Приложение к Решению от 30.05.2007 г № 150 Положение
Положение о стимулировании органов местного самоуправления поселений томского района
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Средства для стимулирования органов местного самоуправления поселений предусматриваются в составе районного бюджета для финансирования мероприятий, реализуемых в целях развития налоговой и иной доходной базы и повышения качества управления бюджетными расходами. Средства предусматриваются в расходной части районного бюджета отдельной строкой.
В основе оценки деятельности органов местного самоуправления поселений по оздоровлению муниципальных финансов лежит система индикаторов, отражающих отдельные факторы финансового положения или качества управления финансами.
В качестве исходных данных для проведения оценки используются официальные статистические данные, финансовая отчетность поселений, нормативно-правовые акты и информация поселений.
Если для определения значения какого-либо индикатора по оценке финансового положения или качества управления финансами поселения предоставленных исходных данных недостаточно, то по данному индикатору поселение не оценивается.
Оценка финансового положения и оценка качества управления финансами поселения измеряются в баллах. Максимально возможная (наилучшая) величина оценки деятельности органов местного самоуправления поселения составляет 100 баллов.
2.ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ СРЕДСТВ
Средства стимулирования направляются на финансирование мероприятий, реализуемых органами местного самоуправления поселений, по следующим направлениям:
развитие налоговой и иной доходной базы местных бюджетов поселений, включая разработку комплекса мероприятий по повышению налогового потенциала;
разработка и осуществление мер по сокращению задолженности по платежам в бюджет;
повышение доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, учет доходов (прибыли) муниципальных унитарных предприятий;
повышение эффективности преобразований в жилищно-коммунальной сфере путем развития конкурентных отношений, улучшения работы жилищно-эксплуатационных организаций, повышения эффективности тарифной политики, проводимой в муниципальном образовании, оптимизации коммунальной инфраструктуры, развития объектов благоустройства поселений;
повышение качества управления муниципальной собственностью за счет разработки и реализации среднесрочной стратегии управления муниципальной собственностью, инвентаризации и ведения учета (кадастров) земельных участков, объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, внедрения системы оценки имущества физических лиц на рыночной основе;
повышение качества управления бюджетными расходами за счет своевременного, качественного формирования и исполнения местных бюджетов в условиях бюджетной реформы, утверждения Перечня бюджетных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями, реструктуризации учреждений бюджетной сети, совершенствования методов управления муниципальным долгом, соблюдения требований законодательства и прозрачности системы управления муниципальными финансами, организации работы по повышению квалификации работников органов местного самоуправления;
материальное поощрение муниципальных служащих, выборных должностных лиц органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий, обеспечивших реализацию мероприятий по оздоровлению муниципальных финансов (до 10% от общего объема выделенных средств, в том числе на поощрение Главы муниципального образования - 1,5% от общего объема выделенных средств);
укрепление материально-технической базы органов местного самоуправления.
3.ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СРЕДСТВ
Средства стимулирования предоставляются в форме дотаций бюджетам поселений.
Распределение дотации осуществляет комиссия по распределению средств стимулирования поселений (далее - Комиссия), состав которой утверждается Главой Томского района (Главой Администрации).
Материалы для оценки работы за 2006 год представляются органами местного самоуправления поселений в Управление финансов Администрации Томского района до 15 июня 2007 года для рассмотрения и представления в Комиссию.
Перечень и формы представляемых материалов устанавливаются Управлением финансов Администрации Томского района.
В рамках первичного отбора материалов поселений проводится проверка отсутствия у них дисквалификационных критериев, и в случае выявления несоответствия хотя бы одному дисквалификационному критерию поселение к последующей оценке не допускается. Перечень дисквалификационных критериев для поселений для соответствующего отбора по распределению средств стимулирования утвержден приложением к настоящему Положению.
По результатам отбора право на получение средств стимулирования предоставляется шести поселениям, набравшим наибольшее количество баллов по перечню оцениваемых мероприятий.
Выделение средств осуществляется на основании решения Комиссии и распоряжения Главы района (Главы Администрации).
Распределение средств бюджетам поселений, получивших на это право, осуществляется в следующем порядке:
30% - от общего объема средств выделяется бюджету поселения, набравшему наибольшее количество баллов;
25% - бюджету поселения, набравшему второе по значению количество баллов;
20% - бюджету поселения, набравшему третье по значению количество баллов;
12% - бюджету поселения, набравшему четвертое по значению количество баллов;
8% - бюджету поселения, набравшему пятое по значению количество баллов;
5% - бюджету поселения, набравшему шестое по значению количество баллов.
Дотации на стимулирование перечисляются Управлением финансов Администрации Томского района в соответствии с решением Думы Томского района на основании смет, утвержденных Главой поселения по направлениям, указанным в разделе 2 Положения. Органы местного самоуправления поселений представляют в Управление финансов Администрации Томского района отчет об использовании выделенных средств в срок до 31 декабря 2007 года.
4.ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ И ИНДИКАТОРОВ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ ПО ОЗДОРОВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФИНАНСОВ
| Наименование мероприятий и индикаторов | Итого оценка | |
| А. Политика администрации в отношении налоговой базы | 20,00 | |
| А1 | Тенденции изменения размера задолженности | 5,00 |
| Сокращение задолженности по плате за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда и доходам от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, на конец года по сравнению с задолженностью на 01.04.2006 | ||
| сокращение не менее чем на 5% | 1,00 | |
| сокращение не менее чем на 10% | 2,00 | |
| сокращение не менее чем на 15% | 3,00 | |
| сокращение более чем на 15% | 5,00 | |
| А2 | Достоверность прогнозирования доходов без учета финансовой помощи от бюджетов другого уровня за отчетный период (отношение уточненного плана к первоначально утвержденному плану = < 10%) | 7,00 |
| А3 | Организация сбора налогов и прочих неналоговых платежей силами органов управления поселения | 5,00 |
| А4 | Наличие программы социально-экономического развития поселения | 3,00 |
| Б. Эффективность преобразований в жилищно-коммунальной сфере | 25,00 | |
| Б1 | Финансовая стабилизация ЖКХ | 5,00 |
| Собираемость платежей от населения на уровне от 90% до 95% | 3,00 | |
| Собираемость платежей от населения выше 95% | 5,00 | |
| Б2 | Плата за наем жилых помещений муниципального жилищного фонда предусмотрена в доходах бюджета поселения из расчета: | 7,00 |
| от 80% до 90% суммы, предусмотренной договорами найма | 5,00 | |
| 100% суммы, предусмотренной договорами найма | 7,00 | |
| Б3 | Наличие в поселении договоров аренды о передаче во временное возмездное пользование объектов коммунальной инфраструктуры и установление арендной платы за их использование не ниже расчетного значения амортизационных отчислений | 4,00 |
| Б4 | Проведение переоценки основных средств по состоянию на 01.01.2007 | 2,00 |
| Б5 | Наличие оформленного права собственности на объекты коммунальной инфраструктуры поселения | 4,00 |
| - до 50% объектов | 2,00 | |
| - выше 50% объектов | 4,00 | |
| Б6 | Модернизация ЖКХ | 3,00 |
| Наличие утвержденной в установленном порядке комплексной программы развития инженерной инфраструктуры поселения и результаты ее исполнения в отчетном периоде | 3,00 | |
| В. Управление муниципальной собственностью | 21,00 | |
| В1 | Учет муниципального имущества | 11,00 |
| Наличие реестра муниципальной собственности Проведение полной инвентаризации муниципального имущества; имущества, находящегося в муниципальном управлении (в том числе выявление и признание муниципального жилищного фонда ветхим и аварийным); земель под объектами муниципальной собственности (в том числе выявление бесхозяйного имущества) | 11,00 | |
| В2 | Эффективность использования земель (за исключением площадей земель лесного фонда, земель запаса и земель фонда перераспределения) | 10,00 |
| Увеличение относительно предыдущего года доли площадей земельных участков, находящихся в пользовании, в общей площади земель поселения | ||
| до 1% | 2,00 | |
| свыше 1% до 2,5% | 3,00 | |
| свыше 2,5% до 5% | 5,00 | |
| свыше 5% | 5,00 | |
| Г. Качество управления бюджетом | 22,00 | |
| Г1 | Утвержден Перечень бюджетных услуг, оказываемых муниципальными учреждениями | 5,00 |
| Г2 | Утвержден план муниципальных закупок | 5,00 |
| Г3 | Объем продукции, муниципальных услуг относительно общего объема расходов бюджета поселения за соответствующий период, размещенный на конкурсной основе, соответствует установленным уровням (в %) | 7,00 |
| до 5% расходов бюджета поселения | 5,00 | |
| свыше 10% расходов бюджета поселения | 7,00 | |
| Г4 | Повышение прозрачности муниципальных финансов (размещение решений о бюджете на очередной финансовый год в средствах массовой информации, проведение общественных слушаний по проекту бюджета поселения на очередной финансовый год, по отчету об исполнении бюджета за соответствующий финансовый год и т.д.) | 5,00 |
| Д. Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе | 12,00 | |
| Д1 | Увеличение поголовья скота в личных подворьях | 4,00 |
| - сохранение поголовья на уровне 1.01.2006 | 1,00 | |
| - увеличение поголовья до 1% 1.01.2007 к уровню 01.01.2006 | 2,00 | |
| - увеличение поголовья скота в 2006 году более чем на 1% к уровню 2005 г. | 4,00 | |
| Д2 | Развитие сети сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов | 4,00 |
| Д3 | Кредитование личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в 2006 году | 4,0 |
| - кредиты получили от 1% ЛПХ от общего количества ЛПХ в поселении | 2,0 | |
| - кредиты получили от 2% ЛПХ от общего количества ЛПХ в поселении | 4,0 |
5.КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ
Контроль за использованием дотации осуществляет Управление финансов Администрации Томского района.
Отчет об использовании дотации представляется в Думу Томского района одновременно с годовым отчетом об исполнении районного бюджета.
Глава района
(Глава Администрации)
А.Н.КАПЛУНОВ