Постановление Администрации Томской области от 16.03.2020 № 105а
О внесении изменений в постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а
администрация ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
постановление
16.03.2020
№ 105а
О внесенииизменений в постановление Администрации
Томскойобласти от 27.09.2019 № 347а
В целях совершенствованиянормативного правового акта
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Внестив постановление Администрации Томской области от 27.09.2019№ 347а «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризмав Томской области» («Собрание законодательства Томской области», № 10/1 (228), часть3 от 15.10.2019) следующие изменения:
1) Порядокпредоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Томскойобласти на достижение целевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в сфере образования в Томской области» в части повышения заработной платыпедагогических работников муниципальных организаций дополнительного образованияТомской области (приложение № 2 к государственной программе «Развитие культуры итуризма в Томской области) изложить в новой редакции согласно приложению № 1 к настоящемупостановлению;
2) Порядокпредоставления и распределения субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальныхобразований Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий(«дорожной карты») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности»в части повышения заработной платы работников культуры муниципальных учрежденийкультуры (приложение № 4 к государственной программе «Развитие культуры и туризмав Томской области), изложить в новой редакции согласно приложению № 2 к настоящемупостановлению.
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор Томскойобласти С.А.Жвачкин
Приложение № 1
к постановлению Администрации
Томской области
от 16.03.2020 № 105а
Порядок
предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальныхобразований
Томской области на достижение целевых показателей по Планумероприятий
(«дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томскойобласти» в части
повышения заработной платы педагогических работников муниципальных
организаций дополнительного образования Томской области
1. Настоящий Порядокустанавливает правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальныхобразований Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий(«дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томской области» в части повышениязаработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области (далее – Субсидия).
2. Субсидия предоставляетсяза счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на достижение целевыхпоказателей по Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образованияв Томской области» в части повышения заработной платы педагогических работниковмуниципальных организаций дополнительного образования Томской области.
3. Целью предоставленияСубсидии является государственная финансовая поддержка уровня заработной платы педагогическихработников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области.
4. Критериями отборамуниципальных образований Томской области для предоставления Субсидии являются:
1) отсутствие просроченнойкредиторской задолженности по заработной плате педагогических работников муниципальныхорганизаций дополнительного образования Томской области;
2)отсутствие задолженности по возврату Субсидии в областной бюджет.
5. Для предоставления Субсидиимуниципальные образования представляют в Департамент по культуре Томской областимуниципальный(ые) правовой(ые) акт(ы), утверждающий(ие) положение о системе оплатытруда педагогических работников дополнительного образования в сфере культуры, имуниципальный правовой акт, утверждающий План мероприятий («дорожную карту») «Измененияв сфере образования в муниципальном образовании» в части повышения заработной платыпедагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования,с приложением финансово-экономического обоснования к указанному в настоящем пунктеПлану мероприятий («дорожной карте»).
6. Условиями предоставленияСубсидии бюджету муниципального образования Томской области являются наличие в бюджетемуниципального образования Томской области бюджетных ассигнований на исполнениерасходных обязательств муниципального образования Томской области, в целях софинансированиякоторых предоставляется Субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включаяразмер планируемой к предоставлению из областного бюджета Субсидии, а также заключениесоглашения между Департаментом по культуре Томской области и уполномоченным органомместного самоуправления муниципального образования Томской области о предоставлениииз областного бюджета Субсидии бюджету муниципального образования Томской области,предусматривающего обязательства муниципального образования Томской области по исполнениюрасходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия(далее – соглашение), и ответственность за неисполнение предусмотренных указаннымв настоящем пункте соглашением обязательств.
7. Распределение Субсидиибюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствиис Методикой расчета субсидии бюджетам муниципальных образований Томской областина достижение целевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карте») «Измененияв сфере образования в Томской области» в части повышения заработной платы педагогическихработников муниципальных организаций дополнительного образования Томской областисогласно приложению к настоящему Порядку.
8. Внесение измененийв распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесенияизменений в закон об областном бюджете на текущий год и плановый период осуществляетсяв случае внесения изменений в распоряжение Администрации Томской области от 10.04.2013№ 283-ра «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сфереобразования в Томской области», постановление Администрации Томской области от 27.09.2019№ 347а «Об утверждении государственной программы «Развитие культуры и туризма вТомской области».
Изменения в распределениеСубсидии вносятся в сводную бюджетную роспись в течение месяца со дня принятия нормативногоправового акта Департамента по культуре Томской области об утверждении расчета Субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Томской области.
9. Уровень софинансирования из областного бюджета составляет не более 50%объема расходного обязательства муниципального образованияТомской области на оплату труда педагогическихработников муниципальных организаций дополнительного образования Томской области.
10. Соглашениезаключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансовТомской области, в текущем финансовом году в течение месяца со дня принятия решенияо предоставлении Субсидии (внесение изменений в распоряжение Администрации Томскойобласти от 10.04.2013 № 283-ра «Об утверждении Плана мероприятий («дорожной карты»)«Изменения в сфере образования в Томской области», постановление Администрации Томскойобласти от 27.09.2019 № 347а «Об утверждении государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Томской области»).
11. П оказателями результативности использования Субсидии являются:
1) уровень среднемесячнойзаработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области без учета внешних совместителей;
2) среднесписочнаячисленность педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области без учета внешних совместителей.
Значения показателейрезультативности использования Субсидии устанавливаются в соглашении.
12. Условиямирасходования Субсидии муниципальными образованиями Томской области являются:
целевое использованиеСубсидии;
своевременноепредставление отчета по использованию Субсидии;
достижение муниципальнымобразованием Томской области установленных значений показателей результативностииспользования Субсидии.
13. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижениязначений показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставленияСубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату избюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления Субсидии, рассчитывается по следующим формулам:
P – коэффициент нарушений обязательств;
Kpi– среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей i-гомуниципального образования Томской области, установленная соглашением за отчетныйгод;
Kfi– среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей i-гомуниципального образования Томской области по официальным данным территориальногооргана государственной статистики по итогам года предоставления субсидии;
Zpi– уровень средней заработной платы педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей i-гомуниципального образования Томской области, установленный соглашением;
Zfi– уровень средней заработной платы педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей i-гомуниципального образования Томской области по официальным данным территориальногооргана государственной статистики по итогам года предоставления субсидии.
Объем средств,подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по следующей формуле:
, где:
Vi – объем Субсидии из областного бюджета,выделенный местному бюджету i-го муниципального образования Томской области;
объем средств,подлежащий перечислению из местного бюджета в областной бюджет (Vвозврата),рассчитывается по следующей формуле:
3) при расчетеобъема средств, подлежащего перечислению из местного бюджета в областной бюджет(Vвозврата), коэффициент нарушений обязательств (P)учитывается со значением 1 в следующих случаях:
при отклонениисреднесписочной численности педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области без учета внешних совместителей i-гомуниципального образования Томской области по итогам года предоставления субсидиипо официальным данным территориального органа государственной статистики от установленногосоглашением значения показателя результативности использования Субсидии менее чемна 1 человека;
при отклоненииофициальных данных территориального органа государственной статистики по уровнюсредней заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области без учета внешних совместителей i-го муниципальногообразования Томской области менее чем на 0,5% от значения установленного соглашениемпоказателя результативности использования Субсидии.
Приложение
к Порядку предоставленияи распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на достижениецелевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образованияв Томской области» в части повышения заработной платы педагогических работниковмуниципальных организаций дополнительного образования Томской области
Методика
расчета субсидии бюджетам муниципальных образований Томскойобласти на достижение целевых показателей по Плану мероприятий («дорожной карте»)
«Изменения в сфере образования в Томской области» в части повышениязаработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области
1. Настоящая Методикапредназначена для расчета объема Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Томской области на достижение целевых показателей по Плану мероприятий(«дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томской области» в части повышениязаработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительногообразования Томской области.
2. Размер Субсидии,выделяемой местному бюджету i-го муниципального образования Томской области, определяетсяпо следующей формуле:
Si – объем Субсидии из областного бюджета на текущий год i-му муниципальному образованию Томской области;
So – общий объем субсидии на достижение целевых показателей по Планумероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томской области»в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальных организацийдополнительного образования Томской области в текущем году;
Wi– объем Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области в отчетном году;
Di – объем дотации на поддержку мер пообеспечению сбалансированности местных бюджетов в части средств на повышение оплатытруда работников, подпадающих под действие указов Президента Российской Федерации,i-му муниципальному образованию Томской области в текущем году;
n – количество муниципальных образованийТомской области, которым предоставляется субсидия на достижение целевых показателейпо Плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере образования в Томскойобласти» в части повышения заработной платы педагогических работников муниципальныхорганизаций дополнительного образования Томской области.
Приложение № 2
к постановлению Администрации
Томской области
от 16.03.2020 № 105а
Порядок
предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальныхобразований Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий(«дорожной карте») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности»в части повышения заработной платы работников культуры муниципальных учрежденийкультуры
1. НастоящийПорядок устанавливает правила предоставления и распределения субсидии бюджетам муниципальныхобразований Томской области на достижение целевых показателей по плану мероприятий(«дорожной карте») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности»в части повышения заработной платы работников культуры муниципальных учрежденийкультуры (далее – Субсидия).
2. Субсидия предоставляетсяза счет ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на достижение целевыхпоказателей по плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере культуры,направленные на повышение ее эффективности» в части повышения заработной платы работниковкультуры муниципальных учреждений культуры.
3. Целью предоставленияСубсидии является государственная финансовая поддержка уровня заработной платы работниковкультуры муниципальных учреждений культуры.
4. Критериями отборамуниципальных образований Томской области для предоставления Субсидии являются:
1) отсутствие просроченнойкредиторской задолженности по заработной плате работников культуры муниципальныхучреждений культуры Томской области;
2)отсутствие задолженности по возврату Субсидии в областной бюджет.
5.Для предоставления Субсидии муниципальные образования представляют в Департаментпо культуре Томской области муниципальный(ые) правовой(ые) акт(ы), утверждающий(ие)положение о системе оплаты труда работников в сфере культуры, и муниципальный правовойакт, утверждающий план мероприятий («дорожную карту») «Изменения в сфере культуры,направленные на повышение ее эффективности» в части повышения заработной платы работниковкультуры муниципальных учреждений культуры, с приложением финансово-экономическогообоснования к указанному в настоящем пункте плану мероприятий («дорожной карте»).
6. Условиямипредоставления Субсидии бюджету муниципального образования Томской области являютсяналичие в бюджете муниципального образования Томской области бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, в целях софинансирования которых предоставляется Субсидия, в объеме,необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областногобюджета Субсидии, а также заключение соглашения между Департаментом по культуреТомской области и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования Томской области о предоставлении из областного бюджета Субсидии бюджетумуниципального образования Томской области, предусматривающего обязательства муниципальногообразования Томской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансированиякоторых предоставляется Субсидия (далее – соглашение), и ответственность за неисполнениепредусмотренных указанным в настоящем пункте соглашением обязательств.
7. РаспределениеСубсидии бюджетам муниципальных образований Томской области осуществляется в соответствиис Методикой расчета субсидии бюджетам муниципальных образований Томской областина достижение целевых показателей по плану мероприятий («дорожной карте») «Измененияв сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности» в части повышениязаработной платы работников культуры муниципальных учреждений культуры согласноприложению к настоящему Порядку.
8. Внесение измененийв распределение объемов Субсидий между муниципальными образованиями без внесенияизменений в закон об областном бюджете на текущий год и плановый период осуществляетсяв случае внесения изменений в распоряжение Администрации Томской области от 01.03.2013№ 136-ра «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Изменения в сферекультуры, направленные на повышение ее эффективности», постановление АдминистрацииТомской области от 27.09.2019 № 347а «Об утверждении государственной программы «Развитиекультуры и туризма в Томской области».
Изменения в распределениеСубсидии вносятся в сводную бюджетную роспись в течение месяца со дня принятия нормативногоправового акта Департамента по культуре Томской области об утверждении расчета Субсидий,предоставляемых бюджетам муниципальных образований Томской области.
9. Уровень софинансирования из областного бюджета составляет не более 50%объема расходного обязательства муниципального образованияТомской области на оплату труда работниковкультуры муниципальных учреждений культуры Томской области.
10. Соглашение заключается в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментомфинансов Томской области, в текущем финансовом году в течение месяца со дня принятиярешения о предоставлении Субсидии (внесение изменений в распоряжение АдминистрацииТомской области от 01.03.2013 № 136-ра «Об утверждении плана мероприятий («дорожнойкарты») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности»,постановление Администрации Томской области от 27.09.2019 № 347а «Об утверждениигосударственной программы «Развитие культуры и туризма в Томской области»).
11. П оказателями результативности использования Субсидии являются:
1) уровень среднемесячнойзаработной платы работников культуры муниципальных учреждений Томской области безучета внешних совместителей;
2) соотношениесредней заработной платы работников культуры муниципальных учреждений Томской областии среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Томской области.
Значения показателейрезультативности использования Субсидии устанавливаются в соглашении.
12. Условиямирасходования Субсидии муниципальными образованиями Томской области являются:
целевое использованиеСубсидии;
своевременноепредставление отчета по использованию Субсидии;
достижение муниципальнымобразованием установленных значений показателей результативности использования Субсидии.
13. Если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставленияСубсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части достижениязначений показателей результативности использования Субсидии, и в срок до первойдаты представления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования Субсидии в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставленияСубсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату избюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующегоза годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по следующей формуле:
Vвозврата = (Vсубсидии x k x m / n) x0,1, где:
Vсубсидии– размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;
m – количествопоказателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеетположительное значение;
n – общее количествопоказателей результативности использования субсидии;
k – коэффициентвозврата субсидии.
Коэффициент возвратасубсидии рассчитывается по следующей формуле:
k = ∑Di / m, где:
Di– индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.
Индекс, отражающийуровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:
для показателейрезультативности использования субсидии, по которым фактически достигнутое значениебольше планового, по следующей формуле:
Di = Тi/ Si – 1, где:
Тi– фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использованиясубсидии на отчетную дату;
Si– плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением;
для показателейрезультативности использования субсидии, по которым фактически достигнутое значениеменьше планового, по следующей формуле:
Di = 1 – Тi/ Si.
Приложение
к Порядку предоставленияи распределения субсидии бюджетам муниципальных образований Томской области на достижениецелевых показателей по плану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере культуры,направленные на повышение ее эффективности» в части повышения заработной платы работниковкультуры муниципальных учреждений культуры
Методика
расчета субсидии бюджетам муниципальных образований Томской областина достижение целевых показателей по плану мероприятий («дорожной карте») «Измененияв сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности» в части повышениязаработной платы работников культуры муниципальных учреждений культуры
1. НастоящаяМетодика предназначена для расчета объема Субсидии из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Томской области на достижение целевых показателей по планумероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышениеее эффективности» в части повышения заработной платы работников культуры муниципальныхучреждений культуры.
2. Общийобъем Субсидии, выделяемой бюджету i-го муниципального образования Томской области,определяется по следующей формуле:
Si– общий объем Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области на повышениезаработной платы работников муниципальных учреждений культуры;
Wi– объем Субсидии i-му муниципальному образованию Томской области с учетом дотациина поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в части средствна повышение оплаты труда работников, подпадающих под действие указов ПрезидентаРоссийской Федерации в отчетном году;
S – общийобъем субсидии на достижение целевых показателей по плану мероприятий («дорожнойкарте») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности»в части повышения заработной платы работников культуры муниципальных учрежденийкультуры в текущем году;
Ni – среднесписочнаячисленность работников муниципальных учреждений культуры i-го муниципального образованияТомской области без учета внешних совместителей;
n – количество муниципальных образованийТомской области, которым выделяется субсидия на достижение целевых показателей поплану мероприятий («дорожной карте») «Изменения в сфере культуры, направленные наповышение ее эффективности» в части повышения заработной платы работников культурымуниципальных учреждений культуры;
R – величинасредневзвешенного коэффициента, учитывающего районный коэффициент и процентную надбавкуза работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
ri – районныйкоэффициент и процентная надбавка за работу в районах Крайнего Севера и приравненныхк ним местностях в i-м муниципальном образовании Томской области;
ki – коэффициентзависимости достижения целевого показателя текущего года i-м муниципальным образованиемот достигнутого уровня отчетного года, устанавливаемый правовым актом исполнительногооргана государственной власти Томской области – исполнителя плана мероприятий («дорожнойкарты») «Изменения в сфере культуры, направленные на повышение ее эффективности».