв. м, с муниципальным учреждениями заключено 2 договора на площадь 0,38 тыс. кв. м, с федеральными государственным учреждениями заключено 11 договоров на площадь 4,5 тыс. кв. м, с областными учреждениями заключено 5 договоров на площадь 0,47 тыс. кв. м, с прочими некоммерческими организациями заключено 4 договора аренды на площадь 1,67 тыс. кв. м. Кроме того, 2 договора заключено с федеральным государственным учреждением на аренду движимого имущества.
С коммерческими организациями и предпринимателями заключено всего 108 договоров аренды. Из них 95 договоров аренды помещений на общую площадь 15,6 тыс. кв. м, 8 договоров на аренду нефтяных скважин, 3 договора на передачу в аренду комплексов имущества, 2 договора аренды движимого имущества.
Доходы областного бюджета в 2003 году от сдачи в аренду государственного имущества, находящегося в собственности Томской области, при плане 13,8 млн. руб. составили всего 39,5 млн. руб., в том числе:
- 22,7 млн. руб. составляет оплата по договорам на передачу в аренду скважин, начисление арендной платы по которым проведено с момента государственной регистрации договоров аренды в октябре 2003 года за период с апреля 2001 по октябрь 2003 г., ранее регистрация договоров аренды была невозможна в связи с отсутствием регистрации права собственности Томской области на указанные скважины;
- 7,0 млн. руб. составляют плановые доходы по договорам на передачу в аренду скважин, государственная регистрация которых была проведена в 2002 году;
- 0,7 млн. руб. составляют незапланированные доходы по договору аренды скважины N 9 Казанской площади, не требующие государственной регистрации (срок действия договора меньше года);
- 9,1 млн. руб. - доходы от сдачи в аренду объектов недвижимости (помещений, зданий), в том числе доходы от сдачи в аренду площадей государственным и общественным организациям составляют 0,72 млн. руб. (8,0% от доходов полученных от аренды объектов недвижимости (помещений, зданий).
Превышение плана по доходам от аренды государственного имущества произошло за счет поступления незапланированных доходов от сдачи в аренду скважин на сумму 22,7 млн. руб. (арендная плата, начисленная за период с апреля 2001 по октябрь 2003 г.) и 0,7 млн. руб. (доходы от аренды скважины N 9 Казанской площади), а также за счет применения рыночных ставок арендной платы.
Таким образом, основной доход (98,2%) в областной бюджет от сдачи в аренду объектов нежилого фонда областной государственной собственности в 2003 году составила арендная плата, поступившая по договорам аренды, заключенным с коммерческими организациями и предпринимателями, в том числе доход от сдачи в аренду скважин составил 77%.
Динамика поступлений средств от аренды областного имущества за последние пять лет представлена в таблице 2.
Таблица 2
| 1999 год | 2000 год | 2001 год | 2002 год | 2003 год | |
| Доходы областного бюджета от аренды (млн. руб.) | 1,1 | 4,2 | 6,2 | 10,8 | 39,5 |
| Площадь, переданная в аренду (тыс. кв. м) | 27,1 | 11,3 | 13,8 | 26,8 | 24,5 |
В 2003 году договоры аренды для коммерческих организаций заключались исключительно по рыночной ставке арендной платы, определенной независимым оценщиком, которая устанавливается с учетом всех факторов, существенно влияющих как на рынок недвижимости в целом, так и непосредственно на ценность рассматриваемой стоимости объекта аренды. Средняя ставка арендной платы за 1 кв. м в год в 2003 году для коммерческих организаций составила 1890 руб. (т.е. возросла в 2,7 раза по сравнению с 2002 годом), при этом максимальная ставка арендной платы составила 6400 руб. в год за 1 кв. м.
Департаментом по управлению государственной собственностью постоянно проводится претензионно-исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате. В течение 2003 г. было предъявлено арендаторам 100 претензий на общую сумму 14372,5 тыс. руб., в том числе оплачено 8645,0 тыс. руб.
Задолженность по договорам аренды, действующим с 01.01.1998 по 31.12.2003, нарастающим итогом составляет: по арендной плате - 4804,3 тыс. руб., по пене - 2508,8 тыс. руб.
По имеющейся задолженности Арбитражным судом Томской области приняты решения об удовлетворении исков Департамента по управлению государственной собственностью по взысканию арендной платы и пени на общую сумму 1269,1 тыс. руб. Кроме того, имеется задолженность по договорам аренды тех объектов, на которые право собственности Томской области не возникло в связи с отсутствием государственной регистрации, в сумме 4500,3 тыс. руб. (в том числе по арендной плате 2220,7 тыс. руб., по пене - 2279,6 тыс. руб.). В связи с этим отсутствует возможность взыскать задолженность в судебном порядке, поскольку для удовлетворения соответствующих требований необходимо подтвердить наличие права собственности Томской области на указанные объекты в соответствии со ст. 131, п. 2 ст. 223 ГК РФ. В данной ситуации может быть взыскано только неосновательное обогащение с момента государственной регистрации указанных объектов. В 2003 году Департаментом по управлению государственной собственностью подготовлены и направлены в Арбитражный суд Томской области исковые заявления на общую сумму 1187,4 тыс. руб. Оплачены добровольно в 1 квартале 2004 года долги по арендной плате за 2003 год в сумме 356,3 тыс. руб.
Департаментом по управлению государственной собственностью подготовлен и Государственной Думой Томской области принят Закон Томской области "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" N 9-ОЗ от 12.01.2004, который определяет новый порядок предоставления областного имущества в аренду, а именно:
- договор аренды заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, открытого по составу участников и способу подачи документов;
- договор аренды заключается без проведения торгов, если срок аренды меньше года либо площадь помещений меньше 100 кв. м. В таких случаях размер арендной платы устанавливается на основании независимой оценки рыночного арендного потенциала объекта аренды;
- договор аренды заключается без проведения торгов, если арендаторами являются федеральные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, а также некоммерческие организации, не осуществляющие предпринимательскую деятельность. В этом случае размер арендной платы определяется на основании ставок арендной платы, устанавливаемых Администрацией Томской области.
В 2003 году по распоряжению Главы Администрации (Губернатора) Томской области заключено 25 договоров на передачу в безвозмездное пользование объектов государственной собственности Томской области на общую площадь 14,6 тыс. кв. м. По состоянию на 01.01.2004 действует всего 47 договоров безвозмездного пользования на общую площадь 32,1 тыс. кв. м.
Закон Томской области "О предоставлении государственного имущества Томской области в аренду и безвозмездное пользование" N 9-ОЗ от 12.01.2004 изменил порядок предоставления государственного имущества в безвозмездное пользование. В соответствии с ранее действующим законодательством решение о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование принималось Администрацией Томской области. В соответствии с действующим законодательством Администрация Томской области принимает решение о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование областным государственным учреждениям либо органам государственной власти Томской области. В отношении других субъектов решение о передаче государственного имущества в безвозмездное пользование принимает Государственная Дума Томской области.