Закон от 14.12.2006 г № 320-ОЗ
О выделении субвенций местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях
ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ
ЗАКОН
О ВЫДЕЛЕНИИ СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН
НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО
ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО, А ТАКЖЕ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
Принят
постановлением
Государственной Думы
Томской области
от 30.11.2006 N 3657
Настоящий Закон в соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом 13 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", пунктом 6.1 статьи 29 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", пунктом 11 части 1 статьи 15, пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливает порядок определения объема субвенций, выделяемых местным бюджетам из областного бюджета на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Статья 1.
Субвенции местным бюджетам из областного бюджета для обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования (далее - субвенции) выделяются в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях в части финансирования расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды.
Расходы на содержание зданий и коммунальные расходы муниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенции не финансируются.
Субвенции выделяются из областного бюджета в соответствии с законом об областном бюджете на очередной финансовый год.
Статья 2.
Общий объем субвенций и порядок расчета нормативов определяются в соответствии с Методикой, согласно приложению к настоящему Закону.
Органы местного самоуправления осуществляют финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений за счет субвенций в соответствии с методикой распределения субвенций между муниципальными общеобразовательными учреждениями, утверждаемой Администрацией Томской области.
Статья 3.
Субвенции, в случаях нецелевого использования органами местного самоуправления, а также в случаях их неиспользования до 25 декабря текущего года, подлежат возврату в областной бюджет.
Статья 4.
Взаимодействие органов исполнительной власти Томской области с органами местного самоуправления при предоставлении субвенции осуществляется в порядке, утверждаемом Администрацией Томской области.
Администрация Томской области вправе принимать иные нормативные правовые акты по реализации настоящего Закона.
Статья 5.
Контроль за целевым использованием субвенции осуществляет Администрация Томской области.
Об использовании субвенции органы местного самоуправления отчитываются в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством.
Статья 6.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года, но не ранее чем по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
14 декабря 2006 года
N 320-ОЗ
Приложение
к Закону Томской области
"О выделении субвенций местным бюджетам на
обеспечение государственных гарантий прав
граждан на получение общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего,
основного общего, среднего (полного) общего,
а также дополнительного образования в рамках
общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА СУБВЕНЦИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ ПРАВ ГРАЖДАН НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО, НАЧАЛЬНОГО
ОБЩЕГО, ОСНОВНОГО ОБЩЕГО, СРЕДНЕГО (ПОЛНОГО) ОБЩЕГО,
А ТАКЖЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РАМКАХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ НА
ОСНОВЕ НОРМАТИВОВ РАСХОДОВ
1.Настоящая Методика разработана для расчета общего объема субвенций местным бюджетам на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на основе нормативов расходов и базируется на Бюджетном кодексе Российской Федерации, Трудовом кодексе Российской Федерации, Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании", Федеральном законе от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральном законе от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Постановлении Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении", Постановлении Правительства Российской Федерации от 3 ноября 1994 года N 1237 "Об утверждении Типового положения о вечернем (сменном) общеобразовательном учреждении", Постановлении Правительства Российской Федерации от 1 июля 1995 года N 677 "Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении", Законе Томской области от 11 ноября 2005 года N 197-ОЗ "О бюджетном процессе в Томской области", Законе Томской области от 12 октября 2005 года N 190-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Томской области", Приказе Министерства образования Российской Федерации от 9 марта 2004 года N 1312 "Об утверждении Федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования" и других законодательных актах федерального и регионального уровня.
2.Нормативы расходов на реализацию основных общеобразовательных программ, а также дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного обучающегося (класс-комплект) определяются для i-го муниципального образования по следующей формуле:
Nn = Rn х k х k,
1i 1 1i 2i
где
Rn - норматив расходов на реализацию основных
1
общеобразовательных программ, а также дополнительного образования
в рамках общеобразовательных программ в муниципальных
общеобразовательных учреждениях (далее - нормативы расходов) по
перечню нормативов на одного обучающегося (класс-комплект) (n),
(таблица N 1);
k - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах
1i
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том
муниципальном образовании;
k - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в
2i
i-том муниципальном образовании.
Норматив расходов включает текущие расходы на оплату труда всех категорий работающих (в том числе начисления на заработную плату), за исключением должности кочегаров, компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, аттестация обучающихся (текущая и итоговая), расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
Расходы на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных учреждений учитываются с применением коэффициентов удорожания затрат, предусматривающих:
деление классов на группы;
наличие коррекционных классов (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в коррекционных классах - 26 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях);
обучение в лицеях и гимназиях (при определении коэффициента удорожания учитывается среднеобластной показатель количества обучающихся в лицейских и гимназических классах - 117 человек на 1000 обучающихся в общеобразовательных учреждениях);
индивидуальное обучение;
увеличение фонда оплаты труда на повышение разрядов, особых условий труда;
и другие.
Для расчета субвенции на 2007 год устанавливаются следующие нормативы расходов:
Таблица N 1
┌──┬─────────────────────────────────────────┬───────────────────┐
│ │ │ Норматив на │
│ │ Перечень нормативов на одного │ реализацию │
│ │ обучающегося │общеобразовательных│
│ │ (класс-комплект) (n) │программ в год, Rn,│
│ │ │ 1│
│ │ │ руб. │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ │Норматив на: │ │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 1│Класс-комплект в начальных │ 135495 │
│ │общеобразовательных сельских школах в │ │
│ │населенных пунктах с численностью │ │
│ │населения, не превышающего 3000 человек, │ │
│ │и при отсутствии в населенном пункте │ │
│ │другого общеобразовательного учреждения │ │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 2│Одного обучающегося в сельских населенных│ 14148 │
│ │пунктах с численностью населения, не │ │
│ │превышающего 3000 человек │ │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 3│Одного обучающегося в крупных сельских │ 10960 │
│ │населенных пунктах с численностью │ │
│ │населения свыше 3000 человек │ │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 4│Одного обучающегося в городской местности│ 9190 │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 5│Одного обучающегося по вечерней форме │ 9460 │
│ │обучения в городской местности │ │
├──┼─────────────────────────────────────────┼───────────────────┤
│ 6│Одного обучающегося по вечерней форме │ 9877 │
│ │обучения в сельской местности │ │
└──┴─────────────────────────────────────────┴───────────────────┘
Норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях на одного воспитанника дошкольного возраста определяется для i-го муниципального образования по следующей формуле:
Nn = Rn х k х k,
2i 2 1i 2i
где
Rn - норматив расходов на предоставление дошкольного
2
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
k - районный коэффициент, коэффициент за работу в районах
1i
Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в i-том
муниципальном образовании;
k - коэффициент, учитывающий работу в сельской местности в
2i
i-том муниципальном образовании.
Таблица N 2
┌────────────────────────────────────────────────────────────────┐
│ Дошкольное образование в общеобразовательных учреждениях │
├────────────────────────────────┬───────────────────────────────┤
│ Норматив на предоставление │ Норматив на реализацию │
│ дошкольного образования (n) │ дошкольных образовательных │
│ │ программ в год, Rn, руб. │
│ │ 2 │
├────────────────────────────────┼───────────────────────────────┤
│На одного воспитанника │ 6270 │
│дошкольного возраста │ │
└────────────────────────────────┴───────────────────────────────┘
Норматив расходов на предоставление дошкольного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях, рассчитанный на основе примерного учебного плана основных занятий в объеме 15 часов в неделю, включает текущие расходы на оплату труда педагогического, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала (в том числе начисления на заработную плату), компенсационные выплаты на книгоиздательскую продукцию, а также на обеспечение материальных затрат, непосредственно связанных с образовательным процессом: аттестация педагогических кадров, расходы, связанные с повышением квалификации педагогических работников (проезд, оплата за курсы, суточные, проживание), расходы на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы, канцелярские товары и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов).
3.Размер субвенции i-му муниципальному образованию на реализацию основных общеобразовательных программ, дошкольного и дополнительного образования в рамках общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях (далее - субвенции) рассчитывается по следующей формуле:
6
Si = SUM (N х Н) + (N х Н),
n=1 n1i n1i n2i n2i
где
Si - объем субвенции для i-го муниципального образования;
n - перечень нормативов согласно таблице N 1 и таблице N 2;
N, N - нормативы расходов для i-го муниципального
n1i n2i
образования;
Н, Н - планируемая среднегодовая численность обучающихся
n1i n2i
(количество класс-комплектов) на соответствующий финансовый год в
муниципальных общеобразовательных учреждениях, а также численность
воспитанников дошкольного возраста в группах дошкольного
образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях,
финансируемых из бюджета i-го муниципального образования.
Общий объем субвенции рассчитывается по следующей формуле:
Sобщ = SUM Si
При расчете общего объема субвенции производится индексация фонда оплаты труда в соответствии с законодательством Томской области в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете.
Приложение
к Методике
расчета субвенций местным бюджетам на
обеспечение государственных гарантий
прав граждан на получение общедоступного
и бесплатного дошкольного, начального
общего, основного общего, среднего (полного)
общего, а также дополнительного образования
в рамках общеобразовательных программ в
муниципальных общеобразовательных
учреждениях на основе нормативов расходов
Наименование муниципальных районов,
городских округов
2007 год
количество
обучающихся,
воспитанников,
чел.
Всего,
тыс. руб.