Приложение к Постановлению от 29.04.2004 г № 1176 Обращение
Обращение государственной думы томской области в государственную думу федерального собрания Российской Федерации уважаемые депутаты!
В настоящее время количество сделок купли-продажи государственных и муниципальных земельных участков, в особенности собственниками объектов недвижимости, расположенных на этих землях, находится на низком уровне и не соответствует в условиях проводимой земельной реформы поставленной задаче скорейшего формирования единых объектов недвижимости. Выкуп земельных участков требует значительных средств. В ряде субъектов Российской Федерации выкупная цена земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, равна максимально допустимой федеральным законодательством кратности ставок земельного налога (тридцатикратному размеру). Более того, плата, взимаемая за предоставление таких участков в собственность граждан и юридических лиц, в соответствии со статьей 154 Налогового кодекса Российской Федерации является налоговой базой по налогу на добавленную стоимость, с которой производится исчисление данного налога, с учетом которого выкупная стоимость земельных участков увеличивается (при действующей в настоящее время налоговой ставке) еще на 18 процентов.
При таких условиях в выкупе заинтересованы лишь собственники объектов недвижимости, расположенных на небольших по площади земельных участках, - банки, АЗС, рынки. Большинство же представителей среднего и крупного бизнеса на сегодняшний момент не заинтересованы в приватизации земли. Установление более доступной для выкупа земельных участков стоимости должно ускорить процесс приватизации земли, что обеспечит как экономические интересы государства - поступление в бюджет средств от приватизации земли и увеличение собственников земли, являющихся плательщиками земельного налога, так и экономические интересы покупателей земельных участков - земля станет реальным объектом оборота и инвестиций.
Исключение из объектов налогообложения по налогу на добавленную стоимость операций, связанных с предоставлением за плату земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц, будет являться фактором, уменьшающим расходы на выкуп земельных участков, а значит, стимулирующим формирование частной собственности на землю и единого земельно-имущественного комплекса, который эффективно может использоваться государством в качестве налогового потенциала. В данном случае выпадающие доходы по налогу на добавленную стоимость будут компенсированы значительным увеличением средств, поступающих в бюджет от продажи земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, а также увеличением числа собственников земли, являющихся плательщиками земельного налога, и возможностью государства при регулировании налогообложения учитывать реальную ценность земли.
Также считаем необходимым отметить ситуацию, сложившуюся в сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства по уплате налога на добавленную стоимость.
Действующей редакцией Налогового кодекса Российской Федерации в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 149 с 1 января 2004 года освобождается от обложения налогом на добавленную стоимость реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности. В силу пункта 2 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы не могут иметь дискриминационный характер и различно применяться исходя из социальных, расовых, национальных, религиозных и иных подобных критериев. Не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов, налоговые льготы в зависимости от формы собственности. По действующему сегодня законодательству оплата за жилье, вносимая нанимателем жилых помещений, не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость, а оплата жилья, вносимая собственниками жилья, подлежит обложению данным налогом, что ставит в неравные условия нанимателей и собственников жилья. К тому же представляется технически невозможным на практике (даже в рамках одного многоквартирного дома) реализацию услуг по обслуживанию жилищного фонда разделить на части, облагаемые и не облагаемые налогом на добавленную стоимость, в зависимости от числа нанимателей и собственников квартир. Такой учет в настоящее время для организаций ЖКХ является нереальным, так же как и осуществление надлежащего налогового контроля по такому разделению.
В связи с изложенным депутаты Государственной Думы Томской области обращаются к вам с просьбой рассмотреть на заседаниях соответствующих комитетов Государственной Думы Российской Федерации следующие вопросы:
- об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации услуг по содержанию, ремонту жилья в жилищном фонде всех форм собственности, а также услуг по предоставлению жилых помещений по договорам найма в жилищном фонде независимо от форм собственности (то есть с платы за жилье, осуществляемой населением, не исчислять налог на добавленную стоимость).