Постановление Администрации Томской области от 30.12.2020 № 645а
О внесении изменения в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 343а
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
30.12.2020
№ 645а
Овнесении изменения в постановление Администрации
Томскойобласти от 27.09.2019 № 343а
В целях приведения в соответствиесо сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2020 год и на плановыйпериод 2021 и 2022 годов
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановлениеАдминистрации Томской области от27.09.2019 № 343а «Об утверждении государственной программы «Охранаокружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природныхресурсов» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (228), часть 2от 15.10.2019) изменение, изложив государственную программу «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов»,утвержденную указанным постановлением, в новой редакции согласно приложению кнастоящему постановлению.
2. Департаменту информационнойполитики Администрации Томской области обеспечить опубликование настоящегопостановления.
И.о.Губернатора Томской области А.М.Феденёв
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области от 30.12.2020 № 645а
Государственнаяпрограмма «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональноеиспользование природных ресурсов»
Паспортгосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ирациональное использование природных ресурсов»
| Наименование Государственной программы | Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» (далее – Государственная программа) | ||||||||||||||||
| Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент лесного хозяйства Томской области | ||||||||||||||||
| Цель социально-экономического развития Томской области, на реализацию которой направлена Государственная программа | Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса | ||||||||||||||||
| Цель Государственной программы | Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области | ||||||||||||||||
| Показатели цели Государственной программы и их значения (с детализацией по годам реализации) | Показатели цели | 2018 год | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | Прогнозный период 2025 год | Прогнозный период 2026 год | |||||||
| Лесистость территории Томской области (сохранение), % | 61,3 | 61,4 | 61,3 | 61,3 | 61,3 | 61,3 | 61,3 | 61,3 | 61,3 | ||||||||
| Объем загрязнений на единицу ВРП, тонн/млрд. рублей | 498,5 | 498,3 | 485,3 | 483,3 | 480,6 | 475,6 | 471,9 | 465,2 | 460,5 | ||||||||
| Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %: | |||||||||||||||||
| Лось | 74,6 | 75,2 | 75,8 | 75,9 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | ||||||||
| Дикий северный олень | 61,0 | 61,5 | 62 | 62,1 | 62,2 | 63,2 | 64,2 | 65,2 | 66,2 | ||||||||
| Соболь | 61,0 | 61,5 | 62 | 62,1 | 62,2 | 63,2 | 64,2 | 65,2 | 66,2 | ||||||||
| Сроки реализации Государственной программы | 2020 –2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | ||||||||||||||||
| Объем и источники финансирования Государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | Прогнозный период 2025 год | Прогнозный период 2026 год | ||||||||
| федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз): | 3 323 048,9 | 540 349,8 | 447435,0 | 419591,1 | 669 838,1 | 519 591,1 | 363 121,9 | 363 121,9 | |||||||||
| в т.ч. средства в федеральном бюджете, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
| областной бюджет | 1 661 353,7 | 289 237,3 | 269 942,7 | 221 553,9 | 225 139,7 | 220 586,7 | 217 446,7 | 217 446,7 | |||||||||
| местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 6331,2 | 0,0 | 6 331,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
| внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 15 400,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | |||||||||
| всего по источникам | 5 006 133,8 | 831 787,1 | 725 908,9 | 643 345,0 | 897 177,8 | 742 377,8 | 582 768,6 | 582 768,6 | |||||||||
Характеристика текущего состояния сферыреализации Государственной программы, в том числе основные проблемы в указаннойсфере и прогноз ее развития
1.1.Качество окружающей среды
Экологическая ситуация натерритории Томской области в настоящее время характеризуется следующимипоказателями:
1. Атмосферный воздух.
Охрана атмосферного воздухаявляется одним из обязательных условий сохранения здоровья жителей области. За2014 – 2018 годы в атмосферный воздух Томской области поступили выбросызагрязняющих веществ от стационарных источников загрязнения атмосферы 1300предприятий. В целом по области суммарный объем выбросов от стационарныхисточников за 5 лет сократился на 53,7 тыс. тонн и в 2018 году составил 236,2тыс. тонн. Основное снижение выбросов связано с реализацией программ поутилизации попутного нефтяного газа предприятиями нефтегазодобывающегокомплекса. Основными направлениями повышения эффективности использованияпопутного нефтяного газа в Томской области являются дальнейшее развитие системысбора и транспортировки газа, подготовка и сдача газа в газотранспортнуюсистему ПАО «Газпром», а также использование попутного нефтяного газа длявыработки электроэнергии.
Помимо стационарных источниковвредные (загрязняющие) вещества в атмосферный воздух поступают в результатедеятельности передвижных источников – транспорта. Общее количество веществ,содержащихся в выбросах автотранспорта, превышает 1000 наименований. Выбросыавтомобилей прежде всего опасны тем, что поступают непосредственно в приземныйслой атмосферы, где скорость ветра незначительна и поэтому газы плохорассеиваются. По данным Управления государственной инспекции безопасностидорожного движения, в 2018 году в Томской области зарегистрировано 372,069 тыс.единиц техники. Масса выбросов от передвижных источников составила 129,32 тыс.тонн.
Технические методы борьбы свыбросами от транспорта включают: внедрение наиболее эффективных двигателей налегковых автомобилях; применение топлива соответствующего качества;использование присадок к топливу; улучшение процесса сжигания топлива;совершенствование процессов впуска и выпуска газов и смесеобразования вдвигателях; снижение расхода топлива за счет улучшения конструкции двигателя,аэродинамики автомобиля и уменьшения его массы; создание двигателей новых типови др. В результате проведения масштабной реконструкции (расширения) истроительства новых транспортных магистралей значительно улучшилось качествоатмосферного воздуха в г. Томске.
Наблюдения за качествоматмосферного воздуха в г. Томске проводятся на 7 стационарных постахГосударственной службы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН)комплексной лабораторией по мониторингу загрязнения окружающей среды ТомскогоЦГМС – филиал ФГБУ «Западно-Сибирское УГМС». Индекс загрязнения атмосферы с2012 года понизился на 7 единиц и составил в 2018 году 4 единиц, чтосоответствует низкому уровню загрязнения атмосферы. Ранее уровень загрязненияатмосферы г. Томска характеризовался как высокий уровень загрязнения.
2. Поверхностные водные ресурсы.
Поверхностные водоемы (реки иозера) Томской области занимают около 2,5% от общей площади области. Натерритории области насчитывается 18100 рек общей протяженностью 95 тыс. км,112900 озер площадью водного зеркала 4451 км2, более 1,5 тыс. болот, более 170прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населения областиресурсами поверхностных водоемов не ограничена, но вода большинства рекзагрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- итрудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода вр. Обь, как и в ее притоках (реки Томь, Чулым, Кеть и других), характеризуетсядиапазоном качества от «загрязненной» до «грязной». Аналогичными показателямихарактеризуются и другие крупные реки на территории Российской Федерации иСибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды «сильнозагрязненная», р. Енисей характеризуется качеством воды «грязная»). Натерритории Томской области наблюдения за состоянием поверхностных водоемовпроводит ГУ «Томский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»в 23 створах поверхностных водоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая,Васюган, Андарма, Икса, Чузик, Парабель, Томь. В рамках схемы комплексногоиспользования и охраны водных объектов (далее – СКИОВО), утвержденной приказомНижне-Обского БВУ от 25 августа 2014 г. № 285 «Об утверждении Схемыкомплексного использования и охраны водных объектов бассейна реки Обь», с 2013года Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской областиреализуются мероприятия, направленные на сокращение сброса загрязняющих веществв составе сточных вод. Малые водные объекты (родники, малые реки, старичныеозера, пруды), расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытываютмощное негативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на днеиловых отложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы воднойрастительности в озерах скапливаются в избытке биогены, органика, чтозатрудняет процессы естественного самоочищения. Класс качества воды озернаселенных пунктов соответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремальногрязная»).
В Томской области – одном изпервых регионов Российской Федерации в рамках данной программы начаты работы поэкологической реабилитации водных объектов. С 2013 года проведена экологическаяреабилитация 14 водных объектов, утративших способность к самоочищению: озераСолнечное, Игуменское, Луговое, Ботаническое, Городское, Больничное, Мочище ипруды Корниловский в с. Корнилово, Верхнее Сеченово в д. Верхнее Сеченово,Семилужный в с. Семилужки, Баткатский в с. Баткат, Мирненский на р. Еловая в п.Мирный и Позднеевский в д. Позднеево. Помимо этого в рамках реализациипереданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2013 –2015 годах проведены работы по расчистке самого крупного и самого загрязненногоозера в г. Томске – оз. Керепеть. В рамках ведения мониторинга водных объектовв 2018 году предприятия-водопользователи проводили регулярные наблюдения закачеством поверхностных вод водных объектов. Большую роль в предотвращениизагрязнения водных объектов играют мероприятия по очистке водоохранных зонводных объектов и их систематическому содержанию в удовлетворительномсостоянии. В результате реализации данных проектов к 2020 году улучшеныэкологические условия проживания 141,9 тыс. жителей области. В 2019 годуСоветом при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию иприоритетным проектам утвержден паспорт регионального проекта Томской области«Сохранение уникальных водных объектов», в рамках которого планируетсяпродолжить работу по реабилитации водных объектов.
3. Защита населения и объектовэкономики от негативного воздействия вод.
Одним из самых опасных природныхявлений и процессов на территории Томской области является половодье,прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. На территории,подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томскойобласти. Безопасность населения и территорий Томской области от негативноговоздействия вод обеспечивают 25 сооружений инженерной защиты протяженностью60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба за пять лет оценивается в размере 27568млн. рублей. Для обеспечения безопасности населения и объектов экономики от негативноговоздействия вод на территории области за период 2013 – 2018 годов произведенкапитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Октябрьское Томскогорайона. Введен в эксплуатацию новый объект капитального строительства«Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске (от Коммунального моста доЛагерного сада)». Реализовано мероприятие по регулированию русла р. Ушайка вчерте г. Томска. В 2015 году завершена разработка проектно-сметной документациина строительство нового инженерного сооружения «Берегоукрепление р. Кеть научастке р.п. Белый Яр Томской области» протяженностью 1,3 км, численностьзащищаемого населения – 126 человек, предотвращаемый ущерб оценивается вразмере 318,6 млн. рублей. С целью восстановления безопасного уровня гидротехническогосооружения и обеспечения защиты территории и населения Томского района отнегативного воздействия вод р. Ум в 2017 – 2019 годах разработанапроектно-сметная документация по объекту «Капитальный ремонт гидротехническогосооружения «Линейное сооружение – дамба (плотина) на р. Ум», Томская область».
1.2.Использование природных ресурсов Томской области
Томская область относится кмноголесным регионам с площадью лесного фонда 28,7 млн. га, занимающей 91%территории Томской области. Общий запас древесины – около 3 млрд. м3.Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойныхдревостоях оцениваются в объеме 1,6 млрд. м3 (данные на 01.01.2019),ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет 40,5 млн. м3 (15,3%допустимого объема изъятия древесины). Площадь Томской области составляет 314,4тыс. кмІ, из которых покрытая лесом площадь – 193,0 тыс. кмІ, таким образом,лесистость Томской области составляет не менее 61,3% от площади Томскойобласти. В целях сохранения баланса вырубленных площадей земель лесного фонда ипокрытых лесом проводятся лесовосстановительные мероприятия, а такжесвоевременный перевод земель в покрытую лесной растительностью площадь.
Лесное хозяйство Томской областиосновано по следующим направлениям деятельности:
охрана и защита леса;
организация использования лесов;
воспроизводство лесов.
Задачи по повышению эффективностиохраны, защиты и восстановления лесов, сохранению и развитию их экологического,ресурсного и социального потенциала являются для Томской области стратегическиважными.
Недостаточное развитиеинфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км2 леса в Россииприходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит к тому, что по объемамзаготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде и Бразилии, заготавливаятолько 6% от мирового объема лесозаготовки. При этом общий запас древесины вРоссийской Федерации составляет четверть мировых запасов (83 млрд. м3).Заготавливаются наиболее ценные хвойные породы при значительном накоплениималоценных перестойных насаждений лиственных пород, что приводит к снижениюценности лесного фонда в целом.
Проблема использованиялесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядом объективных причин.
Следствием территориальногорасположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р. Обь является то,что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда области занимают чистые болота,болота, поросшие насаждениями. Крупнейшее в мире Васюганское болото площадью 5млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6% площади лесов областипредставляет интерес для эксплуатации – это южные районы области, площадькоторых значительно истощена в результате интенсивной эксплуатации в течениепоследнего пятидесятилетия.
Современная структуралесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого и среднегобизнеса, направлена на использование лесных насаждений в пределах созданнойранее инфраструктуры. Поэтому заготовка древесины в основном осуществляется внебольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз, освоенных крупнымилесопромышленными предприятиями в 70-х – 80-х годах прошлого века.Неравномерность использования характерна и для других видов лесных ресурсов.
Несмотря на большое количестволесов, Томская область столкнулась с проблемой истощения лесных ресурсов. Наличиеогромных лесных территорий, не затронутых или слабо затронутых деятельностьючеловека, почти не меняет положение, так как это либо низкопродуктивные леса,либо леса, которые расположены в труднодоступных районах.
Для условий Томской областиосвоение эксплуатационного фонда зависит не от размера расчетной лесосеки, а отстепени освоения лесных массивов путями транспорта, наличия при этом достаточноразвитых лесозаготовительных предприятий.
В целях наиболее полного освоениялесных ресурсов необходима хорошо развитая транспортная инфраструктура. Посовременным отечественным критериям для нормального функционирования лесногохозяйства в лесах необходимы дороги протяженностью не менее 1 км на 100 галесного фонда. В Томской области их насчитывается 0,2 км на 100 га. Однакоподавляющее большинство автомобильных дорог является грунтовыми (90,1%),проезжими только в сухое время года и требующими улучшения и ремонта.
Анализ состояния региональнойсети путей сообщения показывает, что низкая транспортная доступность территорийТомской области не позволяет эффективно использовать ресурсный и экономическийпотенциал и снижает конкурентоспособность региональной экономики, в том числелесного комплекса. Недостаточно эффективно используются возможностижелезнодорожного и особенно водного транспорта.
С использованием водноготранспорта целесообразно осваивать леса северных районов области.
Необходимо отметить, что большаячасть привлекательных для лесопользователей лесов уже распределена междуарендаторами.
Не переданными в аренду осталисьв основном или труднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса, илилеса, слишком сильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.
При эффективном выполненииусловий усиления роли лесной отрасли в областной экономике (увеличения объемовлесозаготовок древесины лиственных пород, устройства дорог, создания мощностейпо полной переработке на территории области всего заготовленного ипроизведенного древесного сырья) использование расчетной лесосеки к 2020 годувозрастет до 20% (в основном за счет крупных арендаторов).
Увеличение процента использованиярасчетной лесосеки произойдет только в случае увеличения площади доступных длякруглогодичной разработки лесных массивов, создания новых производств покомплексной и глубокой переработки древесины, наращивания лесозаготовительныхмощностей арендаторами лесных участков, строительства новых лесных дорог.
Томская область заинтересована вувеличении эффективности промышленного использования лесов. На это направленцелый ряд действующих инвестиционных проектов, реализуемых лесопромышленнымипредприятиями:
строительство комплексадеревообрабатывающих производств (плиты МДФ, фанера, шпон, пиломатериалы) врамках создания в г. Асино индустриального лесопромышленного парка (АО«Рускитинвест»);
создание лесозаготовительнойинфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровскоми Каргасокском районах Томской области. Создание мощностей по комплекснойпереработке древесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области(ООО «Лес-Экспорт»);
расширение производственныхмощностей деревообрабатывающего предприятия ООО «Сибирьлес» по выпускуэкспортно ориентированной лесопромышленной продукции.
При реализации региональнойлесопромышленной политики осуществляется поддержка проектов, направленных наминимизацию воздействия на окружающую среду, улучшение качественного составадревостоев, в том числе за счет вовлечения в технологический оборот древесныхотходов, а также низкосортной и лиственной древесины.
Во исполнение национальных целей, установленных УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях истратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»,сформированы федеральные проекты, направленные на решение наиболее острыхэкологических проблем, которые интегрированы в национальный проект «Экология»,одним из которых является федеральный проект «Сохранение лесов». Цельюфедерального проекта «Сохранение лесов» является обеспечение баланса выбытия ивоспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году. В рамках реализациинационального проекта «Экология» федерального проекта «Сохранение лесов» натерритории Томской области утвержден региональный проект «Сохранение лесов»Советом при Губернаторе Томской области по стратегическому развитию иприоритетным проектам (протокол заседания от 14 декабря 2018 года № СЖ-Пр-2537,с внесенными изменениями – протокол от 5 апреля 2019 г. № Сж-Пр-632).
За период реализациирегионального проекта Томской области «Сохранение лесов» (далее – Проект) натерритории Томской области будут восстановлены площади вырубленных и погибшихлесных насаждений на площади 220,1 тыс. га. Основными задачами Проектаявляются: увеличение площади лесовосстановления, повышение качества иэффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках Томской области;оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованиемдля проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; оснащениеучреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированнойлесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятийпо лесовосстановлению в регионе.
Приоритетными направлениямиразвития лесного комплекса являются:
совершенствование системывоспроизводства лесов и проведение мероприятий по лесовосстановлению в целяхсохранения, восстановления и приумножения лесов;
улучшение породного составалесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок лесов и теневого оборотадревесины.
Животный мир (охотничьи ресурсы).
Охотничье хозяйство как отрасльэкономики нуждается в интенсификации, создании условий для развития охотничьиххозяйств (юридические лица, индивидуальные предприниматели) на основеконкуренции. В настоящее время значительную площадь охотничьих угодий Томскойобласти составляют общедоступные охотничьи угодья (51,5% от всей площадиохотничьих угодий области). За последние несколько лет площадь общедоступныхугодий увеличилась почти вдвое. С одной стороны, это положительное следствиедействия новых положений законодательства в закреплении охотничьих хозяйств(возросшая конкуренция среди потенциальных охотпользователей), с другой –возрастающая нагрузка по охране и обустройству охотничьих угодийгосударственными органами контроля (надзора). Тем не менее общедоступныеохотничьи угодья это возможность реализации права любого охотника на охоту.Обеспечение доступа населения Томской области, России к добыче охотничьихресурсов одна из целей подпрограммы «Развитие охотничьего хозяйства Томскойобласти» Государственной программы.
Общий список видов охотничьихресурсов на территории Томской области включает 27 видов млекопитающих и 54вида птиц.
В настоящее время сложиласьнеблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территорииТомской области, численность которых находится ниже уровня возможнойоптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 - 2,0 особи натысячу га в 2013 – 2019 годах этот показатель не превышал 1,2 особи на тысячуга. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи натысячу га (в европейской части России - 5,4; по Сибирскому федеральному округу– 2,5).
Сходная картина наблюдается и сзапасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 – 1,7 особи натысячу га типичных угодий в период 2013 – 2019 годов данный показатель непревышал 0,8 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по РоссийскойФедерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округуэтот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га. В последние годы достаточномногочисленные популяции северного оленя в ряде районов сократились.Аналогичная ситуация сложилась по основным видам пушных животных (соболь,белка, заяц-беляк) и основным видам охотничьих птиц.
В связи с недостаточнымфинансированием, недостатком требуемого количества квалифицированныхспециалистов региональная система управления охотничьим хозяйством не всостоянии качественно и в полном объеме осуществлять свои полномочия в сфереохоты и сохранения охотничьих ресурсов. На фоне роста численности охотничьихресурсов таких видов, как бурый медведь, обыкновенная лисица, обыкновенный бобри др. видов охотничьих ресурсов возникает потребность в проведениидополнительных мероприятий по регулированию их численности. Возрастающиетребования к качеству оказания государственных услуг, политика, направленная наинтенсификацию развития охотничьего хозяйства как отрасли экономики, требуютувеличения финансирования и привлечения дополнительных квалифицированныхкадров.
Проводимая работа по борьбе сбраконьерством, включая усиление профилактической работы с охотниками, помогаетбороться с браконьерством, но пресс браконьерства остается заметным, наносящимущерб охотничьим ресурсам. Отлаженное межведомственное взаимодействие справоохранительными органами помогает оперативно принимать решения попроведению следственных действий по фактам незаконной добычи лося, северногооленя, косули. Но данная работа, возросшие исковые и штрафные санкции кнарушителям природоохранного законодательства, возросшие риски для жизни издоровья инспекторского состава требуют принятия управленческих решений,направленных на повышение мобильности природоохранных групп, обеспечение ихтребуемым техническим обеспечением, подготовленными кадрами и правовойзащищенностью охотоведов и егерей.
В рамках реализации программныхмероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счет проведения выездныхрейдов на территории Томской области, повышению качества проводимых учетныхработ за счет укрепления материально-технической базы охотоведов и егерей,приобретения навигационных приборов планируется увеличить запасы охотничьихресурсов на всей территории Томской области.
Доля фактической численностиохотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:
лось – 75,8% (+ 5%);
дикий северный олень – 62% (+5%);
соболь – 62% (+ 3%).
Реализация мероприятийГосударственной программы позволит наряду с целевыми прогнозными показателямидобиться решения вопроса закрепления охотничьих угодий за охотпользователями (заключение охотхозяйственных соглашений), обеспечить население доступом к добыче охотничьихресурсов на основе действующего законодательства, повысить доходы бюджетнойсистемы всех уровней.
Переченьпоказателей цели Государственной программы и сведения о порядке сбораинформации по показателям и порядке их расчета
| № п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характерис-тики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Показатели цели «Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области» | |||||||||
| 1. | Лесистость территории Томской области (сохранение) | % | год | на конец отчетного периода | Отношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации | ведомственная статистика | Департамент лесного хозяйства Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом | |
| 2. | Объем загрязнений на единицу ВРП | тонн/млрд. рублей | - | год | на конец отчетного периода | Д = Vзагр/VВРП*100, где: Д - объем загрязнений на единицу ВРП; Vзагр - валовый объем загрязнений окружающей среды в текущем году, тонн; VВРП - валовый региональный продукт за текущий год, млрд. рублей | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области (в части оценки ВРП) | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом |
| 3. | Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных) | % | |||||||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Росстата | Периодичная отчетность | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | до 22 мая года, следующего за отчетным годом | |
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (дикий северный олень) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Росстата | Периодичная отчетность | до 22 мая года, следующего за отчетным годом | ||
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (соболь) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Росстата | Периодичная отчетность | до 22 мая года, следующего за отчетным годом | ||
Структура Государственной программы
| Подпрограммы/Направления проектной деятельности/ Региональные проекты | Соисполнитель подпрограммы/Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта/участники обеспечивающей подпрограммы | Цель подпрограммы/Регионального проекта |
| Процессная часть | ||
| Подпрограмма 1. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области | Департамент лесного хозяйства Томской области | Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Томской области |
| Подпрограмма 2. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов |
| Подпрограмма 3. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения |
| Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | Обеспечение доступа населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами |
| Обеспечивающая подпрограмма | Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | хххххх |
| Проектная часть | ||
| Направление проектной деятельности – Экология | хххххх | хххххх |
| Региональный проект «Сохранение лесов» | Департамент лесного хозяйства Томской области | Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на территории Томской области в соотношении 100% к 2024 году (Томская область) |
| Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов» | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Восстановление и экологическая реабилитация уникальных водных объектов в Томской области к 2024 году путем очищения прибрежной полосы протяженностью 106 км и восстановления 68,73 га водных объектов |
Ресурсноеобеспечение реализации Государственной программы
засчет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета
поглавным распорядителям средств областного бюджета
| № п/п | Наименование задачи, мероприятия Государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | ||
| Департамент лесного хозяйства Томской области | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| 1. | Подпрограмма 1. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области | 2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | 3140917,7 | 3140917,7 | 0,0 | 0,0 |
| 1.1. | Задача 1 Подпрограммы 1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений | |||||
| Основное мероприятие. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе: | всего | 2252337,5 | 2252337,5 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 415653,8 | 415653,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 290901,7 | 290901,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.1. | Устройство противопожарных минерализованных полос | всего | 8278,9 | 8278,9 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.2. | Прочистка противопожарных минерализованных полос | всего | 6645,1 | 6645,1 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.3. | Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов | всего | 7657,1 | 7657,1 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 1952,4 | 1952,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 1150,2 | 1150,2 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.4. | Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров | всего | 471806,6 | 471806,6 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 113120,0 | 113120,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.5. | Тушение лесных пожаров | всего | 108258,9 | 108258,9 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 54195,3 | 54195,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.6. | Рубки ухода за лесом | всего | 33,4 | 33,4 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 4,6 | 4,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.7. | Проведение лесоустройства | всего | 69665,1 | 69665,1 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 8865,1 | 8865,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 9300,0 | 9300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.8. | Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий | всего | 371,0 | 371,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.9. | Обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» | всего | 1577080,9 | 1577080,9 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 232790,9 | 232790,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 209470,0 | 209470,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.1.10. | Локализация и ликвидация очагов вредных организмов | всего | 2540,5 | 2540,5 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 2540,5 | 2540,5 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Задача 2 Подпрограммы 1. Осуществление государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов от пожаров | ||||||
| 1.2. | Основное мероприятие. Техническое обеспечение осуществления государственного лесного контроля и надзора, противопожарных мероприятий, в том числе: | всего | 14842,4 | 14842,4 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 14842,4 | 14842,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2.1. | Приобретение инструментов, оборудования, инвентаря, форменного обмундирования и спецодежды для осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора | всего | 574,9 | 574,9 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 574,9 | 574,9 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2.2. | Модернизация сервера, приобретение компьютерной техники в целях осуществления государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов от пожаров | всего | 2752,4 | 2752,4 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 2752,4 | 2752,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2.3. | Осуществление модернизации, защиты сети, поддержки программных продуктов в целях осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора | всего | 3410,1 | 3410,1 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 3410,1 | 3410,1 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.2.4. | Приобретение инвентаря и специализированного оборудования и обмундирования для осуществления охраны лесов от пожаров | всего | 8105,0 | 8105,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 8105,0 | 8105,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| Задача 3 Подпрограммы 1. Осуществление мероприятий по воспроизводству лесов | ||||||
| 1.3. | Основное мероприятие «Воспроизводство лесов» | всего | 3407,6 | 3407,6 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 3407,6 | 3407,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.3.1. | Приобретение семян лесных растений | всего | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.3.2. | Развитие школьных лесничеств и осуществление агитации лесного хозяйства | всего | 1407,6 | 1407,6 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 1407,6 | 1407,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
| 1.4. | Задача 4 Подпрограммы 1. Повышение эффективности развития лесов Томской области | |||||
| 1.4.1. | ВЦП 1 «Повышение эффективности развития лесов Томской области» | всего | 870330,2 | 870330,2 | 0,0 | 0,0 |
| 2020 год | 137618,6 | 137618,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2023 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2024 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2025 год (прогнозный) | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2026 год (прогнозный) | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого по Подпрограмме 1 | всего | 3138377,2 | 3140917,7 | 0,0 | 0,0 | |
| 2020 год | 571522,4 | 571522,4 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2021 год | 413020,3 | 413020,3 | 0,0 | 0,0 | ||
| 2022 год | 431275,0 | |||||