Постановление Администрации Томской области от 20.03.2020 № 116а

В целяхобеспечения питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности населения, проживающегов сельских поселениях, городских поселениях, городских округах Томской области,в которых по данным Управления Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека по Томской области пробы питьевойводы, подаваемой в многоквартирные, жилые дома из систем централизованноговодоснабжения, не соответствуют требованиям безопасности, в период с 2019 по 2024 год в Томской области реализуется региональныйпроект «Чистая вода» в рамках федерального проекта «Чистая вода» национальногопроекта «Экология» (далее – региональный проект).

Мероприятия регионального проекта направленына решение проблемных вопросов по обеспечению качественной питьевой водойнаселения Томской области посредством строительства или реконструкции (модернизации)объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки с учетом оценки качества ибезопасности питьевой воды, а также оценки эффективности модернизации системводоснабжения и водоподготовки, относимых к категориям чрезвычайно высокого ивысокого риска причинения вреда здоровью потребителей по критериямбезопасности.

На территории Томской области эксплуатируются 274 источника водоснабжения.Для питьевого водоснабжения используются подземные водные горизонты(артезианские скважины). Исключение составляют 3 водозабора, которые используютречную воду (р. Томь) для обеспечения систем горячего водоснабжения г. Томска итехнических нужд. Из общего числа эксплуатируемых водозаборов 84 не имеют зонысанитарной охраны. Подземные воды эксплуатируются во всех крупных населенныхпунктах и на предприятиях артезианскими скважинами, в мелких населенных пунктах– колодцами и, в меньшей степени, артезианскими скважинами и каптированнымиродниками.

Проблема гарантированногообеспечения населения чистой питьевой водой, охрана источников водоснабжения отзагрязнения – это проблема общегосударственного масштаба. Реализациярегионального проекта направлена на повышение качества водоснабжения и являетсярешением приоритетной национальной проблемы – увеличение продолжительности жизнироссиян до среднеевропейского уровня за счет обеспечения их качественнойпитьевой водой в количестве, достаточном для жизнедеятельности и развитиястраны.

Проблема качества питьевойводы – предмет особого внимания общественности, органов местного самоуправления,органов санитарно-эпидемического надзора и окружающей среды. Необходимостьрешения этой проблемы обусловлена ухудшением санитарно-гигиеническихпоказателей воды, что потенциально несет угрозу ухудшения здоровья населения,способствует обострению социальной напряженности.

Для Томской области проблема обеспечения населения качественнойпитьевой водой нормативного качества является сегодня одной из наиболее значимых. Оценка современного состояния этой проблемыосновывается на анализе обеспеченности Томской области водными ресурсами,пригодными для организации хозяйственно-питьевого водоснабжения, и состояниисуществующих систем водоснабжения. Особенностью водопотребления в Томскойобласти является приоритетное использование для питьевого водоснабженияподземных вод. Запасы подземной воды способны обеспечить потребности жителейТомской области на долгие годы.

Подземные воды Томской области достаточно надежно защищены отповерхностного загрязнения слабопроницаемыми глинистыми отложениями. Однако покачеству они не отвечают требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода.Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевоговодоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечениюбезопасности систем горячего водоснабжения». Повсеместно на территории Томскойобласти в подземных водах наблюдается превышающее предельно допустимыеконцентрации содержание железа, марганца, аммония, кремния. Набольшей части территории Томской области вода характеризуетсяповышенными значениями цветности и мутности. В бактериологическом отношенииподземные воды Томской области, как правило, соответствуют существующимтребованиям. Специальная водоподготовка перед подачей питьевой воды населениюпроводится только на крупных водозаборах Томской области.

В соответствии сМетодическими рекомендациями по проведению субъектами Российской Федерации,участвующими в федеральном проекте «Чистая вода», оценки состояния объектовсистем водоснабжения, в том числе на предмет соответствия установленным показателямкачества и безопасности питьевого водоснабжения, утвержденным приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 31.01.2019 № 68/пр,проведена инвентаризация систем водоснабжения на территории Томской области за2018 год (далее – инвентаризация).

Численность постоянного населения в муниципальных образованиях Томскойобласти составляет 1 078 279 человек, в том числе 780 803 человека проживает вгородских и 297 476 – в сельских поселениях. Из общего числа проживающегонаселения 1 028 521 человек обеспечены централизованным водоснабжением, из них771 564 человека – в городских поселениях. Доля населения Томской области,обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованноговодоснабжения, за 2018 год составила 90,3 %, в том числе городского населения –94,5%. Кроме того, в некоторых населенных пунктах сельской местности, гдепроживает 4% населения Томской области, обеспеченных централизованнымводоснабжением, используется недоброкачественная питьевая вода и вода, котораяне исследовалась.

Низкий показатель долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, зафиксирован по итогам инвентаризации вмуниципальных образованиях: Асиновский, Верхнекетский, Каргасокский, Молчановский, Парабельский,Первомайский районы.

По результатам проведеннойинвентаризации основными проблемами по обеспечению населения Томской областикачественной питьевой водой являются:

неудовлетворительноесанитарно-техническое состояние водопроводных сетей;

высокий износ действующихводоочистных сооружений;

отсутствие очистныхсооружений или несоответствие технологии очистки воды качеству воды источника.

Основными направлениями региональногопроекта являются:

строительство и реконструкцияводозаборных и очистных сооружений исходной воды из подземных источников,обеспечивающих централизованное водоснабжение населения, с учетом строительстваи реконструкции водопроводных сетей. Наиболее остро проблема снижения качестваводы в связи с износом оборудования станции обезжелезивания и других объектовводозабора наблюдается в городе Асино. В 2018 году в рамках реализациипрограммы производственного контроля качества питьевой воды водоснабжающей организации ООО «Асиновскийводоканал» наблюдалось превышение допустимой концентрации таких загрязнителей,как железо – в 6 раз больше ПДК, марганца – в 3 раза больше ПДК;

мероприятия по развитию сетейводоснабжения от существующих водопроводов с учетом увеличения мощностидействующего оборудования при строительстве. Необходимость строительствавызвана изношенностью значительной части водопроводных сетей (40,5%), ежегодноприводящей к росту числа аварий.

Региональный проект предусматриваетзамену сетей водоснабжения в населенных пунктах муниципальных образований Асиновского, Молчановского, Каргасокского районов и муниципальном образовании «ГородТомск».

Технические итехнологические решения, применяемые при строительстве и реконструкции(модернизации) объектов питьевого водоснабжения, реализуемые в рамкахрегионального проекта, будут определены по единому алгоритму справочникаперспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованиемтехнологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, иучетом оценки риска здоровью населения (далее – справочник). Данный справочникразработан в целях выбора эффективных и оптимальных технологий водоподготовки как при строительстве нового объекта, так ипри реконструкции или модернизации уже существующих сооружений в рамкахвыполнения федерального проекта «Чистая вода». Решение по выбору технологиипринимает проектная организация на основании лабораторных изысканий, а такжесравнения различных вариантов технологий очистки воды.

На протяжении всего срокареализации предполагается поэтапное повышение качества водоснабжения населенияТомской области путем достижения следующих результатов и показателейрегионального проекта:

завершение строительства,реконструкции (модернизации) 24 объектов водоснабжения (строительство(реконструкция);

увеличение к 2024 году долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения, до 94,1%, доли городского населения – до97,5%.

Динамика достижения целевыхпоказателей регионального проекта представлена в приложении № 7 к настоящейгосударственной программе.

В целях оценки бюджетнойэффективности инвестиций проведена рейтинговая оценка бюджетной эффективностиинвестиций федерального бюджета регионального проекта. Показатель бюджетнойэффективности определяется как отношение объема инвестиций из федеральногобюджета, направляемых на данный объект, к плановому показателю увеличения долинаселения, обеспеченного качественной питьевой водой из системцентрализованного водоснабжения. Расчет бюджетной эффективности вложения изфедерального бюджета по каждому объекту, включенному в региональную программу,с рейтингованием в порядке снижения бюджетнойэффективности приведен в приложении № 5 к настоящей государственной программе.»;

3) главу«Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областногобюджета и целевых межбюджетных трансфертов из федерального бюджета по главнымраспорядителям средств областного бюджета» изложить в новой редакции согласноприложению № 2 к настоящему постановлению;

4) в подпрограмме1 «Развитие и модернизация коммунальной инфраструктуры Томской области» (далее– подпрограмма 1):

паспортподпрограммы 1 изложить в новой редакции согласно приложению № 3 к настоящемупостановлению;

в таблице главы «Перечень показателей цели и задачподпрограммы 1, сведения о порядке сбора информации по показателям и методикеих расчета» единицу измерения «млн. руб.» показателя «Объем привлеченныхчастных инвестиций к реализации проектов модернизации» заменить на «тыс. руб.»;

таблицу «Переченьведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсное обеспечениереализации подпрограммы 1» изложить в новой редакции согласно приложению № 4 кнастоящему постановлению;

5)в подпрограмме 2 «Развитие газоснабжения и повышение уровня газификации Томскойобласти» (далее – подпрограмма 2):

паспортподпрограммы 2 изложить в новой редакции согласно приложению № 5 к настоящемупостановлению;

в таблице«Перечень ведомственных целевых программ, основных мероприятий и ресурсноеобеспечение реализации подпрограммы 2»:

раздел «Задача 2.Обеспечение технической возможности подключения потребителей к сетигазоснабжения. Проектирование и строительство распределительных газопроводов натерритории населенных пунктов Томской области» изложить в следующей редакции: