Закон от 13.06.2007 г № 112-ОЗ
О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области
Настоящий Закон принят в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, иными федеральными законами в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Томской области в сфере культуры и искусства (далее - в сфере культуры) и регулирования отношений, возникающих в процессе осуществления культурной деятельности на территории Томской области.
Статья 1.Законодательство Томской области в сфере культуры
Законодательство Томской области в сфере культуры состоит из настоящего Закона, законов Томской области по отдельным направлениям культурной деятельности, а также иных нормативных правовых актов, принимаемых в соответствии с указанными законами.
Статья 2.Принципы областной государственной политики в сфере культуры
Областная государственная политика в сфере культуры основывается на следующих принципах:
признание основополагающей роли культуры в гуманизации общества, в развитии и самореализации личности, сохранении национальной самобытности народов, проживающих в Томской области;
создание условий для культурной деятельности, в том числе связанной с созданием произведений искусства и прочих культурных ценностей, свободного доступа населения к культурным ценностям и культурным благам, формирования и удовлетворения духовных потребностей, организации досуговой деятельности;
последовательное формирование единого культурного пространства, создание и обеспечение равных условий доступа к культурным ценностям и культурным благам для всех проживающих в Томской области народов и этнических общностей.
Статья 3.Полномочия органов государственной власти Томской области в сфере культуры
Органы государственной власти Томской области в сфере культуры:
1) осуществляют сохранение, использование и популяризацию объектов культурного наследия, находящихся в собственности Томской области, государственную охрану объектов культурного наследия регионального значения;
2) организуют библиотечное обслуживание населения областными библиотеками;
3) создают и поддерживают государственные музеи (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
4) организуют и поддерживают учреждения культуры и искусства (за исключением федеральных учреждений культуры и искусства, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
5) поддерживают народные художественные промыслы (за исключением организаций народных художественных промыслов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);
6) поддерживают региональные и местные национально-культурные автономии, а также изучение в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;
7) осуществляют иные полномочия, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Статья 4.Полномочия Законодательной Думы Томской области
В целях реализации полномочий, установленных статьей 3 настоящего Закона, Законодательная Дума Томской области:
1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере культуры, дает толкование указанных законов, осуществляет контроль за их исполнением;
2) утратил силу
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 5.Полномочия Губернатора Томской области и Администрации Томской области
1.В целях реализации полномочий, установленных статьей 3 настоящего Закона, Губернатор Томской области:
1) определяет специально уполномоченный орган исполнительной власти Томской области в сфере культуры, принимает правовой акт о его создании, назначает и освобождает его руководителя, утверждает Положение о данном органе;
2) вручает награды и премии, областные дипломы о присвоении почетных званий в сфере культуры в случаях и порядке, установленных законодательством Томской области;
3) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
2.В целях реализации полномочий, установленных статьей 3 настоящего Закона, Администрация Томской области:
1) реализует меры поддержки в сфере культуры в соответствии с настоящим Законом;
2) разрабатывает и утверждает долгосрочные целевые программы в сфере культуры;
3) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений культуры и искусства;
4) определяет систему оплаты и стимулирования труда работников областных государственных учреждений культуры и искусства;
5) определяет порядок установления льгот для отдельных категорий граждан при организации платных мероприятий областными государственными учреждениями культуры и искусства, а также порядок предоставления им иных мер социальной поддержки;
6) устанавливает порядок отнесения изделий, изготовленных на территории Томской области, к изделиям народных художественных промыслов;
7) создает художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам, осуществляющий деятельность по отнесению изготовляемых изделий к изделиям народных художественных промыслов;
8) устанавливает места традиционного бытования народных художественных промыслов;
9) определяет перечень организаций народных художественных промыслов для оказания им мер областной государственной поддержки;
10) создает консультативные, координационные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий;
11) представляет работников культуры к присвоению государственных наград Российской Федерации (в том числе почетных званий, орденов, медалей) и наград Томской области;
12) содействует развитию международных культурных связей;
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
Статья 6.Полномочия иных исполнительных органов государственной власти Томской области в сфере культуры
1.Специально уполномоченный исполнительный орган государственной власти Томской области в сфере культуры:
1) осуществляет государственное регулирование в сфере культуры по различным направлениям культурной деятельности;
2) осуществляет государственный контроль за состоянием библиотечных, музейных фондов в соответствии с законодательством;
3) направляет Губернатору Томской области предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных государственных учреждений культуры и искусства, осуществляет координацию их деятельности;
4) выявляет мнение общественных объединений работников культуры, национально-культурных автономий (иных национально-культурных организаций и их объединений) в целях его учета при подготовке проектов нормативных правовых актов, в которых предусматривается регулирование общественных отношений в сфере культуры;
5) осуществляет взаимодействие с общественными объединениями работников культуры и их союзами (ассоциациями), муниципальными и частными организациями культуры и искусства, в том числе по реализации различных проектов в области культуры;
6) обеспечивает организацию проведения областных мероприятий в сфере культуры, в том числе фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и других;
7) организует проведение конгрессов, конференций, семинаров и других мероприятий по проблемам отрасли культуры, осуществления культурной деятельности;
8) осуществляет меры, направленные на приобщение детей к творчеству и культурному развитию, занятию самообразованием, самодеятельным (любительским) художественным творчеством, ремеслами, поощряет граждан, осуществляющих деятельность, служащую достижению этих целей;
9) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников отрасли культуры;
10) организует опубликование для сведения населения ежегодных данных о социокультурной ситуации в Томской области;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством на основании Положения о специально уполномоченном исполнительном органе государственной власти Томской области в сфере культуры.
2.Государственное управление по отдельным направлениям культурной деятельности могут осуществлять иные исполнительные органы государственной власти Томской области.
Статья 7.Меры государственной поддержки сферы культуры в Томской области
1.Меры государственной поддержки по организации библиотечного обслуживания населения в Томской области, а также особенности организации библиотечного дела в Томской области, основные виды библиотек, особенности правового положения, создания, реорганизации и ликвидации библиотек, формирования и обработки их фондов, принципы деятельности библиотек регулируются законодательством Российской Федерации и Законом Томской области "О библиотечном деле и обязательном экземпляре документов в Томской области".
2.В целях поддержки областных государственных музеев в Томской области органы государственной власти Томской области:
1) обеспечивают финансовые и иные условия, необходимые для хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, входящих в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданных в оперативное управление областным государственным музеям;
2) предоставляют необходимые гарантии возмещения ущерба, причиненного музейным предметам и музейным коллекциям, входящим в состав государственной части Музейного фонда Российской Федерации и переданным в оперативное управление областным государственным музеям;
3) содействуют в материально-техническом обеспечении областных государственных музеев;
4) осуществляют иные меры, направленные на поддержку областных государственных музеев.
3.В целях оказания государственной поддержки учреждений культуры и искусства, творческих работников культуры, искусства и литературы Томской области, направленной на повышение уровня их профессионального мастерства, поощрение мастеров искусств, лауреатов областных фестивалей, смотров и конкурсов, органы государственной власти Томской области в пределах своей компетенции вправе:
1) предоставлять из областного бюджета субсидии и иные межбюджетные трансферты;
2) учреждать и присуждать гранты и другие виды материального стимулирования и поддержки в сфере культуры, учреждать премии за особые достижения в сфере культуры;
3) награждать учреждения культуры и искусства, творческих работников;
4) содействовать в организации и проведении культурных мероприятий и акций, в том числе праздничных концертных программ, фестивалей, конкурсов, гастролей творческих коллективов, художественных выставок, иных мероприятий;
5) осуществлять содействие в материально-техническом обеспечении учреждений культуры и искусства для осуществления культурной и досуговой деятельности, поддержку деятельности творческих коллективов;
6) осуществлять иные меры, направленные на поддержку учреждений культуры и искусства, творческих работников.
Статья 8.Финансирование осуществления полномочий органов государственной власти Томской области в сфере культуры
Расходы на осуществление полномочий органов государственной власти Томской области в сфере культуры финансируются за счет средств областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством, и иных источников в соответствии с законодательством.
Статья 9.Меры социальной поддержки в сфере культуры в Томской области
1.Установление областными государственными учреждениями культуры и искусства, за исключением музеев, льгот для детей дошкольного возраста, учащихся, инвалидов, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и иных социально незащищенных слоев населения Томской области на посещение проводимых ими платных мероприятий осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Томской области.
Порядок бесплатного посещения музеев устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, меры социальной поддержки по посещению областных государственных учреждений культуры и искусства устанавливаются законом Томской области.
2.Меры социальной поддержки работников областных государственных учреждений культуры и искусства и пенсионеров из их числа осуществляются в соответствии с законодательством Томской области.
Статья 10.Оплата труда и меры социальной поддержки работников культуры и искусства
1.Оплата труда работников областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства осуществляется в порядке, установленном законодательством.
2.Руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением педагогических работников образовательных учреждений культуры), имеющим почетные звания, начинающиеся со слова "Заслуженный...", устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) в размере 1000 рублей. Руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением педагогических работников образовательных учреждений культуры), имеющим почетные звания, начинающиеся со слова "Народный...", устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) в размере 2000 рублей. Ежемесячная надбавка, установленная настоящей частью, выплачивается только к тарифной ставке (должностному окладу).
Настоящая надбавка в размерах, установленных для соответствующих почетных званий, выплачивается также:
руководителям и специалистам организаций иных организационно-правовых форм и форм собственности (кроме федеральных государственных организаций), осуществляющих культурную деятельность в качестве основной деятельности на территории Томской области и зарегистрированных на территории Томской области;
неработающим пенсионерам, имеющим почетные звания "Народный артист...", "Народный художник...", "Заслуженный артист...", "Заслуженный художник...", "Заслуженный деятель искусств...", "Заслуженный работник культуры...".
3.Молодым специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением педагогических работников образовательных учреждений культуры), устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) в размере 1000 рублей.
Молодой специалист - лицо в возрасте до 28 лет включительно, поступившее на работу в областное государственное либо муниципальное учреждение культуры и искусства (далее - учреждение культуры) не позднее трех месяцев со дня окончания среднего (высшего) профессионального учебного заведения и проработавшее в учреждении культуры не более трех лет.
Период между окончанием учебного заведения и трудоустройством в учреждение культуры может составлять более трех месяцев по следующим уважительным причинам: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации по призыву; отпуск по беременности и родам (период беременности и родов, равный аналогичному периоду отпуска по беременности и родам, предусмотренному законодательством); отпуск по уходу (период осуществления ухода) за ребенком до достижения им возраста трех лет; временная нетрудоспособность лица; признание лица безработным в установленном законодательством порядке; отказ учреждения культуры в трудоустройстве молодого специалиста, который по договору с данным учреждением культуры обучался в среднем (высшем) профессиональном учебном заведении; обучение в аспирантуре по очной форме обучения.
Статус молодого специалиста сохраняется после увольнения из учреждения культуры, в котором это лицо имело статус молодого специалиста, при поступлении на работу в иное учреждение культуры независимо от времени перерыва в работе (с учетом общего требования к возрасту молодого специалиста) и оснований увольнения (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 6, 7, 8, 11 части первой статьи 81, статьей 336 Трудового кодекса Российской Федерации). Статус молодого специалиста сохраняется на срок, который в сумме с отработанным временем в предыдущем учреждении культуры составляет не более трех лет.
В случае вынужденного перерыва в работе молодого специалиста, вызванного нахождением в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, статус молодого специалиста продляется (с учетом общего требования к возрасту молодого специалиста) на срок, который в сумме со временем работы в учреждении культуры до наступления вышеуказанных отпусков составляет не более трех лет.
Лица, совмещающие обучение в образовательных учреждениях среднего профессионального образования и образовательных учреждениях высшего профессионального образования (высших учебных заведениях) с работой в учреждении культуры, статус молодого специалиста приобретают только после прохождения итоговой аттестации и получения документа о соответствующем образовании и (или) квалификации.
4.Руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета (за исключением работников библиотек и педагогических работников образовательных учреждений культуры), отдельным рабочим театрально-зрелищных учреждений устанавливается ежемесячная надбавка к тарифной ставке (должностному окладу) за стаж работы в отрасли культуры в следующем размере:
1) от 5 до 10 лет включительно - 725 рублей;
2) свыше 10 лет - до 15 лет включительно 1155 рублей;
3) свыше 15 лет - до 20 лет включительно - 1610 рублей;
4) свыше 20 лет - 2055 рублей.
5.Руководитель, специалист учреждения культуры и искусства, подпадающий под выплату нескольких надбавок, установленных частями 2, 3, 4 настоящей статьи, получает только одну надбавку по принципу наибольшей выгоды.
6.Руководителям и специалистам областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства, полностью или частично финансируемых из бюджета соответствующего уровня, выплачиваются надбавки и доплаты за профессиональное мастерство, результативность и качество работы. Ассигнования на выплату указанных надбавок и доплат ежегодно устанавливаются законом Томской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год в размере 7,5 процента фонда оплаты труда областных государственных и муниципальных учреждений культуры и искусства на 1 января текущего года.
7.Порядок и условия применения надбавок и доплат работникам культуры и искусства Томской области, установленных частями 2, 3, 4, 6 настоящей статьи, устанавливаются нормативными правовыми актами Администрации Томской области.
8.Источником финансирования надбавок, установленных частями 2, 3, 4, 6 настоящей статьи, является областной бюджет.
9.Работникам и специалистам учреждений культуры и искусства могут присуждаться премии в сфере культуры в соответствии с Положением о премиях, утверждаемым Законодательной Думой Томской области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, за исключением частей 2, 3, 4, 6 и 8 статьи 10 настоящего Закона.
Части 2, 3, 4, 6 и 8 статьи 10 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2008 года.
Губернатор
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
13 июня 2007 года
N 112-ОЗ