администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
31.03.2020
№ 134а
О внесении изменения в постановление Администрации
Томской области от 27.09.2019 № 343а
В целях приведения нормативного правовогоакта в соответствие с Законом Томской области от 25 декабря2019 года № 164-ОЗ «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021и 2022 годов»
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внести в постановление АдминистрацииТомской области от27.09.2019 № 343а «Об утверждении государственной программы «Охрана окружающейсреды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» («Собраниезаконодательства Томской области», № 10/1 (228), часть 2 от 15.10.2019) изменение,изложив государственную программу «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональноеиспользование природных ресурсов», утвержденную указанным постановлением, в новойредакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Департаменту информационной политикиАдминистрации Томской области обеспечить опубликование настоящего постановления.
Губернатор Томской области С.А.Жвачкин
Приложение
к постановлению Администрации
Томской области от 31.03.2020 № 134а
Государственнаяпрограмма «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональноеиспользование природных ресурсов»
Паспортгосударственной программы «Охрана окружающей среды, воспроизводство ирациональное использование
природныхресурсов»
Наименование Государственной программы | Государственная программа «Охрана окружающей среды, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов» (далее – Государственная программа) | ||||||||||||||||
Ответственный исполнитель Государственной программы | Департамент лесного хозяйства Томской области | ||||||||||||||||
Цель социально-экономического развития Томской области, | Рациональное использование природного капитала Томской области, устойчивое развитие агропромышленного комплекса
| ||||||||||||||||
Цель Государственной программы | Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области | ||||||||||||||||
Показатели цели Государственной программы и их значения | Показатели цели | 2018 год | 2019 год (оценка) | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | Прогнозный период 2025 год
| Прогнозный период 2026 год
| |||||||
Лесистость территории Томской области (сохранение), % | 61,3 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | 61,4 | ||||||||
Объем загрязнений на единицу ВРП, тонн/млрд. рублей | 498,5 | 498,3 | 485,3 | 483,3 | 480,6 | 475,6 | 471,9 | 465,2 | 460,5 | ||||||||
Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных), %: |
|
|
|
|
|
|
|
|
| ||||||||
Лось | 74,6 | 75,2 | 75,8 | 75,9 | 76 | 77 | 78 | 79 | 80 | ||||||||
Дикий северный олень | 61,0 | 61,5 | 62 | 62,1 | 62,2 | 63,2 | 64,2 | 65,2 | 66,2 | ||||||||
Соболь | 61,0 | 61,5 | 62 | 62,1 | 62,2 | 63,2 | 64,2 | 65,2 | 66,2 | ||||||||
Сроки реализации Государственной программы | 2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | ||||||||||||||||
Объем и источники финансирования Государственной программы (с детализацией по годам реализации, тыс. рублей) | Источники | Всего | 2020 год | 2021 год | 2022 год | 2023 год | 2024 год | Прогнозный период 2025 год
| Прогнозный период 2026 год
| ||||||||
федеральный бюджет (по согласованию) (прогноз): | 3 386 506,8 | 441 187,7 | 477 255,0 | 552391,1 | 669 838,1 | 519 591,1 | 363 121,9 | 363 121,9 | |||||||||
в т.ч. средства в федеральном бюджете, поступающие напрямую получателям на счета, открытые в кредитных организациях или в Федеральном казначействе (прогноз) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
областной бюджет | 1 717 109,5 | 344 993,1 | 269 942,7 | 221 553,9 | 225 139,7 | 220 586,7 | 217 446,7 | 217 446,7 | |||||||||
местные бюджеты (по согласованию) (прогноз) | 6 331,2 | 0,0 | 6 331,2 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | |||||||||
внебюджетные источники (по согласованию) (прогноз) | 15 400,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | 2 200,0 | |||||||||
всего по источникам | 5 125 347,5 | 788 380,8 | 755 728,9 | 776 145,0 | 897 177,8 | 742 377,8 | 582 768,6 | 582 768,6 | |||||||||
Характеристикатекущего состояния сферы реализации Государственной программы,
в том числе основные проблемы в указанной сфере и прогноз ее развития
1.1.Качество окружающей среды
Экологическая ситуация натерритории Томской области в настоящее время характеризуется следующимипоказателями:
1. Атмосферныйвоздух.
Охрана атмосферноговоздуха является одним из обязательных условий сохранения здоровья жителейобласти. За 2014 – 2018 годы
в атмосферный воздух Томской области поступили выбросы загрязняющих веществ отстационарных источников загрязнения атмосферы
1300 предприятий. В целом по области суммарный объем выбросов от стационарныхисточников за 5 лет сократился на 53,7 тыс. тонн
и в 2018 году составил 236,2 тыс. тонн. Основное снижение выбросов связано среализацией программ по утилизации попутного нефтяного газа предприятияминефтегазодобывающего комплекса. Основными направлениями повышения эффективностииспользования попутного нефтяного газа в Томской области являются дальнейшееразвитие системы сбора и транспортировки газа, подготовка и сдача газа вгазотранспортную систему ПАО «Газпром», а также использование попутногонефтяного газа для выработки электроэнергии.
Помимо стационарных источниковвредные (загрязняющие) вещества в атмосферный воздух поступают в результатедеятельности передвижных источников – транспорта. Общее количество веществ,содержащихся в выбросах автотранспорта, превышает 1000 наименований. Выбросыавтомобилей, прежде всего, опасны тем, что поступают непосредственно вприземный слой атмосферы, где скорость ветра незначительна и поэтому газы плохорассеиваются. По данным Управления государственной инспекции безопасностидорожного движения,
в 2018 году в Томской области зарегистрировано 372,069 тыс. единиц техники.Масса выбросов от передвижных источников составила
129,32 тыс. тонн.
Технические методы борьбы свыбросами от транспорта включают: внедрение наиболее эффективных двигателей налегковых автомобилях; применение топлива соответствующего качества;использование присадок к топливу; улучшение процесса сжигания топлива;совершенствование процессов впуска и выпуска газов и смесеобразования вдвигателях; снижение расхода топлива за счет улучшения конструкции двигателя,аэродинамики автомобиля и уменьшения его массы; создание двигателей новых типови др. В результате проведения масштабной реконструкции (расширения) истроительства новых транспортных магистралей значительно улучшилось качествоатмосферного воздуха в г. Томске.
Наблюдения за качествоматмосферного воздуха в г. Томске проводятся на 7 стационарных постах Государственнойслужбы наблюдений за состоянием окружающей среды (ГСН) комплексной лабораториейпо мониторингу загрязнения окружающей среды Томского ЦГМС – филиал ФГБУ«Западно-Сибирское УГМС». Индекс загрязнения атмосферы с 2012 года понизился на7 единиц и составил в 2018 году 4 единиц,
что соответствует низкому уровню загрязнения атмосферы. Ранее уровеньзагрязнения атмосферы г. Томска характеризовался как высокий уровеньзагрязнения.
2. Поверхностныеводные ресурсы.
Поверхностные водоемы(реки и озера) Томской области занимают около 2,5% от общей площади области. Натерритории области насчитывается 18100 рек общей протяженностью 95 тыс. км,112900 озер площадью водного зеркала 4451 км2, более 1,5 тыс. болот, более
170 прудов и водохранилищ. Обеспеченность производства и населения областиресурсами поверхностных водоемов не ограничена, но вода большинства рекзагрязнена нефтепродуктами, соединениями железа, меди, марганца, легко- итрудноокисляемыми органическими веществами, фенолом и аммонийным азотом. Вода вр. Обь, как и в ее притоках (реки Томь, Чулым, Кеть и других), характеризуетсядиапазоном качества
от «загрязненной» до «грязной». Аналогичными показателями характеризуются идругие крупные реки на территории Российской Федерации
и Сибирского федерального округа (р. Волга характеризуется качеством воды«сильно загрязненная», р. Енисей характеризуется качеством воды «грязная»). Натерритории Томской области наблюдения за состоянием поверхностных водоемовпроводит ГУ «Томский центр
по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» в 23 створах поверхностныхводоемов на реках Обь, Чулым, Четь, Кеть, Чая, Васюган, Андарма, Икса, Чузик,Парабель, Томь. В рамках схемы комплексного использования и охраны водныхобъектов (далее – СКИОВО), утвержденной приказом Нижне-Обского БВУ от «25»августа 2014 г. № 285 «Об утверждении Схемы комплексного использования и охраныводных объектов бассейна реки Обь», с 2013 года Департаментом природныхресурсов и охраны окружающей среды Томской области реализуются мероприятия,направленные на сокращение сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод.Малые водные объекты (родники, малые реки, старичные озера, пруды),расположенные на территории населенных пунктов, постоянно испытывают мощноенегативное воздействие процессов урбанизации. Из-за наличия на дне иловыхотложений и ежегодного пополнения их за счет отмирающей фитомассы водной растительностив озерах скапливаются в избытке биогены, органика, что затрудняет процессыестественного самоочищения. Класс качества воды озер населенных пунктовсоответствует 4-му классу («грязная») и 5-му («экстремально грязная»).
В Томской области – одном изпервых регионов Российской Федерации в рамках данной программы начаты работы поэкологической реабилитации водных объектов. С 2013 года проведена экологическаяреабилитация 14 водных объектов, утративших способность
к самоочищению: озера Солнечное, Игуменское, Луговое, Ботаническое, Городское,Больничное, Мочище и пруды Корниловский в с. Корнилово, Верхнее Сеченово в д.Верхнее Сеченово, Семилужный в с. Семилужки, Баткатский в с. Баткат, Мирненскийна р. Еловая в п. Мирный
и Позднеевский в д. Позднеево. Помимо этого в рамках реализации переданныхполномочий Российской Федерации в области водных отношений в 2013 – 2015 годахпроведены работы по расчистке самого крупного и самого загрязненного озера в г.Томске – оз. Керепеть. В рамках ведения мониторинга водных объектов в 2018 годупредприятия-водопользователи проводили регулярные наблюдения за качествомповерхностных вод водных объектов. Большую роль в предотвращении загрязненияводных объектов играют мероприятия по очистке водоохранных зон водных объектови их систематическому содержанию в удовлетворительном состоянии. В результате реализацииданных проектов к 2020 году улучшены экологические условия проживания 141,9тыс. жителей области. В 2019 году Советом при Губернаторе Томской области по стратегическомуразвитию и приоритетным проектам утвержден паспорт регионального проектаТомской области «Сохранение уникальных водных объектов»,
в рамках которого планируется продолжить работу по реабилитации водныхобъектов.
3. Защитанаселения и объектов экономики от негативного воздействия вод.
Одним из самых опасныхприродных явлений и процессов на территории Томской области является половодье,прохождение которого почти ежегодно носит разрушающий характер. На территории,подверженной негативному воздействию вод, проживают 117,3 тыс. жителей Томскойобласти. Безопасность населения и территорий Томской области от негативноговоздействия вод обеспечивают 25 сооружений инженерной защиты протяженностью60,3 км. Объем предотвращаемого ущерба за пять лет оценивается в размере 27568млн. рублей. Для обеспечения безопасности населения и объектов экономики отнегативного воздействия вод на территории области за период 2013 – 2018 годовпроизведен капитальный ремонт гидротехнического сооружения у с. Октябрьское Томскогорайона. Введен в эксплуатацию новый объект капитального строительства«Берегоукрепление правого берега р. Томи в г. Томске (от Коммунального моста доЛагерного сада)». Реализовано мероприятие по регулированию русла р. Ушайка вчерте г. Томска. В 2015 году завершена разработка проектно-сметной документации
на строительство нового инженерного сооружения «Берегоукрепление р. Кеть научастке р.п. Белый Яр Томской области» протяженностью
1,3 км, численность защищаемого населения – 126 человек, предотвращаемый ущербоценивается в размере 318,6 млн. рублей. С целью восстановления безопасногоуровня гидротехнического сооружения и обеспечения защиты территории и населенияТомского района
от негативного воздействия вод р. Ум в 2017 – 2019 годах разработана проектно-сметнаядокументация по объекту «Капитальный ремонт гидротехнического сооружения«Линейное сооружение – дамба (плотина) на р. Ум», Томская область».
1.2. Использованиеприродных ресурсов Томской области
Томская область относится к многолеснымрегионам с площадью лесного фонда 28,7 млн. га, занимающей 91% территорииТомской области. Общий запас древесины – около 3 млрд. м3.Эксплуатационные запасы древесины Томской области в спелых и перестойныхдревостоях оцениваются в объеме 1,6 млрд. м3 (данные на01.01.2019), ежегодный возможный объем лесозаготовок составляет40,5 млн. м3 (15,3% допустимого объема изъятия древесины).Площадь Томской области составляет 314,4 тыс. кмІ, из которых покрытаялесом площадь –
193,0 тыс. кмІ, таким образом, лесистость Томской области составляетне менее 61,4% от площади Томской области. В целях сохранения балансавырубленных площадей земель лесного фонда и покрытых лесом проводятсялесовосстановительные мероприятия, а также своевременный перевод земель впокрытую лесной растительностью площадь.
Лесное хозяйство Томской областиосновано по следующим направлениям деятельности:
охрана и защита леса;
организация использования лесов;
воспроизводство лесов.
Задачи по повышению эффективностиохраны, защиты и восстановления лесов, сохранению и развитию их экологического,ресурсного
и социального потенциала являются для Томской области стратегически важными.
Недостаточное развитиеинфраструктуры лесного комплекса (на 1 тыс. км2 леса в Россииприходится лишь 1,2 км лесных дорог) приводит
к тому, что по объемам заготавливаемой древесины Россия уступает США, Канаде иБразилии, заготавливая только 6% от мирового объема лесозаготовки. При этомобщий запас древесины в Российской Федерации составляет четверть мировыхзапасов (83 млрд. м3). Заготавливаются наиболее ценные хвойныепороды при значительном накоплении малоценных перестойных насаждений лиственныхпород, что приводит
к снижению ценности лесного фонда в целом.
Проблема использованиялесосырьевых ресурсов в Томской области связана с рядом объективных причин.
Следствием территориальногорасположения области на Западно-Сибирской низменности вдоль р. Обьявляется то, что из 28,7 млн. га 30,2% земель лесного фонда области занимаютчистые болота, болота, поросшие насаждениями. Крупнейшее в мире Васюганскоеболото площадью 5 млн. га расположено в Томской области. Лишь 19,6% площадилесов области представляет интерес для эксплуатации – это южные районы области,площадь которых значительно истощена в результате интенсивной эксплуатации втечение последнего пятидесятилетия.
Современная структуралесопромышленного комплекса, сформированная организациями малого и среднегобизнеса, направлена
на использование лесных насаждений в пределах созданной ранее инфраструктуры.Поэтому заготовка древесины в основном осуществляется
в небольших лесных массивах, оставшихся от лесосырьевых баз, освоенных крупнымилесопромышленными предприятиями в 70-х – 80-х годах прошлого века. Неравномерностьиспользования характерна и для других видов лесных ресурсов.
Несмотря на большое количестволесов, Томская область столкнулась с проблемой истощения лесных ресурсов.Наличие огромных лесных территорий, не затронутых или слабо затронутых деятельностьючеловека, почти не меняет положение, так как это либо низкопродуктивные лесалибо леса, которые расположены в труднодоступных районах.
Для условий Томской областиосвоение эксплуатационного фонда зависит не от размера расчетной лесосеки, а отстепени освоения лесных массивов путями транспорта, наличия при этом достаточноразвитых лесозаготовительных предприятий.
В целях наиболее полного освоениялесных ресурсов необходима хорошо развитая транспортная инфраструктура. Посовременным отечественным критериям для нормального функционирования лесногохозяйства в лесах необходимы дороги протяженностью не менее 1 км
на 100 га лесного фонда. В Томской области их насчитывается 0,2 км на 100 га.Однако подавляющее большинство автомобильных дорог является грунтовыми (90,1%),проезжими только в сухое время года и требующими улучшения и ремонта.
Анализ состояния региональнойсети путей сообщения показывает, что низкая транспортная доступность территорийТомской области
не позволяет эффективно использовать ресурсный и экономический потенциал иснижает конкурентоспособность региональной экономики, в том числе лесногокомплекса. Недостаточно эффективно используются возможности железнодорожного иособенно водного транспорта.
С использованием водноготранспорта целесообразно осваивать леса северных районов области.
Необходимо отметить, что большаячасть привлекательных для лесопользователей лесов уже распределена междуарендаторами.
Не переданными в аренду осталисьв основном или труднодоступные, удаленные и часто малопродуктивные леса илилеса, слишком сильно истощенные прошлой хозяйственной деятельностью.
При эффективном выполненииусловий усиления роли лесной отрасли в областной экономике (увеличения объемовлесозаготовок древесины лиственных пород, устройства дорог, создания мощностейпо полной переработке на территории области всего заготовленного
и произведенного древесного сырья) использование расчетной лесосеки к 2020 годувозрастет до 20% (в основном за счет крупных арендаторов).
Увеличение процента использованиярасчетной лесосеки произойдет только в случае увеличения площади доступных длякруглогодичной разработки лесных массивов, создания новых производств покомплексной и глубокой переработки древесины, наращивания лесозаготовительныхмощностей арендаторами лесных участков, строительства новых лесных дорог.
Томская область заинтересована вувеличении эффективности промышленного использования лесов. На это направленцелый ряд действующих инвестиционных проектов, реализуемых лесопромышленнымипредприятиями:
строительство комплексадеревообрабатывающих производств (плиты МДФ, фанера, шпон, пиломатериалы) врамках создания в г. Асино индустриального лесопромышленного парка (АО«Рускитинвест»);
создание лесозаготовительнойинфраструктуры для освоения труднодоступных лесных территорий в Александровскоми Каргасокском районах Томской области. Создание мощностей по комплекснойпереработке древесины в с. Красный Яр Кривошеинского района Томской области»(ООО «Лес-Экспорт»);
расширение производственныхмощностей деревообрабатывающего предприятия ООО «Сибирьлес» по выпускуэкспортно ориентированной лесопромышленной продукции.
При реализации региональнойлесопромышленной политики осуществляется поддержка проектов, направленных наминимизацию воздействия на окружающую среду, улучшение качественного составадревостоев, в том числе за счет вовлечения в технологический оборот древесныхотходов, а также низкосортной и лиственной древесины.
Во исполнение национальных целей, установленных Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегическихзадачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», сформированы федеральныепроекты, направленные
на решение наиболее острых экологических проблем, которые интегрированы внациональный проект «Экология», одним из которых является федеральный проект«Сохранение лесов». Целью федерального проекта «Сохранение лесов» является обеспечениебаланса выбытия
и воспроизводства лесов в соотношении 100% к 2024 году. В рамках реализациинационального проекта «Экология» федерального проекта «Сохранение лесов» натерритории Томской области утвержден региональный проект «Сохранение лесов» Советомпри Губернаторе Томской области по стратегическому развитию и приоритетнымпроектам (протокол заседания от 14 декабря 2018 года № СЖ-Пр-2537, с внесеннымиизменениями – протокол от 5 апреля 2019 г. № Сж-Пр-632).
За период реализациирегионального проекта Томской области «Сохранение лесов» (далее – Проект) натерритории Томской области будут восстановлены площади вырубленных и погибшихлесных насаждений на площади 220,1 тыс. га. Основными задачами Проектаявляются: увеличение площади лесовосстановления, повышение качества иэффективности работ по лесовосстановлению на лесных участках Томской области;оснащение специализированных учреждений лесопожарной техникой и оборудованием для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров; оснащениеучреждений, выполняющих мероприятия по воспроизводству лесов специализированнойлесохозяйственной техникой и оборудованием для проведения комплексамероприятий по лесовосстановлению в регионе.
Приоритетными направлениямиразвития лесного комплекса являются:
совершенствование системывоспроизводства лесов и проведение мероприятий по лесовосстановлению в целяхсохранения, восстановления и приумножения лесов;
улучшение породного составалесных насаждений, резкое сокращение незаконных рубок лесов и теневого оборотадревесины.
Животный мир (охотничьи ресурсы).
Охотничье хозяйство как отрасльэкономики нуждается в интенсификации, создании условий для развития охотничьиххозяйств (юридические лица, индивидуальные предприниматели) на основеконкуренции. В настоящее время значительную площадь охотничьих угодий Томскойобласти составляют общедоступные охотничьи угодья (51,5% от всей площадиохотничьих угодий области). За последние несколько лет площадь общедоступныхугодий увеличилась почти вдвое. С одной стороны, это положительное следствиедействия новых положений законодательства в закреплении охотничьих хозяйств(возросшая конкуренция среди потенциальных охотпользователей), с другой – возрастающаянагрузка по охране и обустройству охотничьих угодий государственными органамиконтроля (надзора). Тем не менее общедоступные охотничьи угодья это возможностьреализации права любого охотника на охоту. Обеспечение доступа населенияТомской области, России к добыче охотничьих ресурсов одна из целей подпрограммы«Развитие охотничьего хозяйства Томской области» Государственной программы.
Общий список видов охотничьихресурсов на территории Томской области включает 27 видов млекопитающих и 54вида птиц.
В настоящее время сложиласьнеблагополучная ситуация с запасами охотничьих ресурсов на всей территорииТомской области, численность которых находится ниже уровня возможнойоптимальной численности. При оптимальной плотности лося 1,8 - 2,0 особи натысячу га в 2013 - 2019 годах этот показатель не превышал 1,2 особи на тысячуга. Средняя плотность лосей в Российской Федерации составляет 3,2 особи натысячу га (в европейской части России - 5,4; по Сибирскому федеральному округу- 2,5).
Сходная картина наблюдается и сзапасами дикого северного оленя. При оптимальной плотности 1,5 - 1,7 особи натысячу га типичных угодий в период 2013 - 2019 годов данный показатель непревышал 0,8 особи. Средняя плотность дикого северного оленя по РоссийскойФедерации составляет 4,3 особи на тысячу га, по Сибирскому федеральному округуэтот показатель составляет 3,8 особи на тысячу га.
В последние годы достаточно многочисленные популяции северного оленя в рядерайонов сократились. Аналогичная ситуация сложилась
по основным видам пушных животных (соболь, белка, заяц-беляк) и основным видамохотничьих птиц.
В связи с недостаточнымфинансированием, недостатком требуемого количества квалифицированныхспециалистов региональная система управления охотничьим хозяйством не всостоянии качественно и в полном объеме осуществлять свои полномочия в сфереохоты и сохранения охотничьих ресурсов. На фоне роста численности охотничьихресурсов таких видов, как бурый медведь, обыкновенная лисица, обыкновенный бобри др. видов охотничьих ресурсов возникает потребность в проведениидополнительных мероприятий по регулированию их численности. Возрастающиетребования к качеству оказания государственных услуг, политика, направленная наинтенсификацию развития охотничьего хозяйства как отрасли экономики, требуютувеличения финансирования и привлечения дополнительных квалифицированныхкадров.
Проводимая работа по борьбе сбраконьерством, включая усиление профилактической работы с охотниками, помогаетбороться
с браконьерством, но пресс браконьерства остается заметным, наносящим ущербохотничьим ресурсам. Отлаженное межведомственное взаимодействие справоохранительными органами помогает оперативно принимать решения по проведениюследственных действий по фактам незаконной добычи лося, северного оленя,косули. Но данная работа, возросшие исковые и штрафные санкции к нарушителямприродоохранного законодательства, возросшие риски для жизни и здоровьяинспекторского состава требуют принятия управленческих решений, направленных
на повышение мобильности природоохранных групп, обеспечение их требуемымтехническим обеспечением, подготовленными кадрами
и правовой защищенностью охотоведов и егерей.
В рамках реализации программныхмероприятий по усилению борьбы с браконьерством за счет проведения выездныхрейдов
на территории Томской области, повышению качества проводимых учетных работ засчет укрепления материально-технической базы охотоведов и егерей, приобретениянавигационных приборов планируется увеличить запасы охотничьих ресурсов на всейтерритории Томской области.
Доля фактической численностиохотничьих ресурсов к расчетной в 2020 году составит:
лось - 75,8% (+ 5%);
дикий северный олень - 62% (+5%);
соболь - 62% (+ 3%).
Реализация мероприятий Государственнойпрограммы позволит наряду с целевыми прогнозными показателями добиться решениявопроса закрепления охотничьих угодий за охотпользователями (заключение охотхозяйственных соглашений), обеспечить население доступом к добыче охотничьихресурсов на основе действующего законодательства, повысить доходы бюджетнойсистемы всех уровней.
Переченьпоказателей цели Государственной программы и сведения о порядке сбораинформации по показателям и порядке их расчета
№ п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Пункт Федерального плана статистических работ | Периодичность сбора данных | Временные характерис-тики показателя | Алгоритм формирования (формула) расчета показателя | Метод сбора информации | Ответственный за сбор данных по показателю | Дата получения фактического значения показателя |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
Показатели цели «Повышение качества окружающей среды, рациональное и эффективное использование природных ресурсов в Томской области» | |||||||||
1. | Лесистость территории Томской области (сохранение) | % |
| год | на конец отчетного периода | Отношение площади покрытых лесной растительностью земель на территории субъекта Российской Федерации к площади субъекта Российской Федерации | ведомственная статистика | Департамент лесного хозяйства Томской области | до 1 марта года, следующего за отчетным годом |
2. | Объем загрязнений на единицу ВРП | тонн/млрд. рублей | - | год | на конец отчетного периода | Д = Vзагр/VВРП*100, где: Д - объем загрязнений на единицу ВРП; Vзагр - валовый объем загрязнений окружающей среды в текущем году, тонн; VВРП - валовый региональный продукт за текущий год, млрд. рублей | ведомственная статистика | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент экономики Администрации Томской области (в части оценки ВРП) | до 1 апреля года, следующего за отчетным годом |
3. | Доля фактической численности охотничьих ресурсов к расчетной (по видам животных) | % |
|
|
|
|
|
|
|
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (лось) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Ростстата | Периодичная отчетность | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области
| до 22 мая года, следующего за отчетным годом |
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (дикий северный олень) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Ростстата | Периодичная отчетность | до 22 мая года, следующего за отчетным годом | |
| Доля фактического объема добычи охотничьих ресурсов от установленных лимитов (соболь) | % | 1.16.21 | год | на конец отчетного периода | Данные Ростстата | Периодичная отчетность | до 22 мая года, следующего за отчетным годом |
Структура Государственнойпрограммы
Подпрограммы/Направления проектной деятельности /Региональные проекты | Соисполнитель подпрограммы/Ответственный орган власти за реализацию регионального проекта/участники обеспечивающей подпрограммы | Цель подпрограммы/Регионального проекта |
Процессная часть | ||
Подпрограмма 1. | Департамент лесного хозяйства Томской области | Обеспечение использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов Томской области |
Подпрограмма 2. | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду, повышение уровня экологической культуры населения и хозяйствующих субъектов |
Подпрограмма 3. Развитие водохозяйственного комплекса Томской области | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод и восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения |
Подпрограмма 4. Развитие охотничьего хозяйства Томской области | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | Обеспечение доступа населения к добыче охотничьих ресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области в сфере управления охотничьими ресурсами |
Обеспечивающая подпрограмма | Департамент лесного хозяйства Томской области; Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области; Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | хххххх |
Проектная часть | ||
Направление проектной деятельности - Экология | хххххх | хххххх |
Региональный проект «Сохранение лесов» | Департамент лесного хозяйства Томской области | Обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов на территории Томской области в соотношении 100% к 2024 году (Томская область) |
Региональный проект «Сохранение уникальных водных объектов» | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Восстановление и экологическая реабилитация уникальных водных объектов в Томской области к 2024 году путем очищения прибрежной полосы протяженностью 106 км и восстановления 68,73 га водных объектов |
Ресурсноеобеспечение реализации Государственной программы
засчет средств областного бюджета и целевых межбюджетных трансфертов изфедерального бюджета
поглавным распорядителям средств областного бюджета
№ п/п | Наименование задачи, мероприятия Государственной программы | Срок исполнения | Объем финансирования за счет средств областного бюджета, в том числе за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета | Главные распорядители средств областного бюджета (ГРБС) | ||
Департамент лесного хозяйства Томской области | Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области | Департамент охотничьего и рыбного хозяйства Томской области | ||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
1 | Подпрограмма 1. Развитие лесного хозяйства на территории Томской области | 2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | 3035353,6 | 3035353,6 | 0,0 | 0,0 |
1.1 | Задача 1 Подпрограммы 1. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений | |||||
| Основное мероприятие. Осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений, в том числе: | всего | 2151273,4 | 2151273,4 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 314589,7 | 314589,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 290901,7 | 290901,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 309156,4 | 309156,4 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.1 | Устройство противопожарных минерализованных полос | всего | 8278,9 | 8278,9 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 1182,7 | 1182,7 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.2 | Прочистка противопожарных минерализованных полос | всего | 6645,1 | 6645,1 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 949,3 | 949,3 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.3 | Проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов | всего | 7657,1 | 7657,1 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 1952,4 | 1952,4 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 1150,2 | 1150,2 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 910,9 | 910,9 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.4 | Мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров | всего | 418467,7 | 418467,7 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 59781,1 | 59781,1 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.5 | Тушение лесных пожаров | всего | 63074,2 | 63074,2 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 9010,6 | 9010,6 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.6 | Рубки ухода за лесом | всего | 33,4 | 33,4 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 4,6 | 4,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 4,8 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.7 | Проведение лесоустройства | всего | 70830,7 | 70830,7 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 10030,7 | 10030,7 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 9300,0 | 9300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 10300,0 | 10300,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.8 | Проведение санитарно-оздоровительных мероприятий | всего | 371,0 | 371,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 53,0 | 53,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.1.9 | Обеспечение реализации Государственной программы Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» | всего | 1575915,3 | 1575915,3 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 231625,3 | 231625,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 209470,0 | 209470,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 226964,0 | 226964,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Задача 2 Подпрограммы 1. Осуществление государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов от пожаров | ||||||
1.2 | Основное мероприятие. Техническое обеспечение осуществления государственного лесного контроля и надзора, противопожарных мероприятий, в том числе: | всего | 15000,0 | 15000,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 15000,0 | 15000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2.1 | Приобретение инструментов, оборудования, инвентаря, форменного обмундирования и спецодежды для осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора | всего | 382,8 | 382,8 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 382,8 | 382,8 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2.2 | Модернизация сервера, приобретение компьютерной техники в целях осуществления государственного лесного контроля и надзора, охраны лесов от пожаров | всего | 2812,2 | 2812,2 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 2812,2 | 2812,2 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2.3 | Осуществление модернизации, защиты сети, поддержки программных продуктов в целях осуществления государственного лесного контроля и пожарного надзора | всего | 3700,0 | 3700,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 3700,0 | 3700,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.2.4 | Приобретение инвентаря и специализированного оборудования и обмундирования для осуществления охраны лесов от пожаров | всего | 8105,0 | 8105,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 8105,0 | 8105,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
Задача 3 Подпрограммы 1. Осуществление мероприятий по воспроизводству лесов | ||||||
1.3 | Основное мероприятие «Воспроизводство лесов» | всего | 3250,0 | 3250,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 3250,0 | 3250,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.3.1 | Приобретение, заготовка, переработка семян лесных растений | всего | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 2000,0 | 2000,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.3.2 | Развитие школьных лесничеств | всего | 1250,0 | 1250,0 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 1250,0 | 1250,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | ||
1.4 | Задача 4 Подпрограммы 1. Повышение эффективности развития лесов Томской области | |||||
1.4.1 | ВЦП 1. «Повышение эффективности развития лесов Томской области» | всего | 865830,2 | 865830,2 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 133118,6 | 133118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 122118,6 | 122118,6 | 0,0 | 0,0 | ||
| Итого по Подпрограмме 1 | всего | 3035353,6 | 3035353,6 | 0,0 | 0,0 |
2020 год | 465958,3 | 465958,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2021 год | 413020,3 | 413020,3 | 0,0 | 0,0 | ||
2022 год | 431275,0 | 431275,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2023 год | 431275,0 | 431275,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2024 год | 431275,0 | 431275,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 431275,0 | 431275,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 431275,0 | 431275,0 | 0,0 | 0,0 | ||
2 | Подпрограмма 2. Регулирование качества окружающей среды на территории Томской области | 2020 – 2024 годы с прогнозом на 2025 и 2026 годы | 347085,0 | 0,0 | 347085,0 | 0,0 |
2.1 | Задача 1 Подпрограммы 2. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов | |||||
| ВЦП 1 «Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду хозяйствующих субъектов» | всего | 246926,9 | 0,0 | 246926,9 | 0,0 |
2020 год | 38439,8 | 0,0 | 38439,8 | 0,0 | ||
2021 год | 40288,1 | 0,0 | 40288,1 | 0,0 | ||
2022 год | 33639,8 | 0,0 | 33639,8 | 0,0 | ||
2023 год | 33639,8 | 0,0 | 33639,8 | 0,0 | ||
2024 год | 33639,8 | 0,0 | 33639,8 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 33639,8 | 0,0 | 33639,8 | 0,0 | ||
2026 год (прогнозный) | 33639,8 | 0,0 | 33639,8 | 0,0 | ||
2.2 | Задача 2 Подпрограммы 2. Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области | |||||
| ВЦП 2 «Повышение экологической культуры и информированности населения о качестве окружающей среды на территории Томской области» | всего | 100158,1 | 0,0 | 100158,1 | 0,0 |
2020 год | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2021 год | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2022 год | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2023 год | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2024 год | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2025 год (прогнозный) | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
2026 год(прогнозный) | 14308,3 | 0,0 | 14308,3 | 0,0 | ||
| Итого по Подпрограмме 2 | всего | 347085,0 | 0,0 | 347085,0 | 0,0 |
2020 год | 52748,1 |