Закон от 18.05.2004 г № 1151
Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы»
Статья 1.
Утвердить областную целевую программу "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы" согласно приложению.
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Администрации
(Губернатор)
Томской области
В.М.КРЕСС
Томск
18 мая 2004 года
N 65-ОЗ
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН НА
ТЕРРИТОРИИ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ"
ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ
ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2004-2005 ГОДЫ"
Наименование Программы | Областная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы" |
Основание для разработки Программы | Постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 04.03.1998 N 2240-11 ГД "Об обращении Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации "О нравственном и военно-патриотическом воспитании молодежи и повышении уровня культуры военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и органов безопасности"; Постановление Правительства Российской Федерации от 27.12.2000 N 1015 "О Федеральной целевой программе "Молодежь России (2001-2005 годы)"; Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2001 N 122 "О Государственной программе "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы" |
Государст- венный заказчик | Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области |
Основные разработчики Программы | Исполнительный комитет Томского регионального отделения всероссийской партии "Единство и отечество" - "Единая Россия"; Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области; Областной Совет ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов |
Цели и задачи Программы | Основными целями Программы являются: - развитие и укрепление у населения Томской области чувства патриотизма как системы важнейших духовно- нравственных и социальных ценностей, - формирование профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества, - проявление высокой ответственности и дисциплини- рованности, особенно в процессе военной и других связанных с ней видов государственной службы, - сохранение верности конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени. Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи: - создание условий для обеспечения широкого участия населения Томской области в процессе патриотическо- го воспитания путем проведения научно обоснованной, нормативно-правовой и методически обеспеченной управленческой и организаторской деятельности органов исполнительной власти Томской области и общественных организаций; - повышение роли патриотизма в укреплении социальных институтов гражданского общества, влияние на формирование личного и общественного сознания, личной и общественной системы ценностей посредством координации и эффективного использования уже имеющегося потенциала Томской области, а также целенаправленной работы средств массовой информации; - формирование и развитие взглядов и убеждений у граждан, проживающих на территории Томской области, о неразрывной связи духовно-нравственного просвещения и воспитания с чувством любви к Родине и необходимости служения Отечеству; повышение тем тем самым престижа государственной и особенно военной службы, готовности к честному выполнению долга и служебных обязанностей; - утверждение и сохранение в сознании и чувствах граждан веры в истинность и жизнеспособность ценностей и традиций славного исторического прошлого России и Томской области, уважения к тысячелетней культурообразующей роли Православия и других вероучений; - оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно- патриотического воспитания молодежи, в том числе проходящей службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов |
Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в 2004-2005 годах по этапам: 1-й этап стартовый: 2004 г. (первое полугодие); 2-й этап активный: 2004 г. (второе полугодие) - 2005 г. |
Перечень основных мероприятий | - создание областного Координационного Совета по патриотическому воспитанию граждан (далее - Координационный Совет в соответствующем падеже); - проведение межведомственных конференций государственных и общественных организаций и объединений, реально занимающихся вопросами патриотического воспитания, в целях координации, сохранения и эффективного использования имеющегося потенциала Томской области; - нормативно-правовое, организационно-методическое и научно-теоретическое обеспечение: использование результатов имеющихся разработок в практической деятельности, обоснование и обогащение содержания воспитательной работы посредством включения культурно-исторического, духовно-нравственного и других компонентов важнейших достижений в области правовых, социальных, гуманитарных наук, а также современной военной мысли; - педагогическое и методическое обеспечение: разработка комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотической работы в ее различных формах (с учетом возрастных и социальных особенностей той или иной категории населения области); издание соответствующей литературы с учетом инноваций передового учебно-воспитательного опыта; - организация постоянно действующего цикла программ патриотической направленности на радио и телевидении; - организация системы мер по государственной поддержке общественных объединений и иных организаций Томской области, участвующих в системе патриотического воспитания, создание условий для повышения эффективности их деятельности в области патриотического воспитания граждан; - кадровое обеспечение: организация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов, способных эффективно, на уровне современных требований решать задачи воспитания у граждан, проживающих на территории Томской области, чувства патриотизма и готовности к достойному служению Отечеству; - взаимодействие с религиозными конфессиями |
Перечень подпрограмм (введено Законом Томской области от 09.02.2005 N 21-ОЗ) | "Мультикультурный Томск" |
Исполнители и соисполни- тели Программы (по согла- сованию) | Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области; Департамент по культуре Администрации Томской области; Департамент общего образования Администрации Томской области; Управление начального профессионального образования Администрации Томской области; областной Координационный Совет по патриотическому воспитанию граждан; областной военкомат, военные комиссариаты Томской области; Российская общественная спортивно-техническая организация Томской области; Томская региональная организация "Российский союз ветеранов Афганистана"; Ассоциация офицеров запаса; Ассоциация оборонно-спортивных клубов Томской области; оборонно-спортивный клуб "Гвардия"; Томский государственный университет, Томский политехнический университет, Сибирский государственный медицинский университет, Томский военно-медицинский институт, Томский университет систем управления и радиоэлектроники, Томский педагогический университет; Томская государственная телерадиокомпания; Томский областной краеведческий музей; конфессиональные объединения; общественные объединения |
Объемы и источники финансирова- ния Программы | Прогнозные средства областного бюджета: 5481 тыс. руб. Прогнозные средства муниципальных бюджетов: 990 тыс. руб. Прогнозируемые поступления из федерального бюджета - 1350 тыс. руб. Прогнозируемые поступления из внебюджетных источников - 1520 тыс. руб. |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В организационном плане: - обеспечение тесной взаимосвязи органов государственной власти и организаций, участвующих в процессе патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Томской области; В социально-идеологическом плане: - возрождение и укрепление истинных духовных ценностей российского народа и на их основе формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в детских дошкольных учреждениях, в общеобразовательной и высшей школе, в других типах учебных заведений; - обеспечение духовно-нравственного единства общества, снижение степени идеологического противостояния; преодоление причин социальных, этнических, религиозных и других конфликтов; - выработка у молодежи стремления к возрождению величия России и ее составной части - Томской области; - сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций, воспитание уважения и доверия к государству и, как результат, формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации; В социально-экономическом плане: - вовлечение всех слоев населения в решение первоочередных задач при сочетании интересов личности и общества, Томской области и Российской Федерации; - развитие и реализация созидательного научного, экономического, культурного, физкультурно-спортив- ного потенциала области и страны в целом |
Система организации контроля за исполнением Программы | Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация Томской области, Государственная Дума Томской области, областной Координационный Совет по патриотическому воспитанию граждан. Исполнительными органами реализации Программы являются Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области, Департамент по культуре Администрации Томской области |
1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
Изменения в экономической, политической и правовой составляющих российского государства и элементах гражданского общества последнего десятилетия оказали ввиду своей чрезвычайной ускоренности не только позитивное влияние на развитие общества. Возник ряд острых проблем, свидетельствующих о неблагополучном состоянии нашего общества. Это прежде всего:
- демографический кризис;
- кризис семьи, проблемы у значительной части родителей с воспитанием детей;
- нежелание большинства государственных и общественных организаций уделять внимание воспитательной работе, стремление ограничить свою деятельность трансляцией знаний, информации, товаров или услуг;
- увеличение личной и социальной апатии, рост преступности и наркомании, утрата качеств гражданина-патриота, способного успешно выполнять свои обязанности в мирное и военное время.
Несомненно, что дезорганизация общества является симптомом дезорганизации человека, его мыслей, культуры и деятельности. Духовная, идейно-нравственная сфера является первоосновой порядка и опорой нации. Без духовного развития личности, без высоких идеалов веры, служения истине, добру, красоте и проявления их в повседневной жизни, без возвышающей любви к Родине не может состояться человек и не может состояться величие России.
Чувство Родины - это духовная основа, связывающая народ в единое целое. Чувство Родины - это чувство единства, а единство нации - это патриотизм, независимая от любой политической конъюнктуры система ценностей.
В настоящий момент, когда начинают появляться общественно значимые цели, когда становятся очевидными негативные последствия идеологического вакуума, должна быть разработана система программного регулирования как связующее звено между всеми государственными органами, органами местного самоуправления, общественными организациями Томской области.
2.ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Настоящая Программа ориентирована на достижение среднесрочных и формирование долгосрочных целей в деле патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Томской области. Основными целями Программы являются:
- развитие и укрепление у населения Томской области чувства патриотизма как системы важнейших духовно-нравственных и социальных ценностей;
- формирование профессионально значимых качеств, умений и готовности к их активному проявлению в различных сферах жизни общества;
- проявление высокой ответственности и дисциплинированности, особенно в процессе военной и других связанных с ней видов государственной службы;
- сохранение верности конституционному, в том числе воинскому, долгу в условиях мирного и военного времени.
Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
- создание условий для обеспечения широкого участия всех категорий населения Томской области в процессе патриотического воспитания путем проведения научно обоснованной, нормативно-правовой и методически обеспеченной управленческой и организаторской деятельности органов исполнительной власти и общественных организаций;
- повышение роли патриотизма в укреплении социальных институтов гражданского общества, влияние на формирование личного и общественного сознания, личной и общественной системы ценностей посредством координации и эффективного использования уже имеющегося потенциала Томской области, а также целенаправленной работы средств массовой информации;
- формирование и развитие взглядов и убеждений граждан о неразрывной связи духовно-нравственного просвещения и воспитания с чувством любви к Родине и необходимости служения Отечеству, повышая тем самым престиж государственной и особенно военной службы, готовность к честному выполнению долга и служебных обязанностей;
- утверждение и сохранение в сознании и чувствах граждан веры в истинность и жизнеспособность ценностей и традиций славного исторического прошлого России и Томской области, уважения к тысячелетней культурообразующей роли Православия и других вероучений;
- оказание поддержки организациям, обеспечивающим эффективное функционирование системы военно-патриотического воспитания молодежи, в том числе проходящей службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.
- создание условий для поликультурного взаимодействия детей и молодежи, знакомства с языком, культурой, обычаями и иными элементами материальной и духовной культуры различных народов, проживающих на территории Томской области, как составной части патриотического воспитания.
3.СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация программы рассчитана на период 2004-2005 годов по этапам:
2004 год - (первое полугодие) - стартовый этап:
- нормативно-правовое и организационное обеспечение реализации Программы;
- запуск программных мероприятий.
2004 год (второе полугодие) - 2005 год - активный этап:
- проведение основных работ по реализации Программы;
- подведение итогов по реализации Программы;
- разработка Программы патриотического воспитания на следующий период времени (2006-2010 годы).
4.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий Программы осуществляется:
1.За счет средств федерального бюджета, предусмотренных для реализации государственной программы "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2001-2005 годы";
2.За счет средств областного бюджета:
- целевое выделение средств на реализацию Программы;
3.За счет целевого выделения средств из бюджетов муниципальных образований;
4.Из внебюджетных источников (средства спонсоров, меценатов и других инвесторов).
Размер средств, предусмотренных на финансирование Программы в 2004-2005 годах за счет федерального, областного, муниципальных бюджетов и внебюджетных источников, носит прогнозный характер.
Распределение прогнозируемых объемов
финансирования программы по источникам и
направлениям расходования средств
| Источники и направления финансирования | Объем финансирования, всего (тыс. руб.) | В том числе (тыс. руб.) | |
| 2004 г. | 2005 г. | ||
| Всего: | 9341 | 3600 | 5741 |
| В том числе: | |||
| - федеральный бюджет | 1350 | 520 | 830 (прогноз) |
| - областной бюджет | 5481 | 2000 | 3481 |
| - бюджеты муниципальных образований | 990 | 450 | 540 (прогноз) |
| - внебюджетные источники | 1520 | 630 | 890 (прогноз) |
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Исполнители программных мероприятий определяются на конкурсной основе. Конкурс проводится Департаментом по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области или уполномоченным им юридическим лицом с привлечением представителей Координационного Совета в качестве экспертов. Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области заключает договоры в установленном порядке с исполнителями программных мероприятий (победителями конкурса) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Томской области.
Финансирование Программы за счет средств областного бюджета в соответствии с утвержденными ассигнованиями на очередной финансовый год осуществляется в установленном порядке через Департамент по молодежной политике, физической культуре и спорту Администрации Томской области.
6.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Для обеспечения согласованных действий Администрации Томской области, общественных организаций и объединений, творческих союзов по реализации областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы" создается областной Координационный Совет по патриотическому воспитанию граждан. В его состав входят руководители (заместители руководителей) органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Томской области, ведущих общественных организаций, религиозных конфессий (по согласованию).
Исполнители программных мероприятий отчитываются о целевом использовании средств в установленном порядке.
Контроль за исполнением Программы осуществляют Администрация Томской области, Государственная Дума Томской области и Координационный Совет.
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Индикаторами эффективности областной целевой программы "Патриотическое воспитание граждан на территории Томской области на 2004-2005 годы" являются количественные, качественные, экономические, социальные, идеологические показатели.
От реализации Программы в полном объеме, прежде всего, следует ожидать социально-экономический эффект, который может быть выражен следующими показателями:
в организационном плане:
- обеспечение тесной взаимосвязи органов государственной власти и организаций, участвующих в процессе патриотического воспитания граждан, проживающих на территории Томской области;
в социально-идеологическом плане:
- возрождение и укрепление истинных духовных ценностей российского народа и на их основе формирование и развитие социально значимых ценностей, гражданственности и патриотизма в процессе воспитания и обучения в детских дошкольных учреждениях, в общеобразовательных учреждениях, высших учебных заведениях, в иных образовательных учреждениях;
- обеспечение духовно-нравственного единства общества, снижение степени идеологического противостояния; преодоление причин социальных, этнических, религиозных и других конфликтов;
- выработка у молодежи стремления к возрождению величия России и ее составной части - Томской области;
- сохранение и укрепление славных боевых и трудовых традиций, воспитание уважения и доверия к государству и, как результат, формирование готовности граждан к защите Отечества и службе в Вооруженных Силах Российской Федерации;
в социально-экономическом плане:
- вовлечение населения в решение первоочередных задач при сочетании интересов личности и общества, Томской области и Российской Федерации;
- развитие и реализация созидательного научного, экономического, культурного, физкультурно-спортивного потенциала Томской области и страны в целом.
8.СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Организация и проведение патриотической работы предполагает целый комплекс соответствующих форм патриотического воспитания, которые могут быть дифференцированы на три основные группы.
Первая группа, обусловленная общеразвивающим компонентом содержания патриотического воспитания, включает в себя обширные и многообразные формы общепатриотического характера. Они используются, главным образом, в условиях осуществляемого в системе учебно-воспитательных учреждений (всех основных уровней) процесса или в виде дополняющих его элементов (учебных занятий) по самым различным учебным дисциплинам, особенно гуманитарным, на специализированных факультетах, кружках, курсах, секциях и т.д. Организуются беседы, утренники, вечера вопросов и ответов, круглые столы, встречи с ветеранами, воинами запаса и военнослужащими. Совершенствуется учебно-материальная база начального военного обучения и т.д.
Вторая группа характеризуется большей военной и военно-прикладной направленностью. Эти формы, проводимые преимущественно в виде практических занятий, включают, в частности, ознакомление подростков и юношей с жизнью и деятельностью войск, с особенностями службы и быта военнослужащих (оборонно-спортивные и военно-технические кружки и клубы, спортивные секции, тактические учения, тактико-строевые занятия, военно-спортивные игры, секции по военно-прикладным видам спорта и т.п.).
Третья группа характеризуется применением комплексных комбинированных интегрированных форм: оборонно-спортивный оздоровительный лагерь, учебно-полевые сборы, патриотические клубы и объединения различной направленности, поисковые отряды по подъему останков погибших солдат в годы Великой Отечественной войны, археологические экспедиции по изучению истории родного края, студенческие строительные отряды, университеты будущего воина, офицера, школы юных моряков, летчиков, пограничников, десантников и некоторые другие.
Осуществление патриотического воспитания предполагает использование системы средств, которая включает три основных компонента: материально-технический, образовательный и организационный.
К материально-техническим средствам относятся учебные аудитории, классы и кабинеты для занятий по начальному военному обучению, музеи, места сражений, памятники, захоронения, специализированные школы, патриотические и военно-патриотические клубы, техника, специальное оборудование, оружие, макеты, учебные поля, спортивные городки, тиры, тренажеры, а также соответствующие средства массовой информации, произведения литературы и искусства.
Образовательные средства включают основные теоретические и научно-практические рекомендации по организации и проведению военно-патриотического воспитания, по формированию системы взглядов, убеждений, потребностей и интересов, воспитанию любви к Родине, готовности к отстаиванию ее свободы и независимости; по выработке общественного мнения о проблеме обеспечения и укрепления стабильности и безопасности общества, о государственных и социальных институтах, участвующих в реализации функции защиты Отечества, о военной и альтернативной службе и другие.
Организационные средства патриотического воспитания - это весь комплекс мероприятий, осуществляемых с использованием материально-технических и образовательных средств, проводимых в соответствующих формах, максимально реализующих общие и специфические задачи по формированию и развитию личности гражданина и патриота.
Все три группы средств патриотического воспитания тесно взаимосвязаны, дополняют друг друга и только комплексное их использование в процессе взаимодействия субъекта и объекта этой деятельности способствует достижению ее главной цели.