Постановление Администрации Города Томска от 04.08.2020 № 698

Об утверждении Порядка организации работы органов администрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения)

АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДА ТОМСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

04.08.2020

№ 698

Об утверждении Порядкаорганизации работы органов администрации

Города Томска прирассмотрении предложений лиц, выступающих

с инициативой заключенияконцессионного соглашения в отношении

объектов, относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска

(в сфере тепло-,водоснабжения, водоотведения)

Вцелях повышения эффективности деятельности рабочей группы по заключениюконцессионных соглашений в отношении объектов, относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения,водоотведения), а также распределения полномочий между структурнымиподразделениями администрации Города Томска по проведению мероприятий,необходимых для рассмотрения предложений лиц, выступающих с инициативойзаключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения,водоотведения), в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «Оконцессионных соглашениях», в целях решения вопросов местного значения,установленных статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», согласноподпункту 8 пункта 7 Положения о порядке управления и распоряжения имуществом,находящимся в собственности муниципального образования «Город Томск»,утвержденного решением Думы Города Томска от 19.06.2018 №847, руководствуясьУставом Города Томска,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок организации работы органов администрацииГорода Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативойзаключения концессионного соглашения в отношении объектов, относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-, водоснабжения,водоотведения), согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Определить должностным лицом, ответственным за разъяснениеположений настоящего постановления населению муниципального образования «ГородТомск», заместителя начальника департамента управления муниципальнойсобственностью администрации Города Томска А.С. Пашкову. Разъяснения осуществляются в порядке, предусмотренномФедеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращенийграждан Российской Федерации», либо по телефону (3822) 525-000, ежедневно врабочие дни с 9.00 до 12.00. Письменные обращения граждан направляются по адресу:634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4.

3. Комитету по общим вопросам администрации Города Томска:

1) опубликовать настоящее постановление в Сборникеофициальных материалов муниципального образования «Город Томск»;

2) направить настоящее постановление в структурноеподразделение Администрации Томской области, определенное Губернатором Томскойобласти, выполняющее функции уполномоченного органа по ведению Регистрамуниципальных нормативных правовых актов в Томской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий деньпосле дня его официального опубликования.

Мэр Города Томска И.Г.Кляйн

Приложение

к постановлению администрации

Города Томска от 04.08.2020 № 698

Порядокорганизации работы органов администрации Города Томска

при рассмотрениипредложений лиц, выступающих с инициативой

заключенияконцессионного соглашения в отношении объектов,

относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска

(в сферетепло-, водоснабжения, водоотведения)

1.Настоящий Порядок работы органов администрации Города Томска при рассмотрениипредложений лиц, выступающих с инициативой заключения концессионного соглашенияв отношении объектов, относящихся к жизнеобеспечивающим системам городаТомска (в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения) (далее по тексту –Порядок) разработан в целях упорядочения и организации работы органовадминистрации Города Томска при рассмотрении предложений лиц, выступающих с инициативойзаключения концессионного соглашения (далее – Инициатор), о заключенииконцессионного соглашения (далее – Предложение).

2.Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1)Предложение - предложение лица, выступающего с инициативой заключенияконцессионного соглашения, о заключении концессионного соглашения с приложениемпроекта концессионного соглашения, в отношении объекта концессионногосоглашения, право собственности на который принадлежит или будет принадлежатьмуниципальному образованию «Город Томск»;

2)Инициатор – лицо, выступающее с Предложением.

Применяемыев настоящем Порядке термины и определения, не указанные в настоящем пункте,используются в значениях, предусмотренных действующим законодательством.

3.Рабочая группа по заключению концессионных соглашений в отношении объектов,относящихся к жизнеобеспечивающим системам города Томска (в сфере тепло-,водоснабжения, водоотведения) (далее – рабочая группа) осуществляет функции покоординации деятельности органов администрации Города Томска по рассмотрениюПредложения, и выработке обобщенных предложений о принятии итоговых решенийадминистрацией Города Томска, на основании заключений органов администрацииГорода Томска. Состав и порядок работы рабочей группы определяетсямуниципальным правовым актом администрации Города Томска.

Органомадминистрации Города Томска, осуществляющим сбор заключений, поступивших ототраслевых органов администрации Города Томска,указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и обеспечивающим вынесениеуказанных заключений на рассмотрение рабочей группы в срок не позднее 3календарных дней с даты их поступления, выступает департамент управлениямуниципальной собственностью администрации Города Томска.

4.Рассмотрение администрацией Города Томска Предложения осуществляется вследующем порядке:

1) рассмотрениеПредложения органами администрации Города Томска,указанных в пункте 5 настоящего Порядка;

2) направлениеПредложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и ДепартаментЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области;

3) рассмотрениеи согласование проекта муниципального правового акта администрации ГородаТомска, содержащего решение о возможности заключения концессионного соглашения(далее - проект МПА) в случае его подготовки.

Проект МПА подготавливается и направляется на согласование органамадминистрации Города Томска департаментом управления муниципальнойсобственностью администрации Города Томска в срок не позднее 5 календарных днейс даты поступления Предложения в работу данному органу администрации ГородаТомска при отсутствии основания для отказа в заключении концессионногосоглашения, предусмотренного пунктом 1 части 4.6 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионныхсоглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), а также соответствииИнициатора требованиям, предусмотренным частью 4.11 статьи 37 Закона оконцессионных соглашениях;

4) рассмотрениеПредложения с проектом МПА (в случае его подготовки) и заключений органовадминистрации Города Томска на них рабочей группой;

5) принятиерешения, предусмотренного частью 4.4 статьи Закона о концессионных соглашениях;

6) припринятии решения, предусмотренного пунктом 2 части 4.4 статьи 37 Закона оконцессионных соглашениях – проведение переговоров по форме совместныхсовещаний с Инициатором в целях обсуждения условий концессионного соглашения иих согласование по результатам переговоров.

Блок-схема рассмотрения администрацией Города Томска и рабочейгруппой Предложения содержится в приложении к настоящему Порядку.

5. Предложение регистрируется в порядке и сроки, установленныеСтандартом делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденнымраспоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 № р535 (далее –Стандарт делопроизводства в администрации Города Томска), и направляется в порядке, предусмотренномСтандартом, в следующие органы администрации Города Томска:

1) департаментуправления муниципальной собственностью администрации Города Томска;

2) департаментгородского хозяйства администрации Города Томска;

3) департаментархитектуры и градостроительства администрации Города Томска;

4) департаментфинансов администрации Города Томска;

5) департаментправового обеспечения администрации Города Томска;

6) управлениемуниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска;

7) управлениеэкономического развития администрации Города Томска;

8) иныеорганы администрации Города Томска, к компетенции которых относится реализацияпланируемого к заключению концессионного соглашения.

6.При рассмотрении Предложения органы администрации Города Томска осуществляютследующие функции:

1)департамент управления муниципальной собственностью администрации Города Томскадает заключение о соответствии Инициатора требованиям,установленным пунктом 1 части 4.6, части 4.11 статьи 37 Закона о концессионныхсоглашениях, о возможности заключения концессионного соглашения напредложенных условиях в части состава имущества, подлежащего передаче поконцессионному соглашению, сведения о правах на такое имущество, включаяземельные участки, размера концессионной платы и условий концессионногосоглашения, контроль за выполнением которых относится к компетенции данногооргана администрации Города Томска;

2)департамент городского хозяйства администрации Города Томска дает заключение одопустимости деятельности лица, выступившего с Предложением,с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения всоответствии с требованиями, установленными федеральными законами, законамиТомской области и муниципальными правовыми актами муниципальногообразования «Город Томск», о возможности заключения концессионногосоглашения на предложенных условиях в части задания (перечня мероприятий),финансовой модели (в части сведений о соответствии задания указанным финансовымпотребностям на реализацию мероприятий концессионного соглашения по годам и поисточникам финансирования), проверкой соответствия объекта концессионногосоглашения утвержденным схемам теплоснабжения / водоснабжения и водоотведения,срока действия и условий концессионного соглашения, контроль за выполнениемкоторых относится к компетенции данного органа администрации Города Томска;

3) департаментархитектуры и градостроительства администрации Города Томска дает заключение овозможности подписания концессионного соглашения на предложенных условиях вчасти возможности реализации представленных мероприятий с учетомперспективного развития территории, на которой будут проводиться указанныемероприятия, с учетом документов территориального планирования, правилземлепользования и застройки, а также необходимости проведения кадастровыхработ и работ по образованию земельных участков для обеспечения деятельности пореализации мероприятий, предусмотренных концессионным соглашением;

4) департаментфинансов администрации Города Томска дает заключение о возможности заключенияконцессионного соглашения на предложенных условиях по финансовой модели (вчасти объема финансирования) и наличию ресурсного обеспечения для заключения иисполнения концессионного соглашения на предложенных лицом условиях;

5) департаментправового обеспечения администрации Города Томска дает заключение о возможностизаключения концессионного соглашения на предложенных условиях на основаниипроведенной правовой экспертизы Предложения в частисоответствия проекта концессионного соглашения требованиям части 4.2 статьи 37Закона о концессионных соглашениях;

6) управлениемуниципального заказа и тарифной политики администрации Города Томска даетзаключение о возможности заключения концессионного соглашения на предложенныхусловиях в части отдельных показателей финансовой модели – соответствиерасчетной выручки утвержденным тарифам на коммунальную услугу и их изменению напериод действия концессионного соглашения;

7) управлениеэкономического развития администрации Города Томска дает заключение о возможностизаключения концессионного соглашения на предложенных условиях в части егосоответствия документам стратегического планирования муниципального образования«Город Томск», а также инвестиционной политики муниципального образования«Город Томск».

Проект МПА,подготовленный в соответствии с подпунктом 3 пункта 4 настоящего Порядка,рассматривается органами администрации Города Томска, указанныхв пункте 5 настоящего Порядка, одновременно с Предложением.

Подготовка инаправление заключений в департамент управления муниципальной собственностьюадминистрации Города Томска, согласование проекта МПА, предусмотренныхнастоящим пунктом Порядка, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядкаосуществляется органами администрации Города Томска в срок не позднее 20календарных дней со дня поступления Предложения в администрацию Города Томска.

7. НаправлениеПредложения в Департамент тарифного регулирования Томской области и ДепартаментЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области осуществляетсядепартаментом управления муниципальной собственностью администрации ГородаТомска в срок не позднее 7 календарных дней со дня поступления Предложения вадминистрацию Города Томска.

Полученная всоответствии с данным пунктом информация направляется департаментом управлениямуниципальной собственностью администрации Города Томска в рабочую группу наследующий день после ее поступления.

При поступленииПредложения по итогам переговоров – в день поступления.

8. Рабочаягруппа в срок не позднее 25 календарных дней со дня поступления Предложения вадминистрацию Города Томска на основании поступивших заключений органовадминистрации Города Томска, органов государственной власти Томской областиосуществляет подготовку в адрес Мэра Города Томска предложения о принятииадминистрацией Города Томска решения о:

1) возможностизаключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектовнедвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением на представленных вПредложении условиях (далее - решение о возможности заключения концессионногосоглашения);

2) возможностизаключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектовнедвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением на иных условиях (далее– решение о возможности заключения концессионного соглашения на иных условиях)и определении порядка и сроков проведения переговоров с Инициатором;

3) невозможностизаключения концессионного соглашения в отношении конкретных объектовнедвижимого имущества или недвижимого имущества и движимого имущества,технологически связанных между собой и предназначенных для осуществлениядеятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее - решение оневозможности заключения концессионного соглашения) с указанием основанияотказа.

9. В случаеподготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможностизаключения концессионного соглашения такое предложение направляется в адресМэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решениярабочей группой с приложением проекта письма в адрес Инициатора, содержащегоуказанное решение, и проекта МПА, согласованного органами администрации ГородаТомска.

Подготовкупроекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка, осуществляет департаментуправления муниципальной собственностью администрации Города Томска.

10. В случаеподготовки рабочей группой предложения о принятии решения о возможностизаключения концессионного соглашения на иных условиях, такое предложениенаправляется в адрес Мэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней содня принятия решения рабочей группой с приложением проекта письма, указанного внастоящем пункте Порядка, в адрес Инициатора, содержащего указанное решение, атакже сведения о порядке и сроке проведения переговоров.

Подготовкупроекта письма осуществляет департамент управления муниципальной собственностьюадминистрации Города Томска.

11. В случаеподготовки рабочей группой предложения о принятии решения о невозможностизаключения концессионного соглашения такое предложение направляется в адресМэра Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дня принятия решениярабочей группой с приложением проекта письма, указанного в настоящем пункте Порядка,в адрес Инициатора, содержащего указанное решение и предусмотренные действующимзаконодательством основания для отказа в заключении концессионного соглашения.

Подготовкупроекта письма осуществляет департамент управления муниципальной собственностьюадминистрации Города Томска.

12. Подготовкупроекта письма в адрес Инициатора, указанного в пунктах 9, 10, 11 настоящегоПорядка, осуществляет департамент управления муниципальной собственностьюадминистрации Города Томска в срок не позднее 2 календарных дней со дняпринятия соответствующего решения Рабочей группой.

13. Проведениепереговоров с Инициатором осуществляется Рабочей группой в порядке и сроки,установленные решением о возможности заключения концессионного соглашения наиных условиях.

По результатампереговоров проект концессионного соглашения, представленный Инициатором,подлежит рассмотрению рабочей группой в срок не более чем, установленный частью4.8 статьи 37 Закона о концессионных соглашениях, в порядке, установленномпунктами 9, 11, 12 настоящего Порядка.

14. После принятия проекта МПА (в том числе по итогампереговоров) департамент управления муниципальной собственностью администрацииГорода Томска:

1) в срок непозднее 10 календарных дней со дня его принятия размещает Предложение на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации, а также на сайте в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» torgi.admin.tomsk.ru;

2) в случае,если в срок не позднее 45 календарных дней с момента размещения на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации, Предложения поступили заявки о готовности к участию в конкурсе назаключение концессионного соглашения в отношении объекта концессионногосоглашения, предусмотренного в Предложении, от иных лиц, отвечающихтребованиям, предъявляемым Законом о концессионных соглашениях к концессионеру,а также требованиям, предъявляемым частью 4.1 статьи 37 Закона о концессионныхсоглашениях, размещает данную информацию на официальном сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации опроведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, сайте винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» torgi.admin.tomsk.ru, атакже направляет данную информацию в рабочую группу для подготовки предложенияо принятии решения о проведении конкурса на право заключения концессионногосоглашения;

3) в случае,если в срок не позднее 45 календарных дней со дня размещения на официальномсайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещенияинформации о проведении торгов, определенном Правительством РоссийскойФедерации, Предложения не поступило заявок о готовности к участию в конкурсе назаключение концессионного соглашения на условиях, предусмотренных вПредложении, от иных лиц, отвечающих требованиям, предъявляемым Законом о концессионныхсоглашениях к концессионеру, а также требованиям, предъявляемым частью 4.1статьи 37 Закона о концессионных соглашениях (далее - заявка), и в случае, еслив ценовых зонах теплоснабжения инициатором заключения концессионногосоглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованныесистемы горячего водоснабжения, отдельные объекты таких систем, выступаетединая теплоснабжающая организация, со дня истечения установленного настоящимподпунктом срока:

а) в срок непозднее 3 календарных дней с даты окончания срока, предусмотренного подпунктом3 пункта 14 настоящего Порядка, запрашивает у Инициатора информацию обисточниках финансирования деятельности по исполнению концессионного соглашенияс подтверждением возможности их получения путем направления соответствующегообращения;

б) в срок непозднее 3 календарных дней после получения информации, предусмотреннойподпунктом «а» подпункта 3 пункта 14 настоящего Порядка, направляет даннуюинформацию в рабочую группу;

в)после поступления информации, предусмотренной пунктом «б» настоящего пункта,после принятия рабочей группой решения о заключении концессионного соглашения,оформленного протоколом, в срок не позднее 2 календарных дней обеспечиваетподготовку проекта решения администрации Города Томска о заключенииконцессионного соглашения в форме уведомительного письма администрации ГородаТомска (далее - Решение) и направление его вместе с протоколом рабочей группына подписание заместителю Мэра Города Томска - начальнику департамента городскогохозяйства администрации Города Томска;

г) всрок не позднее 3 календарных дней после подписания Решения обеспечиваетнаправление Инициатору Решения и проекта концессионного соглашения с указаниемсрока для подписания, который не может превышать одного месяца;

4) послеподписания проекта концессионного соглашения со стороны концессионера в срок непозднее 5 календарных дней со дня поступления подписанного проектаконцессионного соглашения в администрацию Города Томска обеспечивает егоподписание Мэром Города Томска (либо уполномоченным представителем);

5) в срок непозднее 3 календарных дней после подписания проекта концедентом обеспечиваетего направление в адрес Губернатора Томской области для подписания.

Приложение к Порядкуорганизации работы органов администрации

Города Томска прирассмотрении предложений лиц, выступающих

с инициативой заключенияконцессионного соглашения в отношении объектов,

относящихся кжизнеобеспечивающим системам города Томска

(в сфере тепло-,водоснабжения, водоотведения)

Блох-схема рассмотренияадминистрацией Города Томска и рабочей

группой Предложения

ВБлок-схеме приняты следующие сокращения:

-АГТ – администрация Города Томска;

-ОАГТ - органы администрации Города Томска;

-ДУМС – департамент управления муниципальной собственностью администрации ГородаТомска;

-ДГХ – департамент городского хозяйства администрации Города Томска;