Приложение к Решению от 14.12.2006 г № 25/5 Программа
Целевая программа «Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений на 2007 — 2010 годы»
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование | Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений на 2007 - 2010 годы |
Основание для разработки программы | Программа разработана в соответствии с: - Конституцией Российской Федерации; - Конвенцией ООН о правах ребенка; - Федеральным законом "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ (с изменениями); - Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
Разработчик | Отдел по делам молодежи Администрации ЗАТО Северск |
Цель программы | Создание развитой материально-технической базы лагерей, соответствующей всем требованиям безопасной жизнедеятельности оздоровительного учреждения |
Задачи программы | Создание условий для: - отдыха школьников, молодежи и семей ЗАТО Северск; - сохранения и укрепления здоровья детей, молодежи; - проведения культурно-образовательного досуга, формирования здорового образа жизни; - профилактики детской наркомании и преступности в каникулярное время; - расширения перечня услуг для эффективного оздоровления; - создания более комфортных условий для отдыха |
Сроки реализации | 2007 - 2010 годы |
Перечень основных мероприятий Разделы и подразделы программы (в ред. решения Думы ЗАТО Северск от 25.12.2008 N 67/1) | 1. Капитальный ремонт включает объемы по МУ ДОЛ "Березка", МУ ОЛ "Зеленый мыс", МУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" со спортивным оздоровительным лагерем "Юность". 2. Текущий ремонт включает объемы по МУ ДОЛ "Березка" и МУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" со спортивным оздоровительным лагерем "Юность". 3. Капитальное строительство включает объемы по МУ ОЛ "Зеленый мыс". 4. Приобретение включает объемы по МУ ДОЛ "Березка", МУ ОЛ "Зеленый мыс", МУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход" со спортивным оздоровительным лагерем "Юность" |
Исполнители основных мероприятий (в ред. решения Думы ЗАТО Северск от 25.12.2008 N 67/1) | Строительные и ремонтные организации, которые будут определены по итогам конкурса, МУ ЗАТО Северск ДОЛ "Восход", МУ ОЛ "Зеленый мыс", МУ ДОЛ "Березка" и Управлением капитального строительства Администрации ЗАТО Северск |
Объемы и источники финансирования (в ред. решения Думы ЗАТО Северск от 25.12.2008 N 67/1) | (в тыс. руб.) 2007 год - 5100; 2008 год - 8509,1; 2009 год - 13932,5; 2010 год - 42225,2 ВСЕГО - 69766,8, в том числе местный бюджет 19721, средства областного бюджета 19417,8, средства федерального бюджета 30628 |
Ожидаемые конечные результаты выполнения программы | Сохранение загородной базы отдыха и оздоровления школьников, молодежи и семей на 950 мест (разовая загрузка). Повышение эффективности использования материально-технической базы муниципальных детских оздоровительных учреждений. Подготовка загородных оздоровительных лагерей к переходу на круглогодичный режим работы (расширение возможностей наполняемости за счет создания более комфортных условий отдыха) и частичную самоокупаемость |
Система организации контроля за исполнением программы | Контроль за реализацией программы осуществляется в соответствии с Положением о порядке разработки и реализации целевых программ ЗАТО Северск, утвержденным постановлением Главы Администрации ЗАТО Северск от 08.09.2006 N 2474 |
I.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программными методами
Численность учащихся школ ЗАТО Северск на 01.01.2006 составила 10891 человек или 10% общей численности всего населения ЗАТО Северск.
Численность молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет, проживающих в ЗАТО Северск, на 01.01.2006 составила 31109 человек или 27% общей численности всего населения ЗАТО Северск.
Наблюдается динамика ухудшения состояния здоровья школьников.
На примере старшеклассников:
| Подростки 15-17 лет, чел. | На диспансерном учете в ФГУЗ ЦМСЧ N 81 ФМБА России | Годы | ||
| 2004 | 2005 | 2006 | ||
| 1748 | 1819 | 1907 | ||
| Зарегистрировано количество обращений по заболеваниям | 7783 | 8680 | 8382 |
Существует проблема употребления наркотических веществ детьми и подростками. Динамика состоящих под наблюдением в наркологическом кабинете выглядит следующим образом:
| На 10 тыс. населения в возрасте до 17 лет | |||||
| 2001 год | 2002 год | 2003 год | 2004 год | 2005 год | 2006 год |
| 4,34 | 1,81 | 4,29 | 1,76 | 0,52 | 0,48 |
Целевая программа "Укрепление и развитие материально-технической базы детских оздоровительных учреждений на 2007 - 2010 годы" (далее - программа) позволит частично решить проблему занятости школьников и молодежи в свободное время от учебы, работы. В создании условий полноценного развития подрастающего поколения организация отдыха и оздоровления детей, подростков и молодежи является одной из приоритетных социальных проблем. Полноценные отдых и оздоровление невозможны без качественной подготовки и содержания материально-технической базы детских оздоровительных учреждений. А между тем финансирование оздоровительных учреждений, начиная с 2004 года, резко сократилось:
(млн. руб.)
| Годы | Местный бюджет | Федеральные субвенции |
| 2003 | 1,65 | 0,758 |
| 2004 | 1,907 | 0,964 |
| 2005 | 2,312 | 0 |
| 2006 (на 01.09.2006) | 1,787 | 0 |
(В разрезе детских оздоровительных учреждений справочная информация в приложении 3 "Информация о выделении средств муниципальным детским оздоровительным учреждениям ЗАТО Северск на поддержание и развитие материально-технической базы с 2003 по 2006 годы (по состоянию на 01.06.2006").
Износ основных фондов, отсутствие капитальных вложений привели к потере оборонно-спортивного лагеря "Нахимовец" на 130 мест отдыха, второй год не принимает детей спортивный оздоровительный лагерь "Юность" на 170 мест, в серьезных капитальных вложениях нуждается оздоровительный комплекс "Восход" (справочная информация в приложении 2 "Оценка пропускной способности муниципальных детских оздоровительных учреждений с учетом износа основных фондов по состоянию на 01.06.2006").
Обозначенное выше является основанием для реализации данной программы. Реализация программы позволит создать крепкую, развитую материально-техническую базу лагерей, соответствующую всем требованиям безопасной жизнедеятельности оздоровительного учреждения, что в свою очередь обеспечит оптимальные условия для формирования здорового и социально-активного потенциала подрастающего поколения.
II.Основные цели и задачи программы
Сохранение, укрепление и дальнейшее развитие материально-технической базы муниципальных оздоровительных учреждений - важнейшее условие для:
- отдыха школьников, молодежи и семей ЗАТО Северск;
- сохранения и укрепления здоровья детей, молодежи;
- проведения культурно-образовательного досуга, формирования здорового образа жизни;
- профилактики детской наркомании и преступности в каникулярное время;
- расширения перечня услуг для эффективного оздоровления;
- создания более комфортных условий для отдыха.
III.Основные направления реализации программы и система программных мероприятий
Программа реализуется через:
- капитальные и текущие ремонты, выполнение работ по капитальному строительству, реконструкции жилых корпусов, административных зданий, столовых, спортивных площадок, инженерных сетей и т.п.;
- приобретение нового торгово-технологического оборудования, кухонного инвентаря, мягкого инвентаря, замены старого санфаянса и т.п.;
- создание более комфортных условий для отдыха и оздоровления детей и молодежи, жителей ЗАТО Северск путем замены изношенной мебели на новую, оборудования общих мест аудио-, видеотехникой, приобретения спортинвентаря, настольных игр, проведения текущих ремонтов в спальных корпусах и т.д.;
- повышение эффективности использования детских оздоровительных лагерей за счет привлечения горожан Северска и перевода учреждений на частичную самоокупаемость.
Исполнители работ по строительству и ремонту, поставщики дорогостоящего оборудования и инвентаря будут определены по итогам конкурсов.
Основные разделы программы и система программных мероприятий с указанием сроков, исполнителей и объемов финансирования указаны в приложении 1.
IV.Источники и объемы финансирования
Объем финансирования программы - 69766,8 тыс. руб., в том числе за счет средств бюджета ЗАТО Северск - 19721 тыс. руб.; за счет средств федерального бюджета - 30628 тыс. руб.; за счет средств областного бюджета - 19417,8 тыс. руб.
V.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Реализация программы позволит:
- сохранить 950 мест (в один заезд) в загородных оздоровительных учреждениях ЗАТО Северск, что позволит оздоравливать не менее 26-28% школьников в каникулярное время;
- создать надежную, развитую загородную материально-техническую базу детского, молодежного, семейного отдыха и оздоровления, соответствующую всем требованиям безопасной жизнедеятельности оздоровительного учреждения;
- создать комфортные условия в муниципальных детских оздоровительных учреждениях, способные привлечь горожан ЗАТО Северск не только в каникулярное время школьников, но и в свободное от детских заездов время года, например, по программам "Клуба выходного дня", что позволит оздоровительным учреждениям решить проблему максимальной наполняемости в течение всего года;
- обеспечить условия для перехода учреждений на частичную самоокупаемость. Так, например, МУ ОЛ "Зеленый мыс" и МУ ДОЛ "Березка" было привлечено внебюджетных доходов от оказания платных услуг за 2004, 2005 и 2006 годы 268,3 тыс. руб. (в разрезе учреждений: МУ ОЛ "Зеленый мыс" - 131,4 тыс. руб.; МУ ДОЛ "Березка" - 136,9 тыс. руб.)
VI.Система организации контроля за исполнением программы
Контроль и ответственность за выполнение утвержденной целевой программы возлагаются на куратора программы - Комитет молодежной и семейной политики Администрации ЗАТО Северск (далее - куратор) и основных исполнителей программы.
Куратор программы:
- несет ответственность за сопровождение программы, ее подготовку и представление в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск отчета о ходе реализации целевой программы;
- два раза в год (до 1 марта и до 1 сентября), а в исключительных случаях - по запросу представляет в Планово-экономическое управление Администрации ЗАТО Северск и Финансовое управление Администрации ЗАТО Северск информацию о ходе работ по программе (за год и полугодие соответственно) с приложением всех необходимых материалов, а в исключительных случаях - по запросу Финансового управления Администрации ЗАТО Северск ежеквартально.
Ответственность за нецелевое использование средств, выделенных на реализацию целевой программы, возлагается на куратора и исполнителей программы.