Приложение к Закону от 24.06.2004 г № 1195 Программа
Областная целевая программа «Оказание на территории томской области адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения в 2004 году»
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕ НА ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
АДРЕСНОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ НЕРАБОТАЮЩИМ
ПЕНСИОНЕРАМ, УКРЕПЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
БАЗЫ СТАЦИОНАРНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОГО
ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ В 2004 ГОДУ"
Наименование программы - Областная целевая программа "Оказание на
территории Томской области адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, укрепление
материально-технической базы стационарных
учреждений социального обслуживания населения
в 2004 году".
Дата принятия решения - Постановление Правительства Российской
о разработке Федерации от 26.04.2004 N 222 "О
программы, дата его финансировании в 2004 году расходов на
утверждения социальные программы и на проведение
мероприятий по ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий за
счет средств Пенсионного фонда Российской
Федерации".
Государственный - Администрация Томской области.
заказчик
Основные разработчики - Департамент социальной защиты населения
программы Администрации Томской области;
Департамент строительства, архитектуры и
дорожного комплекса Администрации Томской
области.
Цели программы - Оказание адресной материальной помощи
неработающим пенсионерам;
укрепление материально-технической базы
стационарных учреждений социального
обслуживания населения.
Сроки реализации - 2004 год.
программы
Перечень основных - Оказание единовременной материальной
мероприятий программы помощи неработающим пенсионерам;
газификация домовладений неработающих
пенсионеров;
укрепление материально-технической базы
стационарных учреждений социального обслуживания
населения;
приобретение средств индивидуальной
реабилитации, предметов первой необходимости;
мероприятия, связанные с празднованием Дня
Победы;
мероприятия, связанные с проведением Дня
пожилого человека, Дня инвалидов;
частичная компенсация расходов на оплату
проезда к месту отдыха на территории Российской
Федерации и обратно пенсионерам по старости,
проработавшим в районах Крайнего Севера не менее
15 календарных лет либо не менее 20 календарных
лет в приравненных к ним местностях и
проживающим в указанных районах и местностях, и
пенсионерам по инвалидности, проживающим и
получившим инвалидность в период работы в
районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях.
Исполнители программы - Департамент социальной защиты населения
Администрации Томской области;
Департамент строительства, архитектуры и
дорожного комплекса Администрации Томской
области;
органы местного самоуправления (по
согласованию).
Объемы и источники - Общий прогнозируемый объем финансирования на
финансирования 2004 год - 9340,0 тыс. руб. за счет средств
областного бюджета;
2280,0 тыс. руб. - за счет средств местных
бюджетов (прогноз);
10129,5 тыс. руб. - за счет средств Пенсионного
фонда РФ (прогноз).
Ожидаемые конечные - Улучшение материального положения неработающих
результаты от пенсионеров;
реализации улучшение качества социального обслуживания
пенсионеров, проживающих в стационарных
учреждениях социального обслуживания
населения.
Органы, осуществляющие - Администрация Томской области;
контроль за программой Государственная Дума Томской области.СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
На современном этапе развития общества проведение комплекса мероприятий по социальной поддержке социально незащищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов) является одним из приоритетных направлений деятельности органов социальной защиты населения.
В 2004 году на учете в органах социальной защиты населения Томской области зарегистрировано 40 тыс. неработающих пенсионеров, инвалидов, имеющих доход ниже установленного прожиточного минимума (16% от общего числа пенсионеров).
Определенную часть низкодоходной группы пенсионеров (10%) составляют одинокие или одиноко проживающие граждане, среди которых более 1,5 тыс. человек имеют крайне низкие доходы - до 50% от установленного прожиточного минимума.
Органы социальной защиты населения направляют свои усилия на решение самых неотложных вопросов жизнеобеспечения граждан старшего поколения, нуждающихся в социальной защите.
В целях повышения уровня и качества жизни пожилых людей, инвалидов в Томской области реализуются областная целевая, муниципальные программы адресной социальной помощи населению, за счет которых выплачиваются различного рода компенсации, материальная помощь для приобретения жизненно важных товаров.
Успешно развивается система предоставления субсидий на жилищно-коммунальные услуги малообеспеченным гражданам. Среди получателей субсидий более 30 тыс. семей одиноко проживающих пенсионеров, супружеских пар пенсионеров.
Важным мероприятием в реализации программ социальной помощи пожилым гражданам является газификация домовладений неработающих пенсионеров. В 2003 году за счет средств областного бюджета с участием в софинансировании Пенсионного фонда было газифицировано 800 домовладений пенсионеров.
Целенаправленная адресная помощь пожилым гражданам оказывается через систему учреждений социального обслуживания, где более 1,5 тыс. пожилых людей находятся на полном государственном обеспечении.
В прошедшем году проведены текущие ремонты помещений во многих областных и муниципальных домах-интернатах - "Шегарский психоневрологический интернат", "Итатский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов", "Дом-интернат "Лесная дача"; в муниципальных социальных учреждениях: МУ "Дом-интернат для престарелых" Чаинского района, МУ "Каргасокский дом-интернат для престарелых", МУ "Дом-интернат "Надежда" Парабельского района, МУ "Красноярский дом-интернат милосердия" Кривошеинского района, МУ "Дом-интернат "Орехово" Первомайского района и других. За счет средств Пенсионного фонда учреждениями было приобретено технологическое оборудование, мягкий инвентарь, средства, облегчающие уход за пожилыми людьми, на сумму 20,0 млн. рублей.
Однако принимаемых органами социальной защиты мер по социальной поддержке пожилых людей недостаточно.
В связи с дефицитом бюджетных средств на территории области не удается решить еще многие проблемы ветеранов: 9 тыс. пенсионеров нуждаются в проведении ремонта жилья, 1900 - в установке телефона, 15 тыс. ветеранов требуется усиленное медицинское или санаторно-курортное лечение, 13,9 тыс. кв. м жилья ветеранов необходимо газифицировать.
Остается низкой обеспеченность инвалидов средствами реабилитации. Требует дальнейшего развития деятельность по укреплению материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения.
Данная программа позволит частично решить существующие проблемы.
ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели:
- усиление социальной защищенности пенсионеров;
- улучшение качества жизни пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения.
Основные задачи:
- адресное предоставление социальной помощи;
- укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения.
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Действие программы рассчитано на 1 год.
СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Программа предусматривает проведение мероприятий по усилению государственной поддержки неработающих пенсионеров, улучшению качества жизни пенсионеров.
Раздел 1.Оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам
В условиях низкого уровня материальной обеспеченности пенсионеров средства Пенсионного фонда, определенные данной программой на оказание адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, направляются на:
- приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости;
- оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам;
- газификацию домовладений неработающих пенсионеров;
- частичную компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам по старости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, и пенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы, проведением Дня пожилого человека, Дня инвалида.
Получателями адресной социальной помощи являются неработающие пенсионеры.
Раздел 2.Укрепление материально-технической базы стационарных учреждений социального обслуживания населения
В целях повышения уровня и качества жизни пенсионеров, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания населения, программой предусматриваются мероприятия по проведению капитального ремонта объектов, приобретению технологического, реабилитационного оборудования, предметов длительного пользования в следующие учреждения:
- МУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинского района;
- МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района;
- МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района";
- МУ "Центр социального обслуживания Томского района".
Критерием выбора данных учреждений стала необходимость расширения площадей учреждения для ликвидации очередности на размещение, улучшение качества социального обслуживания пожилых людей и инвалидов, создание в перспективе на базе этих учреждений межрайонных домов-интернатов.
В настоящее время в очереди на социальное обслуживание в Доме-интернате Чаинского района, Центре социального обслуживания Колпашевского района стоит 80 человек.
С 01.01.2005 эти учреждения, а также Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района, Центр социального обслуживания Томского района приобретут статус межрайонных домов-интернатов. В них будут размещены клиенты из закрывающихся неперспективных учреждений Кривошеинского, Молчановского, Тегульдетского и ряда других районов. В связи с этим укрепление материально-технической базы в приоритетном порядке определено именно по данным учреждениям.
Перечень необходимого оборудования, а также планируемых строительных и ремонтных работ изложены в приложении к программе.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Государственным заказчиком программы является Администрация Томской области. Программа реализуется на областном и муниципальном уровнях.
При реализации программы предусматривается взаимодействие Департамента социальной защиты населения, Департамента строительства, архитектуры и дорожного комплекса Администрации Томской области, органов местного самоуправления (по согласованию).
В целях обеспечения реализации программных мероприятий на областном и муниципальном уровнях создаются комиссии по контролю за направлением и целевым использованием средств Пенсионного фонда Российской Федерации.
Материальная помощь, в т.ч. на газификацию домовладений, оказывается при предъявлении документов, подтверждающих потребность в помощи или произведенные расходы, подлежащие восстановлению за счет средств Пенсионного фонда.
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
В 2004 году на оказание адресной помощи населению планируется направить из средств областного бюджета 9340,0 тыс. руб., местных бюджетов 2280,0 тыс. руб.(прогноз), в том числе:
- на приобретение средств индивидуальной реабилитации, предметов первой необходимости - 3000,0 тыс. руб.;
- на оказание единовременной материальной помощи неработающим пенсионерам 1040,0 тыс. руб.;
- на газификацию домовладений неработающих пенсионеров - 5000,0 тыс. руб.;
- на частичную компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно пенсионерам по старости, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 15 календарных лет либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и проживающим в указанных районах и местностях, и пенсионерам по инвалидности, проживающим и получившим инвалидность в период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 50,0 тыс. руб.;
- на мероприятия, связанные с празднованием Дня Победы, - 320,0 тыс. руб.;
- на проведение Дня пожилого человека, Дня инвалида - 1310,0 тыс. руб.;
- на укрепление материально-технической базы учреждений системы социальной защиты населения за счет средств местных бюджетов (текущее финансирование) планируется направить 900,0 тыс. рублей, в том числе: на укрепление материально-технической базы МУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинского района; МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района; МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района"; МУ "Центр социального обслуживания Томского района" - 900,0 тыс. руб.
Пенсионный фонд Российской Федерации на перечисленные мероприятия выделяет 10129,5 тыс. рублей (прогноз).
(часть в ред. Закона Томской области от 16.12.2004 N 259-ОЗ)
УПРАВЛЕНИЕ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ
ЗА ХОДОМ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ
Текущее управление программой осуществляет Администрация Томской области, координируя деятельность всех участников программы.
Контроль за реализацией программы осуществляет Администрация Томской области посредством получения оперативной информации о реализации программы.
Информация о ходе реализации мероприятий программы и отчетность о ходе исполнения представляется в Администрацию Томской области, отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области 01.10.2004 и 31.12.2004.
ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа будет способствовать созданию дополнительных условий для обеспечения социальной защищенности пожилых людей, инвалидов.
Реализация программы позволит:
- оказать адресную социальную помощь неработающим пенсионерам, в наименьшей степени приспособленным к самостоятельному поддержанию жизненного уровня;
- укрепить материально-техническую базу учреждений социального обслуживания в 4 районах области: МУ "Дом-интернат для престарелых и инвалидов" Чаинского района; МУ "Центр социального обслуживания населения" Колпашевского района; МУ "Парбигский дом для одиноких и престарелых Бакчарского района"; МУ "Центр социального обслуживания Томского района";
- повысить качество социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в этих учреждениях.