Постановление Администрации Томской области от 24.07.2020 № 347а
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами части затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология» в 2020 году
администрацияТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
24.07.2020
№ 347а
Утратило силу - ПостановлениеАдминистрации
Томской области от25.12.2020 г. № 614а
Об утвержденииПорядка предоставления субсидий на возмещение
региональным операторам по обращению с твердыми
коммунальнымиотходами части затрат, связанных с обеспечением
непрерывной работырегиональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих
достижение целей,показателей и результатов федерального проекта
«Комплексная система обращения с твердыми коммунальными
отходами» национального проекта «Экология» в2020 году
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Порядок предоставления субсидий навозмещение региональным операторам по обращению с твердыми коммунальнымиотходами части затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта«Экология» в 2020 году, согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политики Администрации Томской областиобеспечить опубликование настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официальногоопубликования.
4. Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на заместителя Губернатора Томской области поагропромышленной политике и природопользованию.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением Администрации
Томской области
от 24.07.2020 № 347а
Порядок предоставления субсидийна возмещение региональным операторам
по обращению с твердымикоммунальными отходами части затрат, связанных
с обеспечением непрерывной работырегиональных операторов по обращению
с твердыми коммунальными отходами,обеспечивающих достижение целей,
показателей и результатов федерального проекта«Комплексная система
обращения с твердыми коммунальными отходами»национального
проекта «Экология» в 2020 году
1. Общие положения опредоставлении субсидий
1. Настоящий Порядок устанавливает правила предоставления субсидий навозмещение региональным операторам по обращению с твердыми коммунальнымиотходами части затрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающихдостижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» национального проекта«Экология» в 2020 году (далее – субсидия).
2. Субсидия предоставляется на возмещение части затрат региональныхоператоров по обращению с твердыми коммунальными отходами, возникших не ранее28 марта 2020 года, в результате сложившейся неблагоприятной ситуации,вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами, в рамках регионального проекта «Комплекснаясистема обращения с твердыми коммунальными отходами» государственной программы«Обращение с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, натерритории Томской области», утвержденной постановлением Администрации Томскойобласти от 27.09.2019 № 357а.
Источником финансового обеспечения субсидии являются средства,предоставляемые из областного бюджета, в том числе за счет средств федеральногобюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от09.04.2020 № 473 «Об утверждении Правил предоставления и распределения иныхмежбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на реализацию мероприятий по финансовому обеспечению расходов,связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология» (далее – Правила).
3. Главнымраспорядителем средств областного бюджета, до которого в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетныхсредств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидии на текущий финансовый год, является Департаментприродных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области (далее –Департамент).
4. Категорииполучателей субсидии: региональные операторы по обращению с твердымикоммунальными отходами Томской области (далее – региональные операторы).
2. Условия ипорядок предоставления субсидий
5. Субсидиипредоставляются региональным операторам при соблюдении следующих условий:
1) региональныйоператор должен:
а) осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами;
б) оказыватькоммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в течениемесяца, в котором осуществил затраты, указанные в пункте 6 настоящего Порядка;
в) состоять научете в налоговом органе на территории Томской области на дату подачи заявки;
2) региональныйоператор на первое число месяца, в котором подается заявка, долженсоответствовать следующим требованиям:
а) у региональногооператора должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) у региональногооператора должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату вобластной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленныхв том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченнаязадолженность перед областным бюджетом, а также просроченная неурегулированнаязадолженность по денежным обязательствам перед Томской областью;
в) региональныйоператор не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношениинего не введена процедура банкротства, деятельность регионального оператора неприостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации;
г) региональный оператор не должен являться иностранным юридическимлицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капиталекоторого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которыхявляется государство или территория, включенные в утверждаемый Министерствомфинансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющихльготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытияи предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, всовокупности превышает 50 процентов;
д) региональныйоператор не должен являться получателем средств из областного бюджета на основаниииных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цель,указанную в пункте 2 настоящего Порядка;
3) согласиерегионального оператора на осуществление Департаментом и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидийусловий, целей и порядка их предоставления.
6. Переченьдокументов, предоставляемых региональным оператором в Департамент для получениясубсидии:
1) заявка регионального оператора по формесогласно приложению № 1 к настоящему Порядку (далее – заявка);
2) оригиналы либо надлежащим образом заверенные копии документов,подтверждающих соответствие регионального оператора требованиям, указанным впункте 5 настоящего Порядка;
3) оригиналы либонадлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих расчетпроизведенных затрат на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальнымиотходами, источником возмещения которых является субсидия, в соответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
Подтверждающими документами по следующимнаправлениям затрат, на возмещение части которых предоставляется субсидии,являются:
а) по расходам наприобретение горюче-смазочных материалов – договоры, товарные накладные, акты выполненных работ, платежныепоручения, чеки, универсальные передаточные документы;
б) порасходам на оплату работ иуслуг, выполняемых сторонними организациями и индивидуальнымипредпринимателями, связанных с эксплуатацией объектов в области обращения ствердыми коммунальными отходами, по регулируемому тарифу – договоры, актыоказанных услуг, платежные поручения;
в) по расходам на оплату работ и услуг, выполняемыхсторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, потранспортированию твердых коммунальных отходов – договоры, акты оказанныхуслуг, платежные поручения;
г) порасходам на приобретениеконтейнеров и бункеров – договоры, товарные накладные, платежные поручения,универсальные передаточные документы;
д) по сбытовым расходам – договоры, акты оказанных услуг,уведомление об удержании вознаграждения;
е) по расходамна арендную плату – договоры,платежные поручения;
4) сравнительная таблица основных показателей расчета тарифов регионального оператора всоответствии с приложением № 2 к настоящему Порядку.
Региональный оператор вправе представить пособственной инициативе выписку из Единого государственного реестра юридическихлиц, документ, подтверждающий отсутствие неисполненной обязанности по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.
В случае, еслирегиональный оператор не представил по собственной инициативе выписку изЕдиного государственного реестра юридических лиц или Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей и (или) документ, подтверждающийотсутствие неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о налогах и сборах, Департамент втечение 3 рабочих дней со дня регистрации заявки запрашивает их в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия.
Заявка иприлагаемые к ней документы, указанные в подпунктах 2) – 4) настоящего пункта,представляются в течение 10 (десяти) дней со дня получения письменногоуведомления от Департамента о начале сбора заявок от региональных операторов напредоставление субсидии. Заявка и прилагаемые к ней документы представляются порасходам за 3 месяца (апрель, май, июнь) 2020 года.
Региональныйоператор несет ответственность за достоверность представляемых им сведений идокументов.
7. Департаментрассматривает документы, указанные в пункте 6 настоящего Порядка, в течениедесяти рабочих дней со дня их поступления и принимает решение о предоставлениисубсидии или об отказе в ее предоставлении, о чем письменно уведомляетрегионального оператора в течение трех рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения.
В случае принятиярешения о предоставлении субсидии между Департаментом и региональным операторомзаключаются соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение).Соглашение о предоставлении субсидии за счет средствфедерального бюджета заключается в государственной интегрированной информационной системе управления общественнымифинансами «Электронный бюджет». Соглашение о предоставлении субсидии за счет средств областного бюджета заключается по форме, установленной Департаментом финансов Томской области.
Дополнительные соглашения к соглашению,предусматривающие внесение в него изменений, дополнительное соглашение орасторжении соглашения заключаются по типовым формам, установленнымДепартаментом финансов Томской области .
Соглашениезаключается не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлениисубсидии.
8. Основаниями для отказа в предоставлениисубсидии являются:
1) несоответствие представленныхрегиональным оператором документов требованиям, определенным пунктом 6настоящего Порядка, или непредставление (предоставление не в полном объеме)указанных документов;
2) недостоверность представленнойрегиональным оператором информации;
3) несоблюдение сроков, предусмотренныхпунктом 6 настоящего Порядка.
Проверка достоверности представленнойрегиональным оператором информации осуществляется Департаментом сиспользованием сведений, полученных в порядке межведомственного информационноговзаимодействия, а также из открытых источников.
9. Размер субсидии неможет превышать 30,81 процента принятой в тарифном решении необходимой валовойвыручки регионального оператора за 3 месяца (апрель, май, июнь) 2020 года (из них: неболее 20 процентов за счет средств федерального бюджета и не более 10,81процента за счет средств областного бюджета).
10. Субсидиипредоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных своднойбюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год и плановыйпериод.
Субсидииперечисляются Департаментом на расчетные или корреспондентские счета, открытыерегиональному оператору в учреждениях Центрального банка Российской Федерацииили кредитных организациях, не позднее 10-го рабочего дня со дня принятиярешения Департаментом о предоставлении субсидии.
11. Под затратамипонимаются экономически обоснованные расходы регионального оператора, учитывающиеся при определении планируемой необходимойваловой выручки.
Документы,предусмотренные подпунктами а) – е) подпункта 3) пункта 6 настоящего Порядка,являются документами, подтверждающими фактически произведенные затраты,понесенные региональными операторами, на возмещение которых предоставляетсясубсидия.
12. Результатомпредоставления субсидий является доля населения, охваченная коммунальнойуслугой по обращению с твердыми коммунальными отходами.
Показателем,необходимым для достижения результата предоставления субсидии, являетсяколичество вывезенных твердых коммунальных отходов региональным оператором замесяц.
Значениепоказателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии, устанавливаетсяДепартаментом в соглашении.
3.Требования к отчетности
13. Отчет о достижении результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии, предоставляется региональным оператором ежемесячно, непозднее 5-го рабочего дня, следующего за отчетным месяцем, по форме всоответствии с приложением № 3 к настоящему Порядку.
Департамент вправе устанавливать всоглашении сроки и формы предоставления региональным оператором дополнительнойотчетности.
4.Требования об осуществлении контроля за соблюдениемусловий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за ихнарушение
14. Обязательный контроль за соблюдением условий, целей и порядкапредоставления субсидии осуществляется Департаментом и органамигосударственного финансового контроля.
15. В случае нарушения региональным оператором условий, целей и порядкапредоставления субсидии, установленных при ее предоставлении, выявленного пофактам проверок, проведенных Департаментом и (или) органами государственногофинансового контроля, представления получателем субсидии недостоверныхсведений, содержащихся в представленных им документах для получения субсидии,Департамент в течение 10 рабочих дней с даты выявления указанных нарушенийнаправляет региональному оператору письменное уведомление о возврате субсидии вобластной бюджет в полном объеме.
В течение 10рабочих дней со дня получения письменного уведомления о возврате субсидии вбюджет Томской области в полном объеме региональный оператор осуществляетвозврат субсидии в областной бюджет в полном объеме по платежным реквизитам,указанным в уведомлении, или направляет в адрес Департамента ответ смотивированным отказом от возврата субсидии.
В случае отказарегионального оператора от добровольного возврата субсидии субсидия подлежитвзысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.
16. В случае, еслирегиональным оператором по состоянию на 31 декабря 2020 года не достигнутырезультаты предоставления субсидии, показатель, необходимый для достижениярезультата предоставления субсидии, установленный пунктом 12 настоящегоПорядка, Департамент направляет получателю субсидии письменное уведомление овозврате субсидии в бюджет Томской области в объеме, определенном в соответствиис пунктом 17 настоящего Порядка.
17. В случае, еслирегиональным оператором по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидиине достигнуто установленное значение результата предоставления субсидии,показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии,установленных пунктом 12 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возвратув областной бюджет в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается по следующей формуле:
V возврата = Vсубсидии x (1 - Т/S), где:
V возврата – суммасубсидии, подлежащая возврату;
V субсидии – размерсубсидии, предоставленной региональному оператору в текущем финансовом году;
Т – фактическидостигнутое значение результата предоставления субсидий и показателя, необходимогодля достижения результата предоставления субсидий, на отчетную дату;
S – плановоезначение результата предоставления субсидий и показателя, необходимого длядостижения результата предоставления субсидий.
Приложение № 1
к Порядкупредоставления субсидий на возмещение региональным операторам по обращению ствердыми коммунальными отходами части затрат, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология»
Форма
В Департамент природных ресурсови охраны окружающей среды Томской области
от ______________________________________________
(Полноенаименование регионального оператора по обращению
______________________________________________________
с твердыми коммунальнымиотходами, ИНН, юридический адрес,
______________________________________________
фамилия, имя, отчество (последнее – приналичии) руководителя заявителя)
Заявка
о предоставлении субсидиииз областного бюджета региональному оператору по обращению с твердымикоммунальными отходами на возмещение региональному оператору по обращению ствердыми коммунальными отходами части затрат, связанных с обеспечениемнепрерывной работы регионального оператора по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология»
В соответствии с Порядком предоставления субсидий на возмещениерегиональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами частизатрат, связанных с обеспечением непрерывной работы региональных операторов пообращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей,показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения ствердыми коммунальными отходами» национального проекта «Экология», утвержденнымпостановлением Администрации Томской области от ____________ № ________ (далее– Порядок), прошу предоставить ____________________________ субсидию
(Наименованиезаявителя)
на возмещение части затрат, возникших в результате сложившейся неблагоприятнойситуации, вызванной распространением новой коронавируснойинфекции, и связанных с предоставлением коммунальной услуги по обращению ствердыми коммунальными отходами (далее – субсидия).
__________________________________________________ осуществляет
(Наименование заявителя)
деятельность на основании заключенного с Департаментом природныхресурсов и охраны окружающей среды Томской области соглашения об организациидеятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории__________ зоны деятельности регионального оператора от_________ № _______.
Согласен напроведение Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томскойобласти, органами государственного финансового контроля в отношении
__________________________________________________________________
(Наименование заявителя)
проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии.
В случаепринятия решения о предоставлении субсидии обязуюсь обеспечить достижениезначения результата предоставления субсидии (показателя, необходимого длядостижения результата), установленного в Порядке.
Гарантирую, что информация (сведения), изложенная в настоящей заявке иприлагаемых к ней документах, достоверна, полна, актуальна и оформленанадлежащим образом. С нормативными правовыми актами Российской Федерации иТомской области, регулирующими порядок и условия предоставления субсидии,ознакомлен, их содержание и смысл мне понятны, обязуюсь выполнять установленныеими требования. Об уголовной, административной и гражданско-правовойответственности за представление заведомо недостоверной информации (ложныхсведений), документов, а также нарушение целей, порядка и условийпредоставления субсидии мне известно.
__________________________________________________________________
(Должность, подпись, расшифровка подписи)
________________________________________________________________
(Наименование заявителя)
дает свое согласие на осуществление Департаментом природных ресурсов иохраны окружающей среды Томской области проверок достоверностисведений и документов, представленных_________________________________________
(Наименование заявителя)
в целях предоставления субсидии. Настоящее согласие действует со дняподписания настоящей заявки.
Прошуперечислить причитающуюся сумму субсидии на счет:
__________________________________________________________________
(Указывается счет в учреждении Центральногобанка Российской Федерации или кредитной организации)
Сообщаюреквизиты для перечисления субсидии:
наименованиеполучателя ___________________________________________;
ИНН_____________________________________________________________;
банк_____________________________________________________________;
БИК_____________________________________________________________;
ОКТМО__________________________________________________________.
Уведомление о решении, принятом по результатам рассмотрения настоящейзаявки, прошу направить: _________________________________________________
(Указывается способуведомления – почтой (указывается почтовый адрес),
__________________________________________________________________по электронной почте (указывается адрес электронной почты) либо вручить лично)
__________________________________________________________________
Приложение:
__________________________________________________________________
(Документы, прилагаемые кзаявке, с указанием их наименований,
_____________________________________________________________________________________________
реквизитов и количества листов каждогодокумента)
| ____________________________________ (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), подпись, печать заявителя (при наличии печати) | « ____ » _________________ 20 ___ г. (Дата составления заявления) |
Настоящаязаявка и прилагаемые к нему документы поступили на рассмотрение в Департаментприродных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области:
| _______________________________ (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), должность, подпись должностного лица Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области, принявшего заявку и документы) | «___» __________________ 20___ г. (Дата принятия заявки) |
Приложение № 2
к Порядкупредоставления субсидий на возмещение региональным операторам по обращению ствердыми коммунальными отходами части затрат, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология»
Сравнительная таблица основных показателейрасчета тарифов регионального оператора
Наименование регионального оператора ___________________________
| Наименование показателя | Всего затрат на 2020 год предусмотрено в тарифном решении при расчете предельного единого тарифа на услугу регионального оператора на 2020 год, установленного Департаментом тарифного регулирования Томской области*, рублей | 1/12 затрат на 2020 год по каждому показателю затрат, учтенному при расчете предельного единого тарифа на услугу регионального оператора на 2020 год, установленного Департаментом тарифного регулирования Томской области, рублей | Фактические расходы регионального оператора по каждому показателю, рублей | |||||
| апрель | отклонение | май | отклонение | июнь | отклонение | |||
| 1 | 2 | 3 = 2/12 | 4 | 5 = 4 - 3 | 6 | 7 = 6 - 3 | 8 | 9 = 8 - 3 |
| расходы на приобретение горюче-смазочных материалов | | | | х | | х | | х |
| расходы на оплату работ и услуг, выполняемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, связанные с эксплуатацией объектов в области обращения с твердыми коммунальными отходами по регулируемому тарифу | | | | х | | х | | х |
| расходы на оплату работ и услуг, выполняемых сторонними организациями и индивидуальными предпринимателями, по транспортированию твердых коммунальных отходов | | | | х | | х | | х |
| расходы на приобретение контейнеров и бункеров | | | | х | | х | | х |
| сбытовые расходы | | | | х | | х | | х |
| расходы на арендную плату | | | | х | | х | | х |
| Итого | | | | | | | | |
* Указывается из протокола заседания правления Департамента тарифного регулирования Томскойобласти.
Приложение:
1. Протокол заседания правления Департамента тарифного регулирования Томскойобласти от _________ № ____ на ___ листах.
2. Иныедокументы, указанные в подпункте 2) пункта 6 настоящего Порядка:
2.1. _____________________________________________________________.
2.2._____________________________________________________________.
| ____________________________________ (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), подпись, печать заявителя (при наличии печати) | « ____ » _________________ 20 ___ г. (Дата составления) |
Приложение № 3
к Порядкупредоставления субсидий на возмещение региональным операторам по обращению ствердыми коммунальными отходами части затрат, связанных с обеспечениемнепрерывной работы региональных операторов по обращению с твердымикоммунальными отходами, обеспечивающих достижение целей, показателей ирезультатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердымикоммунальными отходами» национального проекта «Экология»
Форма
Отчет о достижении результатапредоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результатапредоставления субсидии
Наименование регионального оператора ___________________________
*С указанием общей численностинаселения, принятого к расчету
| _____________________________________ (Фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии), подпись, печать заявителя (при наличии печати) | « ____ » _________________ 20 ___ г. (Дата составления) |