Постановление Администрации Томской области от 26.03.2020 № 128а

 

администрация ТОМСКОЙОБЛАСТИ

постановление

 

 

26.03.2020

№ 128а

 

 

Об установлении порядка формирования перечня налоговыхрасходов

Томской области и порядка оценки налоговых расходовТомской области

 

 

Всоответствии со статьей 174³ Бюджетного кодекса Российской Федерации

 

ПОСТАНОВЛЯЮ:

 

1.Установить:

1) Порядокформирования перечня налоговых расходов Томской области согласно приложению № 1к настоящему постановлению;

2) Порядокоценки налоговых расходов Томской области согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.

2.Департаменту информационной политики Администрации Томской области обеспечитьопубликование настоящего постановления.

3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

4. Контрольза исполнением настоящего постановления возложить на заместителя ГубернатораТомской области по экономике.

 

 

 

 

И.о. Губернатора Томскойобласти                                                         А.М.Феденёв

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

 Томской области

от 26.03.2020 № 128а

 

 

Порядок

формирования перечня налоговых расходов Томской области

 

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формированияперечня налоговых расходов Томской области с учетом общих требований,установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общихтребованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований».

2. Ответственным за формирование перечня налоговых расходовТомской области является Департамент экономики Администрации Томской области(далее – Департамент).

3. Перечень кураторов налоговых расходов Томской областиутверждается распоряжением Администрации Томской области и содержит: сведения онаименовании налоговых расходов Томской области; информацию об исполнительныхорганах государственной власти, структурных подразделениях Администрации Томскойобласти, являющихся ответственными в части своих полномочий за достижениесоответствующей налоговому расходу цели государственной программы, подпрограммыгосударственной программы, регионального проекта и (или) целисоциально-экономического развития Томской области (далее – органы).

4. Перечень кураторов налоговых расходов Томской областиподлежит ежегодной актуализации не позднее 1 апреля каждого календарного года.

5. В целях формирования и актуализации перечня кураторовналоговых расходов Департамент в срок до 1 марта каждого календарного годанаправляет на согласование органам проект перечня кураторов налоговых расходовТомской области, который содержит актуализированную информацию о налоговыхрасходах Томской области и органах, которые предлагается определить в качествекураторов налоговых расходов Томской области (далее – куратор).

6. Органы рассматривают проект перечня кураторов налоговыхрасходов Томской области в части определения кураторов налоговых расходовТомской области и в срок до 10 марта каждого календарного года направляют вДепартамент предложения по уточнению информации о кураторах.

7. В случае, если представленные предложения предполагаютизменение куратора, при этом орган, который предлагается определить в качествекуратора, не согласен с представленным предложением, Департамент в срок до 18марта каждого календарного года проводит согласительное совещание поурегулированию разногласий (далее – согласительное совещание) совместно сДепартаментом финансов Томской области и представителями органа, представившегопредложение об изменении куратора и о предполагаемом кураторе.

8. Департамент в течение одного рабочего дня со дняпроведения согласительного совещания готовит протокол об урегулированииразногласий либо в случаях неурегулирования разногласий составляет таблицуразногласий, которая прилагается к протоколу согласительного совещания.

9. При неурегулировании разногласий в рамкахсогласительного совещания Департамент организует проведение согласительногосовещания под председательством заместителя Губернатора Томской области поэкономике.

10. Согласительное совещание под председательствомзаместителя Губернатора Томской области по экономике проводится в течение пятирабочих дней со дня проведения согласительного совещания, указанного в пункте 7настоящего Порядка.

11. Департамент в течение одного рабочего дня со дняпроведения согласительного совещания под председательством заместителяГубернатора Томской области по экономике готовит протокол об урегулированииразногласий.

12. Распределение налоговых расходов Томской области всоответствии с целью государственной программы, подпрограммы государственнойпрограммы, регионального проекта и (или) целью социально-экономическогоразвития Томской области осуществляет куратор налогового расхода Томскойобласти в паспорте налогового расхода Томскойобласти.

13. Департамент в срок до 10 апреля каждого календарногогода направляет кураторам информацию о показателях в соответствии с приложениемк настоящему Порядку, в том числе о фискальных характеристиках налоговыхрасходов Томской области, полученных от УправленияФедеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России поТомской области).

Информация в отношении стимулирующих налоговыхрасходов Томской области содержит сведения за 6 лет, предшествующих отчетномуфинансовому году (далее – сведения).

14. Кураторы в срок до 25 апреля каждого календарного годаформируют документ, содержащий сведения о нормативных, фискальных, целевыххарактеристиках налогового расхода Томской области и о результатах оценкиналоговых расходов Томской области (далее – паспорт), по форме согласноприложению к настоящему Порядку и направляют его в Департамент.

15. Департамент в срок до 10 мая каждого календарного годаформирует проект перечня налоговых расходов Томской области (далее – проектперечня налоговых расходов), составляемый на основании паспортовналоговых расходов Томской области.

16. Департамент в срок до 15 мая каждогокалендарного года направляет проект перечня налоговых расходов в Департамент финансовТомской области для проверки правильности информации, содержащейся попоказателю «Принадлежность налогового расхода к группе полномочий всоответствии с методикой распределения дотаций, утвержденной постановлениемПравительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределениидотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РоссийскойФедерации».

17. Департамент в срок до 20 мая каждого календарного года проводитсверку данных проекта перечня налоговых расходов со сведениями, полученными отУФНС России по Томской области и Департамента финансов Томской области, а такжепроводит анализ представленной кураторами оценкисовокупного бюджетного эффекта налоговых расходов Томской области.

18. В случае выявления расхождений по результатаммероприятий, указанных в пунктах 16, 17 настоящего Порядка, Департамент до 25мая каждого календарного года направляет кураторам налоговых расходов Томскойобласти уведомление о необходимости внесения изменений в паспорта.

19. Кураторы вносят в паспорта изменения инаправляют в Департамент в течение 5 рабочих дней с даты получения уведомленияо необходимости внесения изменений.

20. Подписанный начальником Департаментаперечень налоговых расходов Томской области утверждается заместителемГубернатора Томской области по экономике в срок до 31 мая каждого календарногогода.

21. С целью уточнения перечня налоговыхрасходов Томской области Департамент до 20 июля каждого календарного годанаправляет кураторам сведения за отчетный финансовый год, в том числеполученные от УФНС России по Томской области.

22. Кураторы до 30 июля каждого календарногогода направляют уточненные паспорта в Департамент.

23. Департамент в срок до 10 августа каждогокалендарного года:

1) вносит изменения в перечень налоговыхрасходов Томской области, исходя из представленных кураторами уточненныхпаспортов и сведений, полученных от УФНС России по Томской области;

2) проводит анализ представленной кураторамиоценки совокупного бюджетного эффекта налоговых расходов Томской области.

24. В случае выявления расхождений междуинформацией, размещенной на официальном сайте Министерства финансов РоссийскойФедерации, и сведений, содержащихся в уточненном перечне налоговых расходовТомской области, Департамент до 20 августа каждого календарного годапредоставляет уточненную информацию в Министерство финансов РоссийскойФедерации.

25. Подписанный начальником Департаментауточненный перечень налоговых расходов Томской области утверждаетсязаместителем Губернатора Томской области по экономике в срок до 1 октябрякаждого календарного года.

26. Перечень налоговых расходов Томской областидо 10 октября каждого календарного года размещается на официальном сайтеАдминистрации Томской области.

Приложение

к Порядку формированияперечня

 налоговых расходовТомской области

 

 

Паспорт налогового расхода Томской области

(наименование налога, по которому предусмотрена налоговаяльгота,

 освобождение и иные преференции, установленныенормативными правовыми

 актами Томской области)

 

№ п/п	Показатель	Сведения о показателе	Ответственные за предоставление сведений о показателе
1	2	3	4
1.	Наименование куратора налогового расхода Томской области
2. Нормативные характеристики налогового расхода Томской области
2.1.	Нормативные правовые акты Томской области, их структурные единицы, которыми предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам		Департамент экономики Администрации Томской области (далее – Департамент)
2.2.	Условия предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленные нормативными правовыми актами Томской области		Департамент
2.3.	Целевая категория плательщиков налогов, для которых предусмотрены налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Томской области		Департамент
2.4.	Даты вступления в силу положений нормативных правовых актов Томской области, устанавливающих налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам		Департамент
2.5.	Даты начала действия предоставленного нормативными правовыми актами Томской области права на налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам		Департамент
2.6.	Период действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, предоставленных нормативными правовыми актами Томской области		Департамент

 

№ п/п	Показатель	Сведения о показателе		Ответственные за предоставление сведений о показателе
1	2	3		4
2.7.	Дата прекращения действия налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам, установленная нормативными правовыми актами Томской области			Департамент
3. Целевые характеристики налогового расхода Томской области
3.1.	Наименование налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам			Департамент
3.2.	Целевая категория налогового расхода Томской области			Куратор налогового расхода Томской области (далее – куратор)
3.3.	Цели предоставления налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов, установленных нормативными правовыми актами Томской области			Департамент
3.4.	Наименования налогов, по которым предусматриваются налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Томской области			Департамент
3.5.	Вид налоговых льгот, освобождений и иных преференций, определяющий особенности предоставленных отдельным категориям плательщиков налогов преимуществ по сравнению с другими плательщиками			Департамент
3.6.	Размер налоговой ставки, в пределах которой предоставляются налоговые льготы, освобождения и иные преференции по налогам			Департамент
3.7.	Показатель (индикатор) достижения цели государственной программы, подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) цели социально-экономического развития Томской области в связи с предоставлением налоговых льгот, освобождений и иных преференций по налогам			Куратор
3.8.	Код вида экономической деятельности (по ОКВЭД), к которому относится налоговый расход Томской области (если налоговый расход Томской области обусловлен налоговыми льготами, освобождениями и иными преференциями для отдельных видов экономической деятельности)			Куратор
№ п/п	Показатель	Сведения о показателе		Ответственные за предоставление сведений о показателе
1	2	3		4
3.9.	Принадлежность налогового расхода Томской области к группе полномочий в соответствии с методикой распределения дотаций, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»			Куратор
4. Фискальные характеристики налогового расхода Томской области
4.1.	Объем налоговых льгот, освобождений и иных преференций, предоставленных для плательщиков налогов, в соответствии с нормативными правовыми актами Томской области за отчетный год и за год, предшествующий отчетному году (тыс. рублей)		Управление Федеральной налоговой службы по Томской области (далее – УФНС России по Томской области) (по согласованию)
4.2.	Оценка объема предоставленных налоговых льгот, освобождений и иных преференций для плательщиков налогов на текущий финансовый год, очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей)		Департамент
4.3.	Численность плательщиков налогов, воспользовавшихся налоговой льготой, освобождением и иной преференцией (единиц), установленными нормативными правовыми актами Томской области		УФНС России по Томской области (по согласованию)
4.4.	Базовый объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Томской области плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, установленные нормативными правовыми актами Томской области (тыс. рублей)		УФНС России по Томской области (по согласованию)
4.5.	Объем налогов, задекларированный для уплаты в консолидированный бюджет Томской области плательщиками налогов, имеющими право на налоговые льготы, освобождения и иные преференции, за 6 лет, предшествующих отчетному финансовому году (тыс. рублей)		УФНС России по Томской области (по согласованию)
5. Результаты оценки эффективности налогового расхода Томской области
5.1.	Результат оценки эффективности налогового расхода Томской области	Указать эффективна / неэффективна	Куратор
5.1.1.	Оценка целесообразности

 

№ п/п	Показатель	Сведения о показателе	Ответственные за предоставление сведений о показателе
1	2	3	4
5.1.1.1.	Соответствие цели государственной программы, подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) цели социально-экономического развития Томской области	Указать соответствует / не соответствует цели	Куратор
5.1.1.2.	Востребованность	Указать значение востребована / не востребована	Куратор
5.1.2.	Оценка результативности
5.1.2.1.	Оценивается вклад для плательщика в изменение достижения показателя цели. Вклад = Значение индикатора с учетом льгот – Значение индикатора без льгот	Указать положительное значение вклада / отрицательное значение вклада	Куратор
5.1.2.2.	Оценка бюджетного эффекта
5.1.2.2.1.	Сравнительный анализ результатов применения льгот и результатов альтернативных механизмов достижения цели государственной программы, подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) цели социально-экономического развития Томской области (сравнивается объем расходов бюджета при применении альтернативных механизмов и объем предоставленных льгот. Определяется через прирост показателя достижения цели государственной программы, подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) цели социально-экономического развития Томской области. Прирост для объема расходов бюджета при применении альтернативных механизмов рассчитывается на 1 рубль расходов бюджета. Прирост для объема предоставленных льгот рассчитывается на 1 рубль налоговых расходов Томской области)	Указать темп прироста	Куратор
5.1.2.2.2.	Оценка совокупного бюджетного эффекта (тыс. рублей) (для стимулирующих налоговых расходов Томской области)	Указать значение бюджетного эффекта	Куратор

 

 

 

Приложение № 2

к постановлениюАдминистрации

Томской области

от 26.03.2020 № 128а

 

 

Порядок

оценки налоговых расходовТомской области

 

1. Настоящий Порядок определяет правила оценкиналоговых расходов Томской области.

2. Оценка налоговых расходов Томской областиосуществляется кураторами налоговых расходов Томской области в соответствии собщими требованиями к оценке налоговых расходов, установленными постановлениемПравительства Российской Федерации от 22.06.2019 № 796 «Об общих требованиях к оценке налоговых расходовсубъектов Российской Федерации и муниципальных образований», в срок:

не позднее 25 апреля каждого календарного года– за предшествующий отчетному году финансовый год;

не позднее 30 июля каждого календарного года –за отчетный финансовый год.

3. В целях определения востребованностиналогового расхода Томской области куратор налогового расхода Томской областиучитывает установленные настоящим пунктом положения:

1) налоговый расход Томской области признаетсявостребованным в случае, если соотношение численности плательщиков,воспользовавшихся правом на налоговый расход Томской области, к общейчисленности плательщиков за 5-летний период составляет не менее 0,25;

2) под общим количеством плательщиковпонимается количество плательщиков, потенциально имеющих право на получениеоцениваемой льготы. Общее количество плательщиков определяется на основанииположений нормативных правовых актов Томской области, статистических данных,выданных лицензий. Для определения общего количества плательщиков используютсяобщедоступные источники информации.

3) если налоговый расход Томской областидействует менее 5 лет, то оценка его востребованности проводится за фактическийи прогнозный периоды действия налогового расхода Томской области, которые всовокупности составляют 5 лет;

4) в качестве дополнительного обоснованиявостребованности налогового расхода Томской области кураторы налогового расходаТомской области используют экспертные оценки.

4. По итогам оценки налогового расхода Томскойобласти куратор налогового расхода Томской области формулирует выводы одостижении целевых характеристик налогового расхода Томской области, вкладеналогового расхода Томской области в достижение цели государственной программы,подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) целисоциально-экономического развития Томской области, а также о наличии или оботсутствии более результативных (менее затратных) для областного бюджетаальтернативных механизмов достижения цели государственной программы,подпрограммы государственной программы, регионального проекта и (или) целисоциально-экономического развития Томской области. Указанные в настоящем пунктевыводы отражаются в паспортах.